Dokumenty a zákony v parlamentu

Návrh mění Ústavu tak, aby poslanci a senátoři už k trestnímu stíhání běžně nepotřebovali souhlas své komory. Komora by nově mohla stíhání dočasně vyloučit jen na odůvodněnou žádost dotčeného člena, pokud je nutné chránit nezávislý výkon mandátu. Současně se ruší zvláštní imunita pro přestupky a zachovávají se dosavadní záruky při zadržení a vazbě. Účinnost se navrhuje od 1. ledna 2027.

Pozměňovací návrh mění pravidla v ochranných pásmech národních parků. Nově se nemá vyžadovat souhlas orgánu ochrany přírody pro stavby a další zásahy v zastavitelném území tohoto ochranného pásma ani do 150 metrů od hranice takového území. Zároveň se v zákoně mění pojem „zastavěná“ území na „zastavitelná“, což zpřesňuje dosavadní úpravu a rozšiřuje prostor bez tohoto souhlasu.

Pozměňovací návrh upravuje část novely zákona o pozemních komunikacích tak, aby jasně navázala nový pojem zastavitelné území na stavební zákon a odstranila výkladové nejasnosti. Zároveň mění terminologii z dosavadního zastavěného území na zastavitelné území a nahrazuje příslušnost Dopravního a energetického stavebního úřadu novým Úřadem rozvoje území České republiky. Důležitým dopadem je pětileté přechodné období pro legálně zřízená reklamní zařízení, která by po rozšíření ochranného pásma nově potřebovala povolení. Návrh také stanoví přechod mezi starou a novou definicí území pro reklamní zařízení u silničních ochranných pásem.

Pozměňovací návrh mění pravidla v ochranných pásmech národních parků. Nově by souhlas orgánu ochrany přírody nebyl potřeba pro stavby a další zásahy v zastavitelném území ochranného pásma ani do 150 metrů od jeho hranice. Současně se v textu zákona nahrazuje pojem „zastavěná“ území pojmem „zastavitelná“, což zpřesňuje vazbu na novou terminologii stavebního zákona.

Pozměňovací návrh fakticky vypouští dříve navržená přechodná ustanovení k památkové péči. Ruší se pravidlo, že rozpracované plány ochrany památkových rezervací a zón by se dokončily podle staré úpravy, i pravidlo, že již vydané plány ochrany by se automaticky považovaly za nové plány ochrany, péče a rozvoje. Dopad je v tom, že tato kontinuita a výslovný přechod mezi starou a novou úpravou už v návrhu nezůstává.

Pozměňovací návrh mění zákon o dani z nemovitých věcí tak, aby obec mohla místní koeficient i osvobození při mimořádné události stanovovat jen obecně závaznou vyhláškou, nikoli opatřením obecné povahy. Tím se ruší zvláštní režim pro vymezené nemovité věci, vypouští se související ustanovení a zachovává se platnost dříve vydaných opatření do jejich zrušení nebo nahrazení. Cílem je snížit administrativní zátěž obcí, sjednotit postup a usnadnit obcím daňově reagovat například na krátkodobé ubytování nebo následky živelních událostí.

Pozměňovací návrh mění pravidla pro vedení citlivých údajů o technické infrastruktuře v digitálních technických mapách krajů. Nově se dohoda o odlišném způsobu vedení těchto údajů uzavírá mezi vlastníkem, správcem nebo provozovatelem infrastruktury a Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním, přičemž musí být schválena příslušným ústředním správním úřadem. Zároveň se výslovně upravuje platnost změn a ukončení dohody a stanoví se, že práva a povinnosti z dohody přecházejí na právního nástupce. Návrh tak má odstranit nefunkční praxi a lépe chránit infrastrukturu důležitou pro obranu, pořádek a bezpečnost.

Vláda zaujala k návrhu neutrální stanovisko, ale upozorňuje na několik praktických rizik. Vadí jí hlavně možné zneužívání režimu aktivního zákazníka při zvýšení limitu předávacích míst, technická nepřipravenost systémů EDC a nereálnost účinnosti od 1. ledna 2027. Současně upozorňuje, že zvýhodnění jen obcí, krajů a jejich organizací může narušit rovnováhu mezi účastníky trhu a zkomplikovat ověřování podmínek sdílení elektřiny.

Vláda s návrhem na snížení věku pro aktivní volební právo v obecních volbách z 18 na 16 let nesouhlasí. Uvádí, že jde o významný systémový zásah bez dostatečné odborné a společenské diskuse a že návrh neřeší návazné dopady do dalších zákonů, místního referenda ani organizace voleb. Podle vlády by změna zvýšila náklady a mohla by způsobit praktické komplikace zejména při souběhu s jinými volbami, kde zůstává hranice 18 let.

Návrh výrazně zpřísňuje pravidla pro dočasnou ochranu, azyl a pobyt cizinců, zejména osob z Ukrajiny, a posiluje bezpečnostní pravomoci státu i specializovaný soudní přezkum. Mění se podmínky humanitární dávky, zdravotního pojištění a některých školských pravidel, nově se více vážou na skutečný pobyt v ČR, aktivitu a plnění povinností. Zavádí se také povinnost registrace části vozidel s ukrajinskou značkou a zákaz jejich řízení pro vybrané osoby po přechodném období, spolu s novými sankcemi. Současně se zpřísňují tresty za převaděčství a související nelegální migraci; většina změn má platit od roku 2027, část sociálních a dopravních opatření až od roku 2028.

