Dokumenty a zákony v parlamentu

Návrh zpřísňuje tresty za týrání osoby žijící ve společném obydlí i za týrání a zanedbání péče o zvíře. Dolní hranice trestu se u domácího týrání a týrání zvířat zvyšuje ze šesti měsíců na jeden rok a u zanedbání péče o zvíře z nedbalosti se horní hranice zvyšuje ze šesti měsíců na jeden rok, u většího počtu zvířat ze dvou na tři roky. Nově se má jako trestný čin postihovat i usmrcení kočky nebo psa ze zavrženíhodné pohnutky bez zákonného důvodu. Účinnost se navrhuje od 1. ledna 2027.

Dokument obsahuje souhlasné stanovisko vlády k poslaneckému návrhu novely stavebního zákona. Vláda návrh projednala 20. dubna 2026 a podpořila jeho přijetí. Jde tedy o formální vyjádření podpory k změně pravidel ve stavebním právu.

Vláda s poslaneckým návrhem nesouhlasí, i když obsahově řeší stejnou úpravu odměňování zastupitelů při souběhu funkcí jako připravovaný vládní návrh. Kritizuje hlavně zbytečné přechodné ustanovení s třicetidenní lhůtou pro oznámení dalších funkcí, protože zákonná pětidenní povinnost by podle ní měla platit hned a krácení odměn nastává přímo ze zákona. Za problematickou považuje také příliš rychlou účinnost zákona bez delší lhůty na přípravu.

Vláda s návrhem novely rozpočtového určení daní nesouhlasí. Kritizuje zejména zvýšení podílu krajů na sdílených daních z 10,26 % na 10,97 % a zavedení dodatečného podílu 0,1 % pro Prahu, protože by to podle ní výrazně zhoršilo státní rozpočet. Odmítá i změnu kritérií přerozdělení podle délky silnic a snížení váhy školského kritéria, mimo jiné kvůli neúčelovému použití peněz a duplicitě s jiným návrhem. Upozorňuje také na legislativně technické chyby návrhu.

Vláda zaujala k návrhu Pardubického kraje nesouhlasné stanovisko. Návrh mění rozpočtové určení daní pro kraje zejména snížením váhy školského kritéria z 7,78 % na 4 % a omezením toho, které děti, žáci a studenti se do výpočtu započítávají. Vláda namítá, že to neodpovídá potřebám financování krajského školství, návrh vychází z neaktuální právní úpravy a obsahuje i technické legislativní chyby.

Dokument rozsáhle upravuje desítky zákonů kvůli novému zákonu o státních zaměstnancích a nahrazuje dosavadní služební režim běžnější pracovněprávní a správní terminologií. Současně mění pravidla pro úředníky, zahraniční službu, vedoucí pozice ve veřejné správě, odměňování i některá soudní pravidla při sporech o ukončení pracovního poměru. Významné změny také upravují sport, střet zájmů a převody kompetencí mezi úřady; původně navržené zařazení některých lékařů do režimu státních zaměstnanců bylo následně změněno tak, že do něj nespadají.

Dokument obsahuje rozsáhlé pozměňovací návrhy k nové úpravě postavení státních zaměstnanců po přechodu ze služebního poměru na pracovní poměr. Upřesňuje hlavně odměňování, výběrová řízení, postavení státního tajemníka, pravomoci Úřadu vlády, přechodná pravidla a ochranu zaměstnanců včetně situací při trestním stíhání. Současně se v několika ustanoveních ruší či mění původně navržené podmínky a limity, například konkurence, část požadavků ve výběrových řízeních nebo limit odměn. Návrh také posiluje elektronizaci a centrální správu personálních údajů ve státní správě.

