Dokumenty a zákony v parlamentu

Rozsah: § 95; strany 1–4.

Hospodářský výbor doporučuje Sněmovně schválit své pozměňovací návrhy A k úpravě pravidel dálničních známek a nedoporučuje návrhy B1 a B2 poslance Papajanovského. Usnesení stanoví pořadí hlasování ve třetím čtení; přijetí návrhů A by znemožnilo hlasovat o návrhu B2. Výbor také pověřuje zpravodaje, aby případně navrhl technické legislativní úpravy a přednesl stanoviska výboru ve Sněmovně.

Rozsah: Část první–Část třetí; § 21–§ 42a; strany 1–6.

Návrhy upravují pravidla dálničních známek: pojem jednodenní známky se mění na známku platnou 24 hodin. Jeden návrh zavádí roční známku omezenou na jednu dálnici za polovinu běžné roční sazby a upravuje její evidenci i sankce za nesprávné užití. Jiný návrh má krajům přidělit 6 % výnosu spotřební daně z minerálních olejů podle délky silnic II. a III. třídy. Návrh na zamítnutí zákona podán nebyl.

Rozsah: § 21–§ 42a; strana 1.

Pozměňovací návrh zachovává automatickou valorizaci cen dálničních známek podle inflace a rozsahu dálniční sítě; ruší tedy změny, které by od roku 2027 zavedly pevné sazby. Zároveň zavádí roční známku platnou jen pro jednu konkrétní dálnici za polovinu ceny běžné roční známky. Má podpořit místní dojíždění po dálnicích, omezit objíždění přes obce a zachovat příjmy na výstavbu a údržbu dopravní infrastruktury.

Rozsah: Část první–Část třetí; § 3; strany 1–2.

Pozměňovací návrh rozšiřuje původní zákon o změnu rozpočtového určení daní, aby kraje získaly podíl 6 % z celostátního hrubého výnosu spotřební daně z minerálních olejů. Peníze se mají rozdělit podle délky silnic II. a III. třídy v každém kraji, což má podpořit jejich údržbu a financování. Ministerstvo financí bude podíly krajů každoročně určovat vyhláškou z údajů Ministerstva dopravy; přechodná úprava umožní jejich stanovení již pro první rok účinnosti.

Rozsah: § 21; strany 1–4.

Hospodářský výbor doporučuje Sněmovně schválit vládní návrh o dálničních známkách s pozměňovacími návrhy. Ve všech dotčených ustanoveních se označení časové platnosti „1 den“ mění na přesnější „24 hodin“, což vyjasňuje délku jednodenní známky. Výbor dále umožňuje provést pouze technické legislativní úpravy bez změny věcného obsahu návrhu.

Rozsah: § 43; strany 1–4.

Usnesení hospodářského výboru stanoví pořadí hlasování ve třetím čtení novely zákona o silničním provozu a souvisejících předpisů. Doporučuje legislativně technickou opravu odkazů v § 43 odst. 17, které se mění v návaznosti na přečíslování písmen odstavce 1. Výbor doporučuje přijmout návrhy D a C, odmítnout návrhy A.1, A.2 a B; přijetí návrhu D zároveň vylučuje hlasování o návrhu B. Zpravodajka je pověřena hájit stanoviska výboru a případně navrhnout další technické opravy.

Rozsah: strany 1–4.

Hospodářský výbor doporučuje Sněmovně ve třetím čtení projednat návrhy k zákonu o zavádění vysokokapacitních elektronických sítí v určeném pořadí. Doporučuje přijmout oba pozměňovací návrhy A a všechny čtyři návrhy B. Zpravodaj má případně navrhnout nezbytné legislativně technické úpravy a přednést stanoviska výboru ve Sněmovně.

Rozsah: strany 1–4.

Hospodářský výbor doporučuje Poslanecké sněmovně ve třetím čtení projednat vládní návrh zákona o levnějším zavádění sítí elektronických komunikací ve stanoveném pořadí. Výbor doporučuje schválit všechny uvedené pozměňovací návrhy, včetně návrhů A1 až A8 a dvou návrhů B. Zpravodaj je pověřen přednést stanovisko výboru a případně navrhnout nezbytné legislativně technické úpravy.

Rozsah: § 95; strany 1–4.

