Dokumenty a zákony v parlamentu

Rozsah: Část první–Část šestá; § 1–§ 36; strany 1–28.

Senátem vrácený návrh zavádí od roku 2027 elektronickou evidenci kontaktních podnikatelských tržeb, včetně výjimek, online hlášení a pokut až 500 000 Kč; přípravná ustanovení mají platit už po vyhlášení. U daně z příjmů zavádí dobrovolnou přirážku 1 400 Kč pro část paušalistů, obnovuje slevu na studenta a školkovné a upravuje zaměstnanecké benefity, spropitné a slevu na evidenci tržeb. U DPH zlepšuje opravy nedobytných pohledávek, ruší omezení odpočtu u vybraných osobních automobilů a přesouvá nealkoholické nápoje ve stravovacích službách do snížené sazby; současně rozšiřuje pravomoci finanční a celní správy. Krátkodobě pobývající občané jiných států Evropské unie s těžkým zrakovým nebo sluchovým postižením mohou využít osobní výjimku z evidence i bez českého průkazu ZTP či ZTP/P.

Rozsah: § 5–§ 30; strany 1–4.

Senát vrací návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy, které zužují evidenci tržeb zejména vyloučením bezhotovostních převodů. Z evidence mají být osvobozeni podnikatelé v prvním pásmu paušálního režimu s předchozími příjmy do 1 milionu Kč a také přímý prodej vlastních zemědělských produktů konečným spotřebitelům v místě výroby. Návrh rovněž mění osvobození zaměstnaneckých benefitů od daně a vylučuje z něj zejména neindikované estetické zákroky, kosmetické služby a některá nehrazená lázeňská plnění.

Rozsah: Část první–Část dvanáctá; § 5–§ 4; strany 1–30.

Návrh je rozsáhlou novelou rozpočtových a souvisejících zákonů, která přizpůsobuje česká pravidla novému fiskálnímu rámci EU a posiluje řízení veřejných financí. Zavádí nový národní střednědobý fiskálně-strukturální plán, upravuje výdajové rámce státu a státních fondů, posiluje roli Národní rozpočtové rady a Výboru pro rozpočtové prognózy a rozšiřuje pravidla zveřejňování a kontroly. Významně také mění rozpočtová pravidla pro bezpečnostní situace, obranu, strategickou infrastrukturu a nízkouhlíkovou energetiku a ruší zvláštní účet rezervy důchodového pojištění s převodem prostředků do státního rozpočtu. Dále zmírňuje některé dopady dluhových pravidel na obce a svazky obcí a nově podřizuje členy Národní rozpočtové rady režimu střetu zájmů a souvisejícím pracovním omezením.

Rozsah: strany 1–4.

Prezident vrací Parlamentu zákon o změnách v oblasti veřejných rozpočtů a odůvodňuje to obavou z oslabení dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí i parlamentní kontroly nad rozpočtovými procesy. Kritizuje zejména novou výjimku, která vyjímá výdaje na dopravní, vodní a energetickou infrastrukturu z výdajových rámců, a možnost vlády překročit výdaje státního rozpočtu až o 10 % při zhoršené bezpečnostní situaci. Za problematické označuje také oslabení role Poslanecké sněmovny při kontrole rozpočtu, včetně zrušení některých průběžných zpráv a omezení vlivu rozpočtového výboru. Podle stanoviska zákon jako celek příliš rozvolňuje fiskální pravidla a posiluje vládu na úkor transparentnosti a kontroly.

Rozsah: strany 1–6.

Jde o usnesení rozpočtového výboru jako garančního výboru k návrhu zákona o evidenci tržeb, které hlavně určuje přesné pořadí hlasování ve třetím čtení o zamítnutí, jednotlivých pozměňovacích návrzích a o zákonu jako celku. Výbor zároveň uvádí svá stanoviska: doporučuje zejména návrhy A, F1, B4 a F2, většinu ostatních pozměňovacích návrhů i návrh na zamítnutí zákona nedoporučuje a u M36 a N zůstává bez stanoviska. Dokument sám nemění obsah zákona, ale procesně určuje, které návrhy jsou v kolizi a kdy se některé z nich stanou nehlasovatelnými. Současně pověřuje zpravodaje, aby stanovisko výboru přednesl ve třetím čtení, a místopředsedu výboru, aby usnesení předložil předsedovi Sněmovny.

Rozsah: § 13; strany 1–4.

