Dokumenty a zákony v parlamentu

Novela zákona o ochraně hospodářské soutěže a zákona o ozdravných postupech na finančním trhu přináší zásadní změny v regulaci hospodářské soutěže a pravomocích Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Nově může ÚOHS vyžadovat notifikaci spojení soutěžitelů, i když nesplňují obratová kritéria, pokud existuje podezření na narušení soutěže. Spojení musí dosáhnout obratu 1,5 miliardy Kč na trhu ČR a alespoň dva soutěžitelé musí mít obrat nad 100 milionů Kč. Výzvu lze učinit do 6 měsíců od transakce a do rozhodnutí ÚOHS je zakázáno pokračovat v realizaci spojení. ÚOHS může ukládat opatření obecné povahy na dobu až 3 let, která mohou být prodloužena. Zavádí se nové přestupky s pokutami až 10 milionů Kč nebo 10 % z obratu a zákazem činnosti na 5 let. Novela rozšiřuje program shovívavosti na fyzické osoby, které se podílely na kartelových dohodách, což jim umožňuje vyhnout se trestnímu postihu. ÚOHS může nařídit odprodej části podniku nebo zrušení smluv, pokud spojení narušuje soutěž. Firmy musí být připraveny na nové povinnosti, včetně dodržování lhůt pro notifikaci spojení a plnění povinností uložených ÚOHS. Porušení pravidel může vést k vysokým pokutám, zákazu činnosti nebo jiným sankcím. Změny zvyšují administrativní náklady, ale také transparentnost trhu a kvalitu sektorových šetření. Zákon nabývá účinnosti 1. července 2026.

Návrh zákona zavádí nový Úřad pro prevenci korupce a střetu zájmů, který sjednocuje agendy financování politických stran, střetu zájmů, ochrany oznamovatelů a regulace lobbování. Hlavní změny zahrnují: 1) Snížení prahové hodnoty pro transparentnost darů politickým stranám z 50 000 Kč na 5 000 Kč. 2) Povinnost prokázat původ darů z ČR nebo EU. 3) Nové oznamovací povinnosti pro veřejné funkcionáře (např. oznámení o majetku nad 100 000 Kč). 4) Neplatnost veřejných zakázek u dodavatelů ve střetu zájmů. 5) Povinnost zveřejňovat informace o lobbování. 6) Zpřísnění trestů za korupci. 7) Zavedení funkčních období ředitelů fakultních nemocnic. Úřad nahradí dosavadní ÚDHPSH a část agend Ministerstva spravedlnosti, přičemž jeho sídlo bude v Praze. Účinnost zákona je stanovena na 1. ledna 2027. Firmy, obce a kraje budou muset přizpůsobit své procesy novým pravidlům, například upravit IT systémy, metodiky a interní směrnice. Návrh přináší jednorázové náklady na implementaci v roce 2026, zvýšené náklady v roce 2027, ale od roku 2028 se očekává úspora díky centralizaci a vyšší transparentnosti. Návrh neobsahuje nové poplatky ani sankce, ale přináší organizační změny a zjednodušení procesů. Praktické dopady zahrnují vyšší integritu a vymahatelnost pravidel, zejména v oblasti veřejných zakázek, lobbování a ochrany oznamovatelů.

Navrhované změny zákonů se zaměřují na prevenci korupce, střet zájmů, transparentnost veřejných funkcí, financování politických stran, veřejné zakázky, ochranu oznamovatelů a regulaci lobbování. Klíčové změny zahrnují: 1) Rozšíření trestní odpovědnosti za korupci a zvýšení trestních sazeb (např. až na 12 let u vybraných trestných činů). 2) Snížení limitu darů politickým stranám z 50 000 Kč na 5 000 Kč a povinnost prokázat zdroj darů. 3) Zavedení povinnosti veřejných funkcionářů oznamovat majetkové poměry, včetně peněžních prostředků nad 100 000 Kč, a zákaz vlastnictví médií. 4) Zavedení nového Úřadu pro prevenci korupce a střetu zájmů, který přebírá agendu ochrany oznamovatelů a kontrolu veřejných funkcionářů. 5) Zavedení povinných výběrových řízení na pozice ředitelů fakultních nemocnic a pravidel pro jejich funkční období. 6) Zavedení registru lobbistů a zpřísnění pravidel lobbování. 7) Povinnost firem a institucí vytvořit vnitřní oznamovací systémy pro ochranu oznamovatelů. Praktické dopady zahrnují zvýšené administrativní povinnosti pro politické strany, veřejné funkcionáře, firmy a instituce, včetně nutnosti přizpůsobit IT systémy, školit zaměstnance a revidovat interní procesy. Sankce za porušení pravidel zahrnují pokuty až do výše 2 000 000 Kč nebo 3 % hodnoty aktiv. Změny nabývají účinnosti postupně, většina od 1. ledna 2027, což poskytuje čas na implementaci. Firmy, veřejné instituce a jednotlivci musí zajistit soulad s novými pravidly, aby se vyhnuli sankcím a trestním postihům.

Nový zákon přináší zásadní změny v regulaci mediálních služeb v souladu s Evropským aktem o svobodě médií. Poskytovatelé mediálních služeb mají nově povinnost evidovat vlastnictví médií a oznamovat změny do 30 dnů prostřednictvím elektronického systému Ministerstva kultury. Za nesplnění povinností hrozí pokuty až do výše 1 000 000 Kč, přičemž přechodné ustanovení stanovuje lhůtu 3 měsíců od účinnosti zákona pro splnění těchto povinností. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV) získává rozšířené pravomoci, včetně vedení databáze o výdajích veřejné správy na reklamu a posuzování spojení na mediálním trhu. Veřejné instituce budou muset každoročně zveřejňovat informace o výdajích na reklamu do 31. března. Zákon posiluje ochranu novinářských zdrojů a důvěrné komunikace, zavádí přísnější pravidla pro sledování a omezuje dobu sledování osob a věcí na 4 měsíce s možností prodloužení o další 4 měsíce. Mediální subjekty musí zajistit transparentnost vlastnické struktury a příjmů z veřejných prostředků, což zahrnuje i pravidla pro nediskriminační přidělování státní reklamy. Náklady na implementaci nových povinností jsou odhadovány na 4,05 milionu Kč, přičemž dopady na státní rozpočet jsou nízké. Zákon má za cíl zvýšit transparentnost, snížit šíření dezinformací a posílit důvěru v média. Účinnost zákona je stanovena na první den měsíce následujícího po jeho vyhlášení.