Jde o usnesení garančního výboru k novele zákonů na úseku vnitřní správy, nikoli o vlastní změnový text zákona. Výbor doporučuje, v jakém pořadí má Sněmovna ve třetím čtení hlasovat o pozměňovacích návrzích A, B a C a o návrhu zákona jako celku. K návrhům A a C zaujímá doporučující stanovisko, k návrhu B nezaujímá stanovisko; zároveň zmocňuje zpravodajku k případným legislativně technickým úpravám podle jednacího řádu.

Rozsah: Část čtvrtá–Část devátá; § 63–§ 4b; strany 1–8.

Pozměňovací návrh hlavně zpřesňuje odklad a podmínky digitalizace spisové služby a eLegislativy a nově upravuje, kdo musí mít atestované elektronické systémy a kdo z této povinnosti může být vyňat. Zavádí přechodné období do konce roku 2028, během něhož se mají dotčené úřady uvést do souladu s novými pravidly, a současně omezuje dodávání nevyhovujících systémů. Dále posouvá některé povinnosti zákona o Sbírce zákonů až na rok 2030 a zavádí informativní přehled veřejnoprávních povinností z návrhů právních předpisů. Součástí je i nová úprava základních registrů, která umožňuje vytvářet testovací identity a testovací údaje; ty nesmějí být zaměnitelné se skutečnými osobami a nesmějí vyvolávat právní účinky.

Rozsah: strany 1–6.

Pozměňovací návrh upravuje výborový návrh tak, aby odklad části eLegislativy nevedl k vypnutí tzv. lobbistické stopy u tvorby zákonů. Zachovává povinnost uvádět v důvodových zprávách i u pozměňovacích návrhů informace o lobbování i v přechodném období, kdy se část elektronického systému nepoužije. Současně zpřesňuje, že dočasné vypnutí se vztahuje jen na část § 20, nikoli na ustanovení o lobbistické stopě, a doplňuje odpovídající odkazy v jednacím řádu Sněmovny. Prakticky tedy napravuje technický odklad tak, aby transparentnost legislativního procesu zůstala zachována.

Rozsah: Část čtvrtá; § 63–§ 94; strany 1–6.

Výbor doporučuje schválit návrh se změnami, které hlavně upravují pravidla pro elektronické systémy spisové služby a posouvají některé digitalizační povinnosti. Nově se rozšiřují výjimky z povinného atestu spisové služby, vedle bezpečnostních sborů a Vojenské policie také pro některé obce, jejich organizace, školy a systémy pro utajované informace, přičemž plné uvedení do souladu se odkládá do 31. prosince 2028. Současně se odkládají části zákona o Sbírce zákonů a eLegislativě z roku 2027 na rok 2030 a zavádí se informativní přehled veřejnoprávních povinností z návrhů právních předpisů. Návrh také zpřesňuje zákaz dodávat nevhodné spisové systémy a stanoví, že jedna z odložených změn nabude účinnosti 15. ledna 2027.

Rozsah: strany 1–4.

Jde o usnesení rozpočtového výboru jako garančního výboru k novele zákona o spotřebitelském úvěru a souvisejících zákonů. Dokument neurčuje nový obsah zákona, ale stanoví pořadí hlasování o pozměňovacích návrzích ve třetím čtení a uvádí, které návrhy výbor doporučuje či nedoporučuje. Výbor doporučuje většinu návrhů A1, F1, C1, B1, C2, B2, A2, E a F2, naopak nedoporučuje zejména G1, H, D, F3 a návrhy G2 až G5. Současně řeší kolize a nehlasovatelnost některých návrhů při schválení jiných variant.

Rozsah: § 21–§ 21a; strany 1–24.

Návrh mění pravidla pro dálniční známky tak, že ruší automatickou každoroční valorizaci podle inflace a délky dálniční sítě a nově přímo v zákoně pevně stanoví sazby od roku 2027. Zachovává současnou výši poplatků, včetně zvýhodněných sazeb pro některá nízkoemisní a plynová vozidla, a ruší povinnost Ministerstva dopravy každoročně sazby vyhlašovat sdělením. Hlavním dopadem je větší předvídatelnost a „zmrazení“ ceny dálniční známky pro řidiče a podnikatele. Současně se očekává nižší růst příjmů Státního fondu dopravní infrastruktury, což může omezit finance na dopravní infrastrukturu.