Pozměňovací návrh rozšiřuje výjimky z evidence tržeb v § 13 tak, aby se nově nevztahovala také na sezónní prodej vánočních stromků a souvisejících služeb od 1. do 24. prosince v provozovnách, kde se prodává jen tento sortiment. Cílem je zohlednit krátké trvání prodeje, venkovní zimní podmínky a praktické obtíže s rychlým odbavením zákazníků. Návrh tedy zmírňuje povinnosti podnikatelů v této úzce vymezené sezónní činnosti.

Rozsah: Část druhá–Část třetí; § 25–§ 72; strany 1–2.

Pozměňovací návrh rozšiřuje daňovou uznatelnost reklamních a propagačních předmětů do 500 Kč i na zboží nebo plnění podléhající spotřební dani, pokud jsou trvale a viditelně označeny identitou firmy. Současně ale u těchto předmětů nově vylučuje nárok na odpočet DPH, aby se zachovala rozpočtová neutralita a omezila daňová optimalizace. U běžných předmětů bez spotřební daně se režim nemění a limit zůstává 500 Kč bez DPH. Návrh má snížit byrokracii pro podnikatele při poskytování drobných firemních dárků.

Rozsah: strany 1–70.

Pozměňovací návrh mění část první § 13 hlavního návrhu tak, že rozšiřuje výjimky z evidence tržeb o řadu konkrétních činností podle klasifikace NACE. Nově mají být z EET vyňaty mimo jiné vybrané chovy zvířat, sběr volně rostoucích plodů, některé specializované výroby a opravy, zdravotní a sociální služby, kulturní instituce, sportovní kluby i různé spolky a organizace. Cílem je omezit dopady EET tam, kde ji předkladatelé považují za nelogickou a nepřiměřenou. Dokument opakovaně navrhuje stejný typ změny doplněním nového písmene do § 13 odst. 5.

Rozsah: § 13; strany 1–4.

Pozměňovací návrh rozšiřuje výjimky z evidence tržeb o drobný prodej vlastní produkce zemědělského podnikatele mimo provozovnu, například ze dvora, na farmářských trzích nebo při sezónním stánkovém prodeji, pokud celkem nepřesáhne 50 000 Kč za zdaňovací období. Cílem je snížit administrativní zátěž malých hospodářů a podpořit venkovský prodej s malým fiskálním významem. Návrh zdůvodňuje změnu sjednocením pravidel s již existující výjimkou pro sezónní prodej sladkovodních ryb a navázáním limitu na již používanou hranici 50 000 Kč v daňových předpisech.

Rozsah: § 20–§ 24; strany 1–5.

Pozměňovací návrh k zákonu o evidenci tržeb zmírňuje pravidla pro dodatečné odeslání údajů o tržbě při technických problémech. Prodlužuje lhůtu z 48 hodin na 5 pracovních dnů a nově stanoví, že při nedostupnosti nebo nefunkčnosti systému správce daně se běh této lhůty staví. Současně vylučuje odpovědnost podnikatele za přestupek, pokud povinnost nesplnil kvůli výpadku na straně státu. Cílem je, aby podnikatelé nebyli sankcionováni za selhání státního systému.

Rozsah: § 25–§ 29; strany 1–2.

Pozměňovací návrh mění část druhou hlavního návrhu a v zákoně o daních z příjmů obnovuje výjimku pro tiché víno u reklamních a propagačních předmětů do 500 Kč bez DPH. Prakticky to znamená, že tiché víno má být znovu daňově uznatelným nákladem, stejně jako tomu bylo do konce roku 2023, než byla tato možnost zrušena. Návrh odstraňuje dosavadní znevýhodnění tichého vína vyplývající z formálního zařazení mezi předměty spotřební daně, přestože má nulovou sazbu. Podle odůvodnění má změna podpořit vinařský sektor a navazující regionální podnikání.

Rozsah: strany 1–3.

Pozměňovací návrh mění v části druhé limit pro povinnost podat daňové přiznání u fyzických osob: obecný roční limit zdanitelných příjmů se zvyšuje z 50 000 Kč na 100 000 Kč a související další limit se zvyšuje z 20 000 Kč na 40 000 Kč. Cílem je snížit administrativní zátěž zejména u lidí s menšími přivýdělky, například důchodců nebo osob na rodičovské dovolené. Návrh zdůrazňuje, že nejde o osvobození těchto příjmů od daně, ale jen o zmírnění povinnosti podávat přiznání v bagatelních případech. Podle odůvodnění má změna nulový fiskální dopad.

Rozsah: § 29–§ 38l; strany 1–4.

