Tisk 342 - Novela z. - občanský zákoník

[1/4] Rozsah: Část první–Část šestá; § 755–§ 5a; strany 1–32.

Návrh mění rodinné právo: při rozvodu soud nebude nově rozhodovat o poměrech dítěte, bylo-li již pravomocně svěřeno do péče jiné fyzické osoby nebo mu byla nařízena ústavní výchova, a stejná výjimka se promítá do podmínek smluveného rozvodu; zároveň se výslovně stanoví, že předním hlediskem ve věcech dítěte je jeho zájem, posuzovaný zejména podle rodinného prostředí a identity, vývojových a bezpečnostních potřeb a názoru dítěte. (§ 755 odst. 3, § 757 odst. 1 písm. b), § 859a)

Zrušuje se možnost pozastavit výkon rodičovské odpovědnosti z důvodů na straně dítěte a soud bude muset zvlášť posuzovat možné zbavení rodičovské odpovědnosti také tehdy, dopustí-li se rodič domácího násilí vůči druhému rodiči, dítěti či osobě žijící s dítětem; výjimečně a jen po nezbytně nutnou dobu smí neurčit rozsah péče jednoho rodiče, nelze-li z důvodů na straně dítěte postupovat jinak a vyžaduje-li to jeho zájem, přičemž zváží nepřímý styk a informační právo rodiče. (§ 869, § 871 odst. 2, § 907 odst. 4)

Do občanského soudního řádu se zavádí zvláštní ochrana pro zvlášť zranitelné oběti trestných činů a osoby ohrožené domácím násilím, pronásledováním nebo obtěžováním; zahrnuje zejména opatření proti kontaktu s druhým účastníkem, citlivý a pokud možno neopakovaný výslech a doprovod důvěrníka, zatímco intimní otázky svědkům budou přípustné jen jsou-li nezbytné a musí být kladeny šetrně. (§ 59–§ 65, § 126 odst. 3)

Zákon o zvláštních řízeních soudních nově umožní neveřejné případové konference, na nichž soud za účasti odborníků, poskytovatelů služeb, pečujících osob a podle druhu věci i orgánů ochrany dětí hledá vhodné řešení; účastníci konference mohou v nezbytném rozsahu prolomit zákonnou mlčenlivost, sami však podléhají nové mlčenlivosti, porušení které bude přestupkem s pokutou až 50 000 Kč. (§ 18a–§ 18d, § 21a–§ 21b, § 33a, § 38a, § 46b, § 70a, § 410a, § 474a, § 503a, § 5a odst. 2 a 3)

V řízeních o svéprávnosti, opatrovnictví a obdobných věcech budou poskytovatelé zdravotních služeb na výzvu soudu předkládat zprávu o zdravotním stavu v rozsahu nutném pro posouzení schopnosti právně jednat, aniž by jim v tomto rozsahu bránila mlčenlivost; případová konference má současně povinně či fakultativně zahrnout dotčeného člověka, opatrovníka, pečující osoby a relevantní zdravotní či sociální odborníky. (§ 33 odst. 2, § 35 odst. 2, § 38 odst. 3 až 5, § 46a–§ 46b)

U konsenzuálního rozvodu bude možné rozhodnout bez jednání, pokud jsou splněny zákonné podmínky a účastníci se jednání vzdají či s takovým postupem souhlasí; mají-li manželé společné nezletilé dítě bez upravených poměrů, soud projedná alespoň péči a výživu dítěte. Návrh dále zpřesňuje procesní pravidla pro prozatímní rozhodnutí, umožňuje při předběžném opatření upravit poměry dítěte i jiným vhodným způsobem a výslovně váže zjišťování názoru dítěte na jeho schopnost informace přijmout, vytvořit si vlastní názor a sdělit jej. (§ 389 odst. 2, § 398a odst. 3, § 452 odst. 1, § 454 odst. 2, § 465g odst. 3, § 468b odst. 5, § 469 odst. 4)

V poplatkové oblasti se ruší dosavadní zvláštní úprava osvobození, výslovně se omezuje osvobození od odvolacího poplatku v určených věcech péče o nezletilé převážně na odvolání podané dítětem, ze zpoplatněných odvolání se vypouští úprava styku s dítětem a při jediném odvolání proti jednomu rozhodnutí se poplatek vybírá pouze jednou; celý zákon má nabýt účinnosti 1. ledna 2027. (§ 11 odst. 3 až 5, položka 22 bod 5, Část šestá)

[2/4] Rozsah: Část první–Část třetí; § 755–§ 872; strany 31–54.