Návrh zákona sjednocuje a digitalizuje pravidla pro občanské průkazy a cestovní doklady, rozšiřuje podání a převzetí i přes zastupitelské úřady a mimo úřad a mění vedení evidencí. Zpřísňují se povinnosti a sankce, včetně nového přestupku zneužití veřejné listiny a zvýšení některých pokut z 10 000 Kč na 50 000 Kč, zároveň se mění správní poplatky a některé lhůty. Významně se upravuje práce s biometrickými a kontaktními údaji, elektronické hlášení ztráty či zneužití a pravidla pro pozastavení nebo nevydání pasu například při evropském zatýkacím rozkazu. Dokument se přímo netýká pobytových ani vízových práv cizinců; zahraniční prvek se týká hlavně zastupitelských úřadů a vyžádání osoby z ciziny.

Novela mění pravidla pro jednodenní dálniční známku u vozidel do 3,5 tuny. Dosavadní platnost v rámci kalendářního dne se nahrazuje skutečnou dobou 24 hodin od okamžiku začátku platnosti. Cílem je odstranit situace, kdy řidiči museli při jízdě přes půlnoc zaplatit dvě jednodenní známky, i když jeli jen krátce. Zákon má nabýt účinnosti 1. ledna 2027 a jeho dopad na příjmy státu má být spíše malý.

Pozměňovací návrh upřesňuje úpravu postavení náměstků členů vlády ve státní správě. Nově výslovně stanoví, že v případě ministra se jeho náměstek označuje jako „náměstek ministra“. Zároveň přesouvá a rozšiřuje ustanovení o zastupování člena vlády do samostatného odstavce a doplňuje možnost určit pořadí náměstků při zastupování (např. první náměstek). Jde převážně o zpřesnění pravidel a promítnutí dosavadní praxe do zákona.

Pozměňovací návrh zpřísňuje podmínky pro odvolání nebo propuštění vybraných vedoucích státních zaměstnanců. Nově je nutné kladné vyjádření poradní komise, zatímco původní úprava počítala pouze s jejím vyjádřením. Zároveň se ruší pravidlo, že pokud se komise do 15 dnů nevyjádří, považuje se to za souhlas, a také možnost rozhodnout v rozporu s jejím stanoviskem s pouhým odůvodněním. Cílem je posílit ochranu vedoucích úředníků před účelovým odvoláním a zajistit odbornou kontrolu rozhodnutí.

Pozměňovací návrh zpřísňuje podmínky pro odvolání, výpověď nebo okamžité propuštění vybraných vedoucích státních zaměstnanců. Nově je nutné výslovné kladné vyjádření poradní komise, zatímco původní pravidlo, že při nevyjádření do 15 dnů se souhlas považuje za udělený, se ruší. Zároveň se ruší možnost odchýlit se od stanoviska komise s pouhým odůvodněním, čímž se její role fakticky posiluje. Cílem je zvýšit ochranu vedoucích úředníků před účelovým nebo politicky motivovaným odvoláním.

Pozměňovací návrh zavádí nový institut „stupně specializace“ pro státní zaměstnance, který může přiznat vedoucí úřadu na základě dovedností, vykonávané práce a pracovního hodnocení. Cílem je vytvořit vedle manažerské kariéry také expertní kariérní dráhu, aby odborníci mohli profesně i platově růst bez nutnosti přechodu do vedoucích funkcí. Stupeň specializace se bude udělovat na dobu určitou a jeho konkrétní podmínky, názvy i vazbu na odměňování stanoví vláda nařízením.

Pozměňovací návrhy upravují návrh zákona o doplňkovém penzijním spoření a související daňové úpravy. Část návrhu ruší některá přechodná ustanovení a provádí technické změny v číslování. Další změny upravují pravidla poplatků v účastnických fondech a snižují jednu sazbu z 0,8 na 0,4. Návrh také zavádí definice fondů soukromého a rizikového kapitálu a umožňuje penzijním fondům investovat do jejich cenných papírů do limitu 10 % majetku, s možným mírným zvýšením maximální úplaty za správu.

