Dokumenty a zákony v parlamentu

Rozsah: Část první–Část třetí; § 28–§ 29; strany 1–9.

Pozměňovací návrh rozšiřuje hlavní novelu nejen o zvýšení rodičovského příspěvku, ale i o změnu zákona o dávce státní sociální pomoci. Nově se doplňuje pravidlo, že normativní nájemné nesmí být pro početnější domácnost nižší než pro domácnost s menším počtem členů ve stejném území; pokud by tomu tak bylo, částka se dorovná na vyšší úroveň. Stejný korektiv se zavádí i pro domácnosti tvořené zranitelnými osobami. Cílem je odstranit nelogické poklesy částek u větších domácností a upravit strukturu novely o novou část týkající se sociální pomoci.

Rozsah: Část první–Část třetí; § 17–§ 42; strany 1–10.

Pozměňovací návrh rozšiřuje hlavní novelu i na zákon o dávce státní sociální pomoci a upravuje posuzování vlastnictví osobního automobilu při majetkovém testu. Úřad práce nově nemá být vázán jen údajem v registru vozidel; rozpor mezi evidencí a skutečností bude možné doložit čestným prohlášením, pokud nejsou důvodné pochybnosti a žadatel současně podniká kroky k opravě záznamu. Současně se navrhuje, aby se v těchto případech nepoužila tříměsíční překážka pro novou žádost, pokud byla dávka zamítnuta nebo odňata jen kvůli nesprávně evidovanému autu. Cílem je ochránit zejména zranitelné osoby před nespravedlivým odmítnutím sociální dávky kvůli chybným údajům v evidenci.

Rozsah: Část první–Část třetí; § 10; strany 1–4.

Pozměňovací návrh rozšiřuje vládní novelu i na zákon o dávce státní sociální pomoci a nově výslovně stanoví, že zletilé nezaopatřené dítě může být posuzováno mimo domácnost rodičů, pokud samo hospodaří a bydlí mimo ni. Míří hlavně na studenty bydlící samostatně, aby nebyli automaticky zahrnováni do domácnosti rodičů jen proto, že studují mimo domov. Ostatní pravidla, včetně vyživovací povinnosti rodičů a započítávání příjmů, se podle odůvodnění nemění. Návrh tedy upravuje okruh osob posuzovaných pro sociální dávku a může ovlivnit nárok studentů na podporu.

Rozsah: Část první–Část třetí; § 4–§ 60; strany 1–4.

Pozměňovací návrh rozšiřuje vládní novelu o změnu zákona o dávce státní sociální pomoci. Nově se při posuzování příjmu domácnosti mají od příjmu odečítat i insolvenční splátky a srážky z exekuce či výkonu rozhodnutí, takže se místo dosavadního započítání plného formálního příjmu bude více vycházet z příjmu, který má domácnost skutečně k dispozici. Zaměstnavatel má nově uvádět výši těchto srážek v potvrzení o příjmu. Návrh má zlepšit postavení nízkopříjmových domácností v oddlužení a zabránit tomu, aby byly při dávkách znevýhodněny za legální řešení dluhů.

Rozsah: § 6–§ 19; strany 1–10.

Pozměňovací návrh nemá nominační zákon zrušit, ale pouze změnit. Hlavní změnou je vypuštění požadavku bezdlužnosti u členů výboru i uchazečů do orgánů firem se státní účastí; tomu odpovídá i zrušení § 18 a úprava navazujících ustanovení o zániku funkce a dokazování podmínek. Návrh zdůvodňuje změnu tím, že dokládání bezdlužnosti je administrativně náročné a v praxi nepřináší odpovídající přínos. Probíhající řízení se mají dokončit podle dosavadních pravidel a účinnost je navržena od 1. ledna 2027.

Rozsah: § 10–§ 10; strany 1–6.

Pozměňovací návrh neruší nominační zákon, ale mění jej: zpřísňuje podmínky, kdy lze výjimečně obejít výběrové řízení při nominacích do orgánů firem se státní účastí. Nově má výjimka platit jen tehdy, pokud ministerstvo situaci nezpůsobilo ani nemohlo předvídat a současně by prodlení způsobilo vážnou újmu; jde tedy o změnu oproti dosavadnímu širšímu režimu. Návrh má omezit nadužívání výjimek a posílit transparentnost a veřejnou kontrolu, včetně zveřejnění odůvodnění na webu ministerstva. Účinnost se navrhuje od 1. ledna 2027.

Rozsah: § 10–§ 12; strany 1–6.

Pozměňovací návrh nemění původní zrušení nominačního zákona, ale převádí hlavní návrh na novelu, která tento zákon zachovává a upravuje. Nově má ministerstvo posílat oznámení o výběrovém řízení předsedovi Výboru pro personální nominace a určený člen Výboru se může účastnit jednání výběrové komise s poradním hlasem. Návrh tak posiluje dohled a zapojení Výboru do výběrových řízení ve firmách se státní účastí, aniž by měnil odpovědnost ministerstva za výběr. Účinnost se stanoví na 1. ledna 2027.