Důvodová zpráva uvádí, že návrh nemá dopady na životní prostředí ani územní samosprávu, nezasahuje do zásad digitálně přívětivé legislativy, neobsahuje technický předpis a nezakládá veřejnou podporu. (strany 31–32)

V rodinném právu se vysvětluje, že při dřívějším svěření dítěte do péče jiné fyzické osoby nebo při nařízené ústavní výchově nebude rozvodový soud znovu upravovat poměry dítěte; u smluveného rozvodu pak rodiče nebudou muset předkládat dohodu o poměrech dítěte, ale pouze dohodu o majetkových poměrech a bydlení s úředně ověřenými podpisy. (§ 755 odst. 3, § 757 odst. 1 písm. b))

Nový § 859a má sjednotit posuzování nejlepšího zájmu dítěte jako předního hlediska rozhodování, přičemž demonstrativně vyžaduje vážit ochranu rodinného prostředí, vztahy a identitu dítěte, jeho všestranný vývoj, potřeby a bezpečí i názor dítěte; názor je právem, nikoli povinností dítěte, a nesmí být ani mechanicky převzat, ani ignorován. (§ 859a, § 867 odst. 1 a 2, § 875 odst. 2)

Ruší se možnost pozastavit výkon rodičovské odpovědnosti z důvodů na straně dítěte a výjimečné neurčení rozsahu péče jednoho rodiče se má řešit podle § 907 odst. 4 teprve po vyčerpání mírnějších opatření, zásadně jen dočasně, při zachování nepřímého kontaktu a informování, pokud to není proti zájmu dítěte. (§ 869 odst. 2, § 907 odst. 3 až 5, § 909)

Dále se zavádí povinnost posoudit zbavení rodičovské odpovědnosti, dopustí-li se rodič domácího násilí vůči druhému rodiči, dítěti či členu společné domácnosti; důvodová zpráva zdůrazňuje, že dítě je domácím násilím ohroženo i jako nepřímá či sekundární oběť, a soud má případně zvažovat i mírnější zásahy nebo výchovná opatření. (§ 871 odst. 2, § 3021, § 870, § 925)

Občanský soudní řád má nově poskytovat zvláštní ochranu zvlášť zranitelným obětem trestných činů a obětem domácího násilí, pronásledování či obtěžování v civilních sporech s údajným pachatelem, a to na návrh a po osvědčení rozhodných skutečností; ochrana zahrne zabránění kontaktu, citlivý pokud možno neopakovaný výslech k citlivým okolnostem a doprovod důvěrníka, přičemž intimní otázky svědkům budou přípustné jen v nezbytném rozsahu. (§ 59–§ 65, § 126 odst. 3)

U soudních poplatků se zpřehledňuje osvobození v řízeních o předběžném opatření a prozatímní úpravě poměrů dítěte, osvobození od odvolacího poplatku ve vybraných opatrovnických věcech se váže na odvolání dítěte, odvolání ve věci styku se nově nezpoplatňuje a za jediné odvolání proti rozhodnutí o více otázkách péče o nezletilé se vybírá jediný poplatek 3 000 Kč. (§ 11 odst. 3 až 5, Položka 22 bod 5 Sazebníku poplatků)

[3/4] Rozsah: Část čtvrtá–Část šestá; § 11–§ 5a; strany 55–68.

Odvolání ve vybraných konfliktních věcech péče o nezletilé bude zpoplatněno jediným poplatkem 3 000 Kč i tehdy, rozhodl-li soud prvního stupně jedním rozsudkem současně o více otázkách, například o péči i výživě; odvolání proti rozhodnutí o styku s dítětem se naopak z výčtu zpoplatněných opatrovnických věcí vyjímá, protože rozhodnutí o styku může výrazně zasáhnout do práv rodiče. (§ 11 odst. 3, Položka 22 bod 5, § 872)