Pozměňovací návrh rozšiřuje zákaz používat údaje o prodělaném onkologickém onemocnění po 15 letech od ukončení léčby i na pojištění navázané na úvěry na bydlení. Oproti původnímu znění se tedy ochrana už netýká jen spotřebitelských úvěrů jiných než na bydlení, ale všech souvisejících spotřebitelských úvěrů. Cílem je posílit „právo být zapomenut“, sjednotit pravidla a omezit znevýhodnění lidí po léčbě rakoviny při financování bydlení.

Pozměňovací návrh zpřísňuje ochranu nejkvalitnější zemědělské půdy při jejím vynímání ze zemědělského půdního fondu. Mění výjimku u záměrů pro obchod nebo skladování tak, že přípustná vzdálenost od dálnic, silnic, drah, leteckých staveb nebo vodních cest se zkracuje z 1 km na 500 metrů. Cílem je omezit příliš širokou výjimku navrženou v hlavním návrhu a lépe chránit půdu I. a II. třídy ochrany.

Pozměňovací návrh opravuje okamžik nabytí právní moci u neodvolatelných rozhodnutí podle stavebního zákona. Nově tato rozhodnutí nenabývají právní moci dnem vydání, ale až dnem doručení stavebníkovi nebo osobě, které ukládají právo či povinnost. Cílem je odstranit chybu a zabránit tomu, aby rozhodnutí bylo pravomocné dříve, než se s ním dotčená osoba může seznámit.

Pozměňovací návrh mění úvodní ustanovení zákona o státní památkové péči a nově vymezuje účel ochrany památkového fondu s důrazem na jeho udržitelné využití, zpřístupňování a konverzi pro současný život. Oproti dosavadnímu znění nahrazuje zastaralé ideologické formulace modernější definicí kulturní památky a výslovně zohledňuje práva vlastníků i zájmy obcí. Současně vyjasňuje, že odborná organizace památkové péče není správním orgánem, ale odbornou institucí, což má předejít výkladovým problémům v praxi.

Pozměňovací návrh upravuje ochranná pásma kulturních památek a vrací povinnost vyžádat si vyjádření odborné organizace státní památkové péče při jejich vymezování. Zároveň zpřesňuje, že ochranné pásmo má být přiměřené a zohlednit i rozvoj obce a zájmy vlastníků nemovitostí. Návrh také prodlužuje platnost starších ochranných pásem, která by jinak zanikla dříve, a to nejpozději do 31. prosince 2034 místo roku 2028, aby se předešlo oslabení památkové ochrany.

Pozměňovací návrh ruší část hlavní novely a zachovává dosavadní úpravu u archeologických výzkumů podle památkového zákona. Nově má zůstat jen povinnost umožnit záchranný archeologický výzkum na dotčeném území po dobu nezbytně nutnou, místo zavedení obecné šestíměsíční lhůty. Důvodem je zabránit negativním dopadům na veřejné rozpočty, zejména krajů, a omezit zbytečnou administrativu i účelové dělení výzkumů.

Pozměňovací návrh ruší jeden bod hlavního návrhu, protože by podle odůvodnění oslabil ochranu památkových rezervací a zón, včetně řady lokalit UNESCO. Zároveň upravuje § 144a stavebního zákona pro fotovoltaické výrobny: název ustanovení se mění na úpravu fotovoltaiky a staveb využívajících obnovitelné zdroje. Podmínky se zpřesňují tak, že místo zeleně pod stavbou musí být zachována vegetační plocha s ekosystémovými funkcemi a umisťování na stávající stavby lze omezit jen z důvodu jiného převažujícího veřejného zájmu.

Pozměňovací návrh upravuje část novely o státní památkové péči tak, aby se neoslabovala ochrana památkových rezervací, zón a ochranných pásem při stavebních záměrech. Zachovává rozhodnutí nebo závazná stanoviska orgánů památkové péče a nově výslovně vyžaduje předchozí písemné vyjádření odborné organizace i u záměrů v ochranném pásmu, které jinak mělo být z působnosti památkové péče vypuštěno. Současně zpřesňuje pravomoci stavebních úřadů, přestupky a přechodná pravidla při převodu řízení na nové úřady rozvoje území. Oproti původně navrženému zúžení se tedy ochrana památkových hodnot částečně vrací a posiluje.

Pozměňovací návrh rozšiřuje seznam strategicky významné infrastruktury o dvě nová vedení přenosové soustavy 400 kV a o další energetické zdroje, zejména nové jaderné a plynové projekty. Cílem je, aby tyto stavby získaly režim urychlené výstavby podle zákona o strategické infrastruktuře. Návrh zdůrazňuje posílení energetické bezpečnosti státu, připojení nového bloku v Dukovanech a bezpečnější zásobování Prahy elektřinou.

Pozměňovací návrh zkracuje dobu povinného uchovávání provozních a lokalizačních údajů u operátorů ze 6 na 4 měsíce. Současně ukládá poskytovatelům sítí a služeb elektronických komunikací do 1 měsíce upravit systémy a smazat údaje starší než 4 měsíce. Cílem je zmírnit zásah do soukromí a ochrany osobních údajů při zachování využití těchto dat pro trestní řízení, pátrání a bezpečnostní účely.