Rozsah: Část první–Část třetí; § 2–§ 124a; strany 1–8.

Pozměňovací návrhy k novele zákona o spotřebitelském úvěru hlavně upravují posuzování úvěruschopnosti, informační povinnosti věřitelů a cenové limity úvěrů. Některé návrhy zmírňují pravidla pro bezúročné odložené platby a překročení na účtu, jiné naopak posilují ochranu spotřebitele povinnými varováními v reklamě, zvýrazněním klíčových údajů ve smlouvě a povinností dát před vymáháním podrobné vyúčtování dluhu. Dále se navrhuje změna cenového stropu u vybraných úvěrů ze čtyřnásobku na pětinásobek referenční hodnoty a zkrácení doby pro omezení zohledňování onkologického onemocnění v pojištění z 15 let na 6 nebo 7 let. Součástí jsou i technické a přechodné změny, včetně odkladu účinnosti části pravidel pro bezúročné úvěry od 1. února 2027.

Rozsah: Část první; § 91–§ 106; strany 1–6.

Pozměňovací návrh zpřísňuje ochranu spotřebitele u spotřebitelských úvěrů větší transparentností reklamy a smlouvy. Nově má reklama na úvěr jiný než na bydlení kromě varování, že půjčka stojí peníze, obsahovat i stejně výrazné upozornění, že nesplácení může vést k exekuci. Současně se má na úvodní straně smlouvy zvýrazněně uvádět souhrn dvou klíčových údajů: kolik si spotřebitel půjčuje a kolik celkem zaplatí. Návrh podle odůvodnění nezavádí nové údaje, jen zvyšuje jejich viditelnost v klíčových okamžicích sjednávání úvěru.

Rozsah: Část první; § 106–§ 124a; strany 1–6.

Pozměňovací návrh doplňuje do novely spotřebitelského úvěru dvě povinnosti na ochranu dlužníků. Věřitel bude muset před zesplatněním úvěru, postoupením pohledávky k vymáhání nebo před exekucí poskytnout spotřebiteli podrobné vyúčtování dluhu s rozpisem jistiny, úroků, pokut, poplatků a celkové částky; tato povinnost se má vztahovat i na nového věřitele po postoupení pohledávky. Současně se zpřesňuje, že kontakty na dluhové poradenství a doporučení obrátit se na něj musí být ve smlouvě uvedeny tak, aby je spotřebitel nemohl přehlédnout. Návrh tak posiluje transparentnost vymáhání a praktickou dostupnost pomoci při problémech se splácením.

Rozsah: Část první; § 3–§ 122; strany 1–6.

Pozměňovací návrh zpřísňuje ochranu spotřebitelů u nejmenších krátkodobých úvěrů do 20 000 Kč tím, že nově stanoví absolutní strop: celkem nesmí spotřebitel zaplatit více než dvojnásobek půjčené jistiny, a to včetně plateb za prodlení. Pokud by smlouva požadovala více, k takovému ujednání se nepřihlíží. Výjimku tvoří soudem či exekutorem přiznané náklady řízení. Cílem je zabránit tomu, aby se malé půjčky kvůli kumulaci nákladů a sankcí změnily v dlouhodobé předlužení.

Rozsah: Část první; § 116a; strany 1–5.

Pozměňovací návrh zpřísňuje pravidla proti řetězení malých krátkodobých úvěrů tím, že se nově nebude posuzovat jen opakované úvěrování od stejného poskytovatele, ale i od propojených firem v téže podnikatelské skupině. Tím se brání obcházení cenového stropu přes různé značky jednoho vlastníka a posiluje ochrana spotřebitele před dluhovou spirálou. Návrh mění § 116a odst. 4 tak, že do pravidla zahrnuje osoby propojené podle zákona o obchodních korporacích. Odůvodnění zároveň uvádí, že sdílení údajů uvnitř skupiny má být možné na základě oprávněného zájmu podle GDPR.

Rozsah: Část první; § 87; strany 1–5.

Pozměňovací návrh upravuje pravidla dokazování u sporů o řádné posouzení úvěruschopnosti spotřebitele podle zákona o spotřebitelském úvěru. Nově má poskytovatel prokazovat, že úvěruschopnost posoudil v souladu se zákonem, a pokud spotřebitel doloží konkrétní okolnosti zpochybňující jeho schopnost splácet, musí poskytovatel navíc prokázat, že by úvěr mohl být poskytnut i při jejich zohlednění. Cílem je zpřesnit dopad vládní změny v § 87 odst. 1, vyjasnit rozdělení důkazního břemene a posílit ochranu spotřebitele v souladu s judikaturou Nejvyššího soudu a právem EU.