Do nesporných civilních řízení se zavádí neveřejná případová konference jako neformální soudní rok vedený soudcem, při němž mohou dobrovolně přizvaní odborníci, blízké osoby a případně jen někteří účastníci sdílet podklady pro volbu řešení nebo vyhodnocení přijatých opatření; její využití se výslovně rozšiřuje mimo jiné na podpůrná opatření, svéprávnost, opatrovnictví, detenční věci, ochranu před domácím násilím a věci péče o nezletilé včetně výkonu rozhodnutí. (§ 18a–§ 18b, § 33a, § 38a, § 46b, § 70a, § 410a, § 474a, § 503a)

Přizvané osoby mohou v nezbytném rozsahu sdělit i údaje jinak kryté zákonnou mlčenlivostí, avšak budou vázány novou mlčenlivostí o všem, co se na konferenci dozvědí; výjimkou je nezbytné použití informací pro ochranu vlastních práv nebo plnění povinností v řízení před soudem či jiným orgánem. (§ 18b odst. 3)

Soud pořídí zprávu zachycující podstatná sdělení a poučení, přičemž dotčená přizvaná osoba může ve lhůtě určené soudem navrhnout opravu jejího obsahu; pořizuje se také zvukový záznam, který bude ve spise, ale nebude přístupný při nahlížení, a zprávu lze následně provést jako důkaz nebo přizvanou neúčastnickou osobu vyslechnout jako svědka. (§ 18c, § 21a–§ 21b)

Přizvaný zaměstnanec má při účasti mimo výkon veřejné působnosti nárok na nezbytné pracovní volno a přizvaná osoba včetně osoby samostatně výdělečně činné může žádat náhradu hotových výdajů a ušlého výdělku do 3 dnů od konference, jinak právo zaniká; účastníci řízení a osoby jednající při výkonu veřejné působnosti tyto náhrady nemají. (§ 18d)

V řízeních o podpůrných opatřeních, svéprávnosti a opatrovnictví bude poskytovatel zdravotních služeb povinen na vyžádání předložit soudu zprávu o zdravotním stavu v rozsahu nutném pro posouzení schopnosti právně jednat, zatímco dosavadní možnost až čtyřtýdenního vyšetřování ve zdravotnickém zařízení se vypouští jako nepřiměřený zásah do osobní svobody a důraz se přesouvá na sociální posouzení situace člověka a méně omezující podporu. (§ 33 odst. 2, § 35 odst. 2, § 38 odst. 3 až 5, § 46a)

Návrh dále umožňuje bez jednání rozvést bezdětné konsenzuální manžele při jejich souhlasu nebo nečinnosti po řádné výzvě, rozšiřuje možnost předběžně upravit poměry ohroženého dítěte i jinak než jeho umístěním, omezuje účinky prozatímního rozhodnutí nejpozději na jeden rok a váže poučení dítěte o možnosti žádat opatrovníka na jeho schopnost informace pochopit, vytvořit si názor a sdělit jej; porušení následné mlčenlivosti z případové konference bude novým přestupkem s pokutou až 50 000 Kč a celý zákon má být účinný od 1. ledna 2027. (§ 389 odst. 2, § 452 odst. 1, § 454 odst. 2, § 465g odst. 3, § 468b odst. 5, § 469 odst. 4, § 5a, Část šestá)

[4/4] Rozsah: Část šestá; strana 68.

Text odůvodňuje zavedení zvláštního přestupku za porušení následné mlčenlivosti přizvaných osob o skutečnostech, které se dozvěděly při případové konferenci; tato mlčenlivost navazuje na navrhovaný § 18b odst. 3. (strana 68)

Účelem nové přestupkové úpravy je účinně chránit informace sdílené na případové konferenci a soukromí osob, jejichž osobní a rodinné poměry jsou na ní projednávány. (strana 68)

Za porušení následné mlčenlivosti má být možné uložit pokutu až 50 000 Kč, přičemž horní hranice sankce má odpovídat naléhavosti ochrany dotčeného soukromí. (strana 68)

Při individualizaci pokuty se mají hodnotit zejména způsob a rozsah vyzrazených údajů, okolnosti porušení mlčenlivosti a následky protiprávního jednání. (strana 68)

Část šestá stanoví účinnost navrhovaných, podle důvodové zprávy dílčích změn od 1. ledna 2027. (Část šestá)

Dokument je datován v Praze dne 12. října 2026 a je elektronicky podepsán předsedou vlády Andrejem Babišem a ministrem spravedlnosti Jeronýmem Tejcem. (strana 68)