Dokumenty a zákony v parlamentu

Dokument je usnesením výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj k novele stavebního zákona. Výbor přerušuje projednávání návrhu zákona v obecné rozpravě a stanovuje lhůtu pro podávání pozměňovacích návrhů do 5. března 2026. Zároveň pověřuje předsedu výboru, aby usnesení předal předsedovi Poslanecké sněmovny. Neobsahuje věcné změny zákona, pouze procesní kroky v legislativním projednávání.

Pozměňovací návrh upravuje přerozdělení prostředků veřejného zdravotního pojištění v roce 2026 tak, aby spravedlivěji zohledňovalo rozdílný finanční přínos pojištění uprchlíků z Ukrajiny u jednotlivých zdravotních pojišťoven. Zavádí se jednorázové, pouze výpočtové navýšení přerozdělované částky o 13,14 mld. Kč v červnu 2026 a současně se každé pojišťovně individuálně sníží měsíční platba podle jejího „zisku“ z těchto pojištěnců. Opatření má stabilizovat systém bez skutečného převodu peněz na zvláštní účet a chránit cash-flow pojišťoven.

Dokument žádá Poslaneckou sněmovnu o souhlas s ratifikací smlouvy mezi Českou republikou a Keňou o zamezení dvojího zdanění a boji proti daňovým únikům. Smlouva rozděluje právo na zdanění příjmů mezi oba státy podle mezinárodních standardů OECD a OSN a zvyšuje právní jistotu investorů a podnikatelů. Nemá přímý dopad na státní rozpočet ani nevyžaduje změny českého právního řádu. Po ratifikaci bude mít přednost před vnitrostátními daňovými předpisy.

Návrh zákona zavádí jednotný celostátní rámec pro regulaci používání mobilních telefonů a jiných elektronických zařízení ve školách. Stanoví zákonný zákaz jejich používání během vyučování zejména u dětí do 10 let a omezení do 15 let, s výjimkami pro výuku, rozhodnutí učitele a zdravotní důvody. Zákon dává školám oporu k dočasnému odebrání zařízení při porušení pravidel a sjednocuje dosud rozdílnou praxi mezi školami. Cílem je ochrana soustředění, kvality výuky a zdravého vývoje dětí.

Zákon zavádí automatické a bezplatné zřízení datové schránky cizincům, kterým vznikne nárok na dávky českého sociálního systému nebo na výplatu důchodu. Úřady práce a orgány sociálního zabezpečení nově musí bezodkladně informovat Digitální a informační agenturu o přiznání těchto nároků. Cílem je zlepšit komunikaci státu s cizinci, zrychlit doručování a snížit administrativní i finanční zátěž. Zákon nemění nároky na dávky, pouze nastavuje nový komunikační mechanismus.

Dokument obsahuje nesouhlasné stanovisko vlády k poslaneckému návrhu novely zákona o předcházení ekologické újmě. Vláda považuje návrh za nadbytečný, zvyšující byrokracii a nepřinášející zásadní kvalitativní změnu oproti stávající právní úpravě, která je již v souladu s právem EU. Upozorňuje také na zvýšení nákladů státního rozpočtu a administrativní zátěže pro podnikatele.

Rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny projednal a doporučil schválit návrh zákona měnící zákon o pojistném na sociální zabezpečení. Návrh upravuje vyměřovací základ pojistného pro OSVČ vykonávající hlavní činnost tak, aby zůstal na úrovni 35 % průměrné mzdy i po roce 2025. Cílem je snížit finanční zátěž OSVČ a stabilizovat jejich podnikání. Usnesení zmocňuje zpravodaje, aby s tímto stanoviskem seznámil Poslaneckou sněmovnu.

Zákon zavádí nový institut odčerpání majetku nevysvětleného původu, který umožňuje státu odebrat majetek pravděpodobně pocházející z trestné činnosti i bez odsuzujícího rozsudku. Významně mění trestní právo, procesní postupy a správu majetku státu, včetně zajišťování majetku, ochrany třetích osob a soudního přezkumu. Úprava sjednocuje terminologii, rozšiřuje okruh trestných činů pro majetkové sankce a posiluje mezinárodní spolupráci v rámci EU. Zákon implementuje evropskou konfiskační směrnici a nabývá účinnosti 1. července 2026.

Zákon zavádí nový institut odčerpání majetku nevysvětleného původu jako zvláštní soudní řízení navazující na trestní řízení, a to i bez odsouzení konkrétní osoby. Umožňuje státu odejmout majetek, jehož zákonný původ nebyl věrohodně doložen a je důvodně spojován se závažnou trestnou činností, při zachování ochrany práv dotčených osob, poškozených a třetích osob v dobré víře. Úprava stanoví detailní procesní pravidla, minimální hodnotu majetku, vyloučení zásahu do prostředků k základním životním potřebám a posiluje prevenci závažné kriminality. Zákon nabývá účinnosti 1. července 2026 v návaznosti na transpozici konfiskační směrnice EU.

Usnesení hospodářského výboru přerušuje projednávání sněmovního tisku k novele stavebního zákona. Současně stanoví upravený harmonogram dalšího projednávání, včetně závazných termínů pro podání písemných pozměňovacích návrhů, předložení souhrnného materiálu a termínu jednání výboru. Dokument má čistě procedurální charakter a nezasahuje do věcného obsahu stavební reformy.