Návrh rozsáhle mění zákon o rostlinolékařské péči a řadu souvisejících předpisů v zemědělství, potravinářství a veterinární oblasti. Zavádí nové povinnosti při používání pesticidů, včetně pravidel pro jejich aplikaci drony, ochrany ekologického zemědělství a elektronického vykazování použití přípravků. Posilují se také pravomoci dozorových orgánů, pravidla evidence zemědělských podnikatelů, opatření při nákazách zvířat a povinnosti potravinářských podniků při sledování patogenů. Další změny upravují správu lesů, regulaci zvěře, ochranu zvířat a některé pracovní a dotační podmínky v zemědělství, přičemž většina opatření má začít platit od roku 2027.

Dokument obsahuje písemnou interpelaci poslance Václava Pláteníka na ministra školství ohledně nedostatečné bezbariérovosti českých škol a omezeného přístupu dětí se zdravotním postižením ke vzdělávání. Poslanec upozorňuje na situace, kdy žáci na vozíku nemohou navštěvovat spádové školy kvůli architektonickým bariérám a žádá systémová řešení, data o přístupnosti škol a případné zavedení standardů či certifikace bezbariérovosti. Ministr uvádí, že stát připravuje analýzu přístupnosti škol v rámci Národního plánu podpory rovných příležitostí 2026–2030 a že odpovědnost za úpravy budov nesou hlavně zřizovatelé škol. Bezbariérová opatření lze financovat z různých programů, přičemž nové školní budovy již musí být bezbariérové.

Dokument žádá Parlament o souhlas s ratifikací smlouvy mezi Českou republikou a Mongolskem o policejní spolupráci. Smlouva vytváří právní rámec pro výměnu informací, společné vyšetřování a další formy spolupráce bezpečnostních orgánů při boji proti přeshraniční kriminalitě, včetně terorismu, obchodování s lidmi či kyberkriminality. Upravuje také vysílání policejních pracovníků a specializovaných týmů, jejich právní postavení a odpovědnost. Významnou část tvoří pravidla ochrany osobních údajů a utajovaných informací, financování spolupráce a postup při řešení sporů mezi státy.

Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny přerušil projednávání vládního návrhu zákona měnícího zákon o ochraně spotřebitele a občanský zákoník (tisk 53). Současně stanovil harmonogram dalšího projednávání, včetně termínu pro podávání písemných pozměňovacích návrhů do 5. května 2026. Ministerstvo průmyslu a obchodu má následně předložit souhrnný tabulkový materiál s návrhy a stanovisky do 12. května 2026. Samotné projednání ve výboru je naplánováno na 14. května 2026.

Pozměňovací návrh mění zákon o úřednících územních samosprávných celků v souvislosti s novým zákonem o státních zaměstnancích. Stanoví, že platový tarif úředníka musí být vždy alespoň ve výši zaručeného platu, aby se odstranila praxe dorovnávání pod minimální úroveň. Zároveň umožňuje vedoucím úřadů výjimečně zvýšit tarif až na dvojnásobek nejvyššího stupně v dané třídě u klíčových odborníků vykonávajících mimořádně náročné a nezastupitelné činnosti. Cílem je zvýšit flexibilitu odměňování a udržet kvalifikované pracovníky ve veřejné správě.

Pozměňovací návrh mění zákony o obcích, krajích a hlavním městě Praze v oblasti odměňování zastupitelů při souběhu více funkcí. Ruší část pravidel zavedených zákonem z roku 2025 – zejména ustanovení, podle nichž při souběhu funkcí dostával plnou odměnu pouze jeden samosprávný celek a druhý jen 0,4násobek. Nově se zachovává krácení jen při souběhu více uvolněných funkcí, zatímco u neuvolněných funkcí se zavádí pouze horní limit odměny (max. 0,4 odměny uvolněné funkce). Současně se zavádí povinnost zastupitelů do 5 dnů oznamovat vznik a změny funkcí či odměn, které mohou výši odměny ovlivnit.