Rozsah: Část první; § 168; strany 1–13.

Pozměňovací návrh rozšiřuje trestný čin obchodování s lidmi v § 168 trestního zákoníku, aby lépe postihoval moderní digitální formy vykořisťování a včas provedl požadavky směrnice EU 2024/1712. Nově se mezi formy vykořisťování výslovně doplňuje pohlavní vykořisťování, využití k trestné činnosti, zneužití náhradního mateřství, nucený sňatek a nezákonné osvojení; u dospělých se zároveň rozšiřuje zneužití zranitelnosti i na nezkušenost a obdobně zranitelné postavení. Zpřísňuje se i kvalifikace činu, pokud jej spáchá úřední osoba nebo je podstatně využita informační či komunikační technologie, a nově se doplňuje také zvlášť surový nebo trýznivý způsob spáchání. Přeškrtnuté části ukazují, že dosavadní užší formulace se nahrazují širším a přesnějším výčtem, zejména změnou z „nucených prací nebo jiných forem vykořisťování“ na „nucené práce nebo služby“ s následným samostatným doplněním dalších forem vykořisťování.

Rozsah: Část třetí–Část třetí; § 280–§ 280; strany 1–6.

Pozměňovací návrh doplňuje hlavní novelu o změnu občanského soudního řádu, aby se pohledávky výživného při srážkách ze mzdy uspokojovaly přednostně i z první třetiny čisté mzdy. Tím se posiluje vymahatelnost výživného, zejména pro děti, protože výživné nově předběhne všechny ostatní pohledávky bez ohledu na jejich pořadí. Návrh tak odstraňuje dosavadní stav, kdy mohli být jiní věřitelé uspokojeni dříve než oprávněné dítě. Současně jen technicky přečíslovává následující část a článek zákona.

Rozsah: Část třetí–Část čtvrtá; § 15–§ 15a; strany 1–6.

Pozměňovací návrh doplňuje hlavní novelu o změnu zákona o náhradním výživném: pohledávky na výživné, které po vyplacení náhradního výživného přešly na stát, se nově mají vymáhat také v režimu dělené správy podle daňového řádu. Výběr a vymáhání těchto státních pohledávek má nově zajišťovat celní úřad, což má zefektivnit vymáhání a může zvýšit příjmy státu. Návrh výslovně nezasahuje do soukromých nároků oprávněných osob na běžné výživné, týká se jen regresních pohledávek státu. Současně se mění struktura zákona vložením nové části třetí a účinnost této nové úpravy se stanoví odloženě na 1. ledna 2028, zatímco ostatní části zůstávají účinné podle hlavního návrhu.

Rozsah: Část třetí; § 71a–§ 71b; strany 1–7.

Pozměňovací návrh rozšiřuje hlavní novelu o nový nástroj vymáhání dlužného výživného: exekutor by mohl nově pozastavit platnost zbrojního průkazu dlužníka. Opatření se má použít za stejných podmínek jako již existující pozastavení řidičského oprávnění a má zvýšit tlak na úhradu výživného, zejména ve prospěch dětí. Dlužník by po doručení příkazu nesměl zbraň ani střelivo nabývat, držet či nosit a musel by průkaz do 5 pracovních dnů odevzdat policii. Příkaz se zruší zejména po zaplacení dluhu nebo pokud je zbrojní průkaz nezbytný k výkonu povolání.

Rozsah: Část první–Část čtvrtá; § 31–§ 32a; strany 1–30.

Dokument shromažďuje pozměňovací návrhy k vládnímu zvýšení rodičovského příspěvku a vedle toho navrhuje řadu dalších změn v sociální podpoře, dávce státní sociální pomoci, nemocenském pojištění a péči o děti. Část návrhů rozšiřuje podmínky čerpání rodičovského příspěvku, zejména při docházce dítěte do dětské skupiny či školky, posouvá účinnost na dřívější datum nebo zavádí automatickou valorizaci; jiné návrhy mění i samotnou výši dávky či okruh dětí, na které se zvýšení vztáhne. Další návrhy upravují výpočet příjmů a bydlení u dávky státní sociální pomoci, včetně pravidel pro normativní nájemné, exekuce a insolvenci. Objevují se také související změny otcovské, peněžité pomoci v mateřství a povinností obcí zajistit péči o mladší děti.

Rozsah: Část třetí–Část čtvrtá; strana 1.

Pozměňovací návrh vypouští z hlavního návrhu celé části měnící zákon o Státním zemědělském intervenčním fondu a rozpočtová pravidla, takže se přečíslují navazující části a články. Cílem je zabránit změnám, které by podle předkladatelů oslabily ochranu veřejných prostředků, zejména zkrácením lhůt pro vymáhání neoprávněně vyplacených dotací a odvodů. Návrh kritizuje i to, že hlavní předloha příliš zužuje pravidla střetu zájmů u dotací a nahrazuje jasné zákazy slabšími procesními mechanismy. Upozorňuje také na možné negativní dopady na státní i evropský rozpočet a na horší postih podvodů či korupce.