Pozměňovací návrh mění daňovou část vládního návrhu tak, že ruší slevu na manžela nebo manželku a nahrazuje ji vyšším daňovým zvýhodněním na dítě do 3 let. Nově se má zvýhodnění zvýšit o 1 000 Kč měsíčně, a pokud je alespoň jeden z pečujících poplatníků držitelem průkazu ZTP/P, o 4 000 Kč měsíčně. Návrh má přesunout podporu od formálního manželského statusu přímo k péči o malé dítě, více pomoci i samoživitelům, nesezdaným rodičům a nízkopříjmovým domácnostem. Současně provádí související úpravy odkazů a dokládání nároku; změny mají platit od 1. ledna 2027.

Rozsah: § 31; strany 1–2.

Pozměňovací návrh ruší v části třetí § 31 body 13 až 16, tedy vypouští změnu, která měla snížit DPH u podávání nealkoholických nápojů v rámci stravovacích služeb z 21 % na 12 %. Návrh se netýká samotné evidence tržeb ani ostatních změn v DPH. Jeho hlavním cílem je zachovat vyšší příjmy veřejných rozpočtů a zabránit ročnímu výpadku asi 0,7 mld. Kč. Jde tedy o korekci vládního návrhu ve prospěch rozpočtové úspory.

Rozsah: § 29–§ 35be; strany 1–2.

Pozměňovací návrh mění daňovou část vládního návrhu a ruší nově navrženou slevu na evidenci tržeb až do 5 000 Kč i související přechodné ustanovení. Naopak ponechává obnovení slevy na studenta a slevy za umístění dítěte. Samotný systém evidence tržeb se tímto návrhem nemění. Cílem je posílit fiskální přínos evidence tržeb a nevracet část očekávaného daňového výnosu formou podle předkladatelů neopodstatněné kompenzace.

Rozsah: § 29–§ 30; strany 1–2.

Pozměňovací návrh k zákonu o evidenci tržeb neruší samotnou evidenci tržeb, ale vypouští z doprovodné novely daně z příjmů znovuzavedení slevy za umístění dítěte a související oznamovací povinnosti školek. Návrh proto maže příslušná ustanovení a upravuje související přečíslování paragrafů i odkazů. Cílem je snížit administrativní zátěž a ušetřit veřejné rozpočty asi 1,6 mld. Kč ročně. Odůvodnění zároveň uvádí, že tato sleva více prospívá domácnostem s vyšší daňovou povinností a má slabý sociální efekt.

Rozsah: § 29–§ 35be; strany 1–2.

Pozměňovací návrh mění pouze daňovou část navázanou na hlavní návrh a vypouští z něj znovuzavedení slevy na studenta; jde tedy o změnu oproti vládnímu návrhu, nikoli o úpravu samotné evidence tržeb. Současně odstraňuje a přečíslovává související ustanovení zákona o daních z příjmů a ponechává jen technické návaznosti, včetně úpravy dokladů ke slevě za umístění dítěte. Předkladatelé to odůvodňují úsporou veřejných rozpočtů a tím, že sleva podle nich zvýhodňuje hlavně studenty s vyššími příjmy. Očekávaný přínos je zmírnění rozpočtového dopadu asi o 340 mil. Kč ročně.

Rozsah: § 29–§ 30; strany 1–3.

Pozměňovací návrh mění zákon o daních z příjmů: zvyšuje sazbu daně z příjmů právnických osob z 21 % na 22,5 % a zavádí nové okamžité odpisy vybraného hmotného majetku pořízeného v letech 2027 až 2035. Firmy budou moci stroje a zařízení v odpisových skupinách 1 až 3 odepsat rovnoměrně do 100 % vstupní ceny už za 12 měsíců; běžná spalovací silniční vozidla jsou z režimu vyloučena. Návrh má podpořit nové investice a hospodářský růst, přičemž vyšší sazba daně má z velké části financovat rozpočtový dopad této podpory. Současně se doplňuje přechodné pravidlo, že pro dříve započatá zdaňovací období se použije dosavadní právní úprava.

Rozsah: strany 1–2.

Pozměňovací návrh zpřísňuje ochranu údajů z evidence tržeb v daňové analytické evidenci. Stanoví, že identifikovatelná data lze používat a poskytovat jen v nezbytném rozsahu pro správu daní nebo kontrolu evidence tržeb, zatímco Ministerstvo financí je má dostávat zásadně jen anonymizovaně či agregovaně. Současně zavádí povinné zaznamenávání přístupů k těmto údajům a každoroční veřejnou souhrnnou zprávu Generálního finančního ředitelství. Cílem je omezit riziko zneužití citlivých obchodních dat podnikatelů a posílit transparentnost kontroly.

Rozsah: § 24–§ 25; strany 1–2.