Zákon zásadně upravuje výkon veřejného opatrovnictví obcemi tak, aby byl flexibilnější, efektivnější a lépe kontrolovaný. Umožňuje přenášet výkon veřejného opatrovnictví mezi obcemi veřejnoprávní smlouvou nebo rozhodnutím kraje a jasně stanoví postupy soudu při jmenování jiné vhodné obce. Zavádí povinný sběr a předávání dat o počtu opatrovanců a určuje Ministerstvo práce a sociálních věcí jako ústřední orgán pro tuto oblast. Cílem je zlepšit ochranu osob se zdravotním postižením a kvalitu výkonu opatrovnictví od 1. ledna 2027.

Zákon mění pravidla registru smluv a zavádí hodnotový limit pro výjimku u smluv s fyzickými osobami, které nejednají v rámci podnikání. Nově se tyto smlouvy nezveřejňují jen do hodnoty 500 000 Kč bez DPH, zatímco dříve platila výjimka bez jakéhokoli limitu. Smlouvy nad tuto částku musí být zveřejněny, aby se posílila transparentnost nakládání s veřejným majetkem. Převody nemovitostí zůstávají povinně zveřejňované vždy a změna se uplatní pouze na smlouvy uzavřené od 1. ledna 2027.

Zákon komplexně novelizuje pravidla mezinárodní spolupráce při správě daní a implementuje směrnice DAC 8 a DAC 9, zejména v oblasti kryptoaktiv a dorovnávacích daní. Zavádí povinnou automatickou výměnu informací o kryptoaktivech, přísné identifikační a oznamovací povinnosti pro poskytovatele služeb i finanční instituce a výrazně rozšiřuje rozsah sdílených daňových údajů. Současně posiluje kontrolní a sankční mechanismy, včetně vysokých pokut, registrace subjektů a zákazu činnosti nespolupracujících provozovatelů. Cílem je zvýšit daňovou transparentnost, omezit daňové úniky a lépe regulovat digitální a přeshraniční finanční aktivity.

Dokument žádá souhlas s ratifikací Dohody o posíleném partnerství a spolupráci mezi EU a Uzbekistánem a vymezuje její široký politický, hospodářský a právní rámec. Dohoda upravuje obchod, služby, veřejné zakázky, hospodářskou soutěž a ochranu duševního vlastnictví a stanoví pravidla pro regulaci klíčových sektorů, včetně financí, telekomunikací a dopravy. Významná pozornost je věnována migraci, azylu, vízovým otázkám a právům legálních migrantů, včetně zpětného přebírání státních příslušníků a omezení pro cizince v některých odvětvích. Smlouva nemá přímou použitelnost v českém právu, nevyžaduje změny zákonů ani dopady na státní rozpočet a po ratifikaci se stane součástí právního řádu ČR.

Dokument představuje souhlasné stanovisko vlády k poslaneckému návrhu zákona, který upravuje dávku státní sociální pomoci a související zákony. Vláda návrh projednala a podpořila jeho přijetí. Stanovisko potvrzuje soulad návrhu s cílem zachovat kontinuitu sociální podpory a navazujících právních úprav.

Dokument obsahuje souhlasné stanovisko vlády k poslaneckému návrhu zákona, který mění zákon o životním a existenčním minimu a související předpisy. Vláda návrh projednala a podporuje jeho přijetí bez výhrad. Cílem změn je technická úprava právní úpravy sociálních dávek a zajištění jejich hladké aplikace.

Dokument zavádí nový plán akcelerační oblasti pro bydlení, který má výrazně zrychlit přípravu a povolování bytové výstavby ve vybraných lokalitách, zejména u veřejné dopravy a na brownfieldech. Tento plán může dočasně nahradit většinu stanovisek úřadů a zjednodušit navazující řízení, přičemž zachovává ochranu životního prostředí a dalších veřejných zájmů. Současně se upravují postupy stavebních úřadů, posiluje právní jistota investorů a zavádí se zrychlený soudní přezkum, aby byla výstavba bydlení rychlejší a předvídatelnější.

Pozměňovací návrh posiluje kontrolní roli Poslanecké sněmovny prostřednictvím úprav ústních interpelací. Mění se losování pořadí tak, že přednostně vystupují poslanci nevládních stran, losování se posouvá z 11.30 na 10.30 hodin a zkracuje se maximální délka odpovědi člena vlády z 5 na 4 minuty. Zavádí se sankce spočívající v krácení platu o 20 % při účasti člena vlády na interpelacích nižší než 60 % za pololetí. Cílem je zvýšit efektivitu interpelací a odpovědnost vlády vůči Sněmovně.

Zákon mění pravidla nakládání s prostředky rezervy důchodového pojištění. Ruší možnost použít tyto prostředky přímo na výplatu důchodů, aby se zabránilo obcházení účelu rezervy a rozpouštění přebytků. Zachovává jejich využití na krytí schodku důchodového systému a nově umožňuje jejich použití na dotační investice do sociální infrastruktury. Cílem je dlouhodobá udržitelnost důchodového systému a reakce na demografický vývoj.