Rozsah: strana 1.

Pozměňovací návrh mění pouze název projednávané novely a doplňuje do něj formulaci, že se přijímá „v zájmu Andreje Babiše“. Jde o politicky formulovanou úpravu bez věcné změny paragrafového obsahu zákona. Odůvodnění výslovně tvrdí, že hlavní návrh má umožnit Andreji Babišovi snáze se vyhnout střetu zájmů a čerpat dotace.

Rozsah: strany 1–4.

Vláda k poslaneckému návrhu novely zákona o střetu zájmů zaujala neutrální stanovisko. Oceňuje snahu zpřesnit pravidla, zejména nahrazení pojmu ovládající osoba pojmem skutečný majitel, ale upozorňuje na rizika této změny, možné nejasnosti v praxi a nutnost dopracovat text. Za klíčové považuje prověřit dopady na Národní plán obnovy, veřejné zakázky, dotace a investiční pobídky a otevřít další odbornou debatu o lhůtách, námitkách i vztahu k podjatosti podle správního řádu. Vláda také upozorňuje na možné mezery vůči městským částem a na potřebu legislativně technických oprav.

Rozsah: strany 1–4.

Vláda k poslanecké novele soudního řádu správního a souvisejících zákonů zaujala nesouhlasné stanovisko. Kritizuje zejména, že takto rozsáhlá a významná změna správního soudnictví nemá být přijímána poslaneckou iniciativou, ale vládním návrhem, a současně vytýká řadu věcných nedostatků. Za problematické označuje hlavně nové přerušení správního řízení při kasační stížnosti, nadměrné rozšíření poučovací povinnosti soudu, sporné povinné sepsání kasační stížnosti advokátem, příliš širokou žalobní legitimaci ve veřejném zájmu a chybějící přechodná pravidla v daňovém řádu. Upozorňuje také na dlouhou lhůtu pro přezkum opatření obecné povahy, terminologické nepřesnosti a kolizi s jinými projednávanými novelami.

Rozsah: strany 1–4.

Jde o nesouhlasné stanovisko vlády k návrhu ústavní změny, která má omezit parlamentní imunitu poslanců a senátorů při trestním stíhání. Vláda namítá, že návrh oslabuje ochranu nezávislého výkonu mandátu, protože přesouvá obranu proti účelovému stíhání až do pozdější fáze řízení a zavádí neurčité podmínky pro zásah komory. Upozorňuje také na problémy s vazbou, možné zpětné dopady, nutnost navazujících změn v běžných zákonech a na to, že by se změnil dosavadní režim přestupků poslanců a senátorů. Podle vlády je návrh navíc legislativně technicky nedopracovaný.

Rozsah: strany 1–16.

Jde o usnesení garančního hospodářského výboru k novele stavebního zákona a souvisejících zákonů, které hlavně určuje přesné pořadí hlasování ve třetím čtení o komplexních i jednotlivých pozměňovacích návrzích. Dokument také stanoví, které návrhy jsou kvůli totožnému znění nebo obsahovému rozporu nehlasovatelné, případně jak se má pokračovat podle výsledku předchozích hlasování. Současně výbor u každého návrhu uvádí své stanovisko, zda jej doporučuje, nedoporučuje, nebo k němu nezaujímá stanovisko. Neobsahuje vlastní věcnou změnu zákona, ale procesně organizuje schvalování rozsáhlé reformy stavebního práva.

Rozsah: § 21–§ 21a; strany 1–24.

Návrh mění pravidla pro dálniční známky tak, že ruší automatickou každoroční valorizaci podle inflace a délky dálniční sítě a nově přímo v zákoně pevně stanoví sazby od roku 2027. Zachovává současnou výši poplatků, včetně zvýhodněných sazeb pro některá nízkoemisní a plynová vozidla, a ruší povinnost Ministerstva dopravy každoročně sazby vyhlašovat sdělením. Hlavním dopadem je větší předvídatelnost a „zmrazení“ ceny dálniční známky pro řidiče a podnikatele. Současně se očekává nižší růst příjmů Státního fondu dopravní infrastruktury, což může omezit finance na dopravní infrastrukturu.

Rozsah: Část první–Část druhá; § 1; strany 1–10.

Návrh mění pravidla prodejní doby v maloobchodě tak, aby byl prodej ve větších obchodech zakázán o všech státních svátcích a nově i o dalších vyjmenovaných svátcích. Oproti dosavadní úpravě se zákaz rozšiřuje zejména na Velký pátek, 1. květen, 5. a 6. červenec a 17. listopad; režim 24. prosince od 12 do 24 hodin i dosavadní výjimky zůstávají zachovány. Cílem je jednodušší a přehlednější pravidlo pro spotřebitele, podnikatele i zaměstnance a posílení společného volna o svátcích. Účinnost se navrhuje od 1. ledna 2027.