Pozměňovací návrh k zákonu o evidenci tržeb zavádí nový přestupek za neoprávněné zpřístupnění, poskytnutí, zveřejnění nebo využití údajů z evidence tržeb týkajících se konkrétního podnikatele, provozovny, pokladního zařízení nebo jednotlivé tržby. Navrhuje pokutu až 5 milionů Kč, a u úředních osob, zaměstnanců správce daně, Ministerstva financí či dodavatelů informačního systému až 10 milionů Kč, pokud nejde o trestný čin. Současně mění § 25 tak, aby tento nový přestupek nebylo možné řešit příkazem na místě celním úřadem, ale pouze v řádném správním řízení. Cílem je posílit ochranu obchodně citlivých dat a odradit od jejich zneužití.

Rozsah: § 22–§ 22a; strany 1–2.

Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o evidenci tržeb nový § 22a, který výrazně zpřísňuje ochranu údajů z evidence tržeb. Stanoví, že identifikovatelné údaje o poplatnících a jednotlivých tržbách smějí být používány jen pro daňové účely, nesmějí sloužit ke konkurenčnímu srovnávání ani neveřejným ekonomickým analýzám a nesmějí být zpřístupněny politickému vedení ministerstva jinak než v anonymizované či agregované podobě. Současně zavádí povinné záznamy o každém přístupu k těmto údajům na 10 let a dává poplatníkovi právo zjistit, kdo a za jakým účelem k jeho údajům přistupoval, pokud tím nebude ohrožena správa daní nebo trestní řízení. Návrh má posílit ochranu obchodně citlivých dat, důvěru podnikatelů a férovou soutěž.

Rozsah: Část druhá; strany 1–3.

Pozměňovací návrh ruší ve druhé části vybrané body hlavního návrhu, které zavádějí přirážku k paušální dani v režimu EET OFF; následné body se jen přečíslují. Smyslem je, aby malí podnikatelé v paušálním režimu s tržbami do 1 mil. Kč nemuseli platit navíc 1 400 Kč měsíčně za vyjmutí z povinnosti evidovat tržby. Návrh změnu zdůvodňuje tím, že tato platba by nepřiměřeně dopadala na nejmenší podnikající fyzické osoby a zvyšovala jejich povinné měsíční náklady.

Rozsah: § 13; strany 1–78.

Pozměňovací návrh opakovaně rozšiřuje výjimky z evidence tržeb v § 13 odst. 5 tak, aby se na vyjmenované činnosti podle kódů NACE nově nevztahovala povinnost elektronické evidence tržeb. Týká se to velmi širokého okruhu oborů, například chovu koní a velbloudů, sběru volně rostoucích plodů, některých řemesel a výrob, zdravotní péče, sociálních služeb, kulturních institucí, sportovních klubů i různých profesních, náboženských, politických a občanských organizací. Navrhovatelé změnu odůvodňují tím, že dopady evidence tržeb jsou pro tato odvětví nelogické a nepřiměřené. Praktickým dopadem by bylo zúžení okruhu subjektů, které by od roku 2027 musely tržby evidovat.

Rozsah: Část druhá–Část třetí; § 5–§ 38t; strany 1–34.

Dokument obsahuje řadu pozměňovacích návrhů k obnovení evidence tržeb a souvisejícím daňovým změnám. Nejčastěji navrhuje rozšířit výjimky z evidence tržeb, změnit limity a odložit či zmírnit některé povinnosti, například u malých podnikatelů, vedlejší činnosti, bezhotovostních plateb nebo vybraných oborů. Současně výrazně upravuje daň z příjmů: řeší zdravotní benefity zaměstnanců, spropitné, slevy a bonusy na děti, studentské slevy, odpisy i další osvobození; některé body výslovně ruší původně navržené změny a nahrazují je jiným řešením. Další návrhy posilují ochranu údajů z evidence tržeb a zavádějí vysoké sankce za jejich neoprávněné použití.

Rozsah: § 28–§ 36; strany 1–3.

Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o evidenci tržeb nové přechodné ustanovení, podle něhož se pravidla pro získání certifikátu, oznamování evidenčních jednotek a evidenční identifikační číslo použijí nejdříve od 1. listopadu 2026. Cílem je pevně stanovit začátek použití těchto technických ustanovení, i když část zákona má nabýt účinnosti už dnem po vyhlášení a přesné datum vyhlášení nelze předem určit. Současně se kvůli vložení nového paragrafu přečíslovávají dosavadní paragrafy 29 až 35 nově na 30 až 36. Návrh má zajistit, aby Finanční správa stihla zpřístupnit potřebné funkce daňové informační schránky před spuštěním těchto povinností.