Rozsah: § 78–§ 695; strany 1–4.

Pozměňovací návrh posiluje postavení rodinných příslušníků občanů České republiky a v řadě bodů je přibližuje režimu rodinných příslušníků občanů EU. Nově jim výslovně zakládá nárok na krátkodobé vízum a umožňuje o něj žádat i na hraničním přechodu, upravuje podmínky jejich pobytu, prodloužení i možnost získat trvalý pobyt po 5 letech nepřetržitého oprávněného pobytu. Zároveň zpřísňuje důvody zamítnutí nebo zásahu do pobytu tak, že hrozba pro veřejný pořádek či bezpečnost musí být skutečná, aktuální a dostatečně závažná a vycházet výlučně z osobního chování dotčené osoby. Návrh také rozšiřuje okruh pobytových situací pro podání žádosti na území, doplňuje pravidla pro vycestování a vyhoštění těchto osob a mění přechodné ustanovení, aby některé dřívější žádosti byly posuzovány podle dosavadní právní úpravy.

Rozsah: § 21b–§ 43a; strany 1–6.

Pozměňovací návrhy k novele dopravních zákonů upravují hlavně silniční provoz a taxislužbu. Část návrhů zpřesňuje pravidla pro hmotnost jízdních souprav a rozšiřuje některá pravidla z dálnic i na vybrané silnice a místní komunikace. Dva alternativní návrhy dávají obcím možnost zavést pro řidiče taxislužby povinnou zkoušku odborné způsobilosti či znalostí a zapisovat její složení do evidence; jeden z nich výslovně omezuje obsah zkoušky jen na prakticky potřebné znalosti. Další návrh posouvá účinnost zákona na 31. prosince 2026 a části související s datovými povinnostmi až na 31. prosince 2028.

Rozsah: Část šestá; § 3–§ 27; strany 1–6.

Pozměňovací návrh k doprovodnému zákonu hlavně ruší původní čtvrtou a pátou část a nově vkládá změny zákona o přístupnosti některých výrobků a služeb, aby se jasněji vymezilo, kdy se požadavky na přístupnost považují za splněné a jak má postupovat dozor. Současně zpřesňuje pravidla pro evidenci údajů o technické infrastruktuře, posiluje kontrolní pravomoci úřadu a rozšiřuje postih i na případy, kdy jsou údaje zapsány chybně, nejen když chybí. Další návrhy mění podmínky pro povolení záměru u sítí elektronických komunikací bez doloženého souhlasu vlastníka pozemku a zkracují dobu uchovávání provozních a lokalizačních údajů z 6 na 4 měsíce včetně povinnosti starší údaje rychle zlikvidovat. Dopadá tak na elektronické komunikace, správu infrastrukturních dat i přístupnost služeb pro osoby se zdravotním postižením.

Rozsah: § 6–§ 12; strany 1–4.

Pozměňovací návrh zpřesňuje vládní návrh k budování sítí s velmi vysokou kapacitou, hlavně u okruhu stavebních prací, procesů automatického povolení a přezkumu rozhodnutí. Mění se vymezení dotčených staveb: místo odkazu na přílohu stavebního zákona se nově výslovně uvádějí krátké stavby technické infrastruktury do 100 metrů a infrastruktura v uzavřených areálech výroby, nově i distribuce a skladování. Dále se zpřesňují lhůty a podmínky přezkumu, včetně pětidenní lhůty pro zaslání osvědčení, omezení přezkumu jen na podnět účastníka a dvouměsíční konečné lhůty, po níž už nelze záměr zpochybnit. Současně návrh výslovně zachovává požadavky památkové péče, posuzování vlivů na životní prostředí a souhlasy v ochranných pásmech a doplňuje pravidlo pro rozdělení nákladů koordinace stavebních prací.

Rozsah: Část devátá; § 4–§ 7; strany 1–9.

Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o základních registrech výslovná pravidla pro vytváření a používání testovacích identit a testovacích údajů při testování dostupnosti, bezpečnosti a funkčnosti státních informačních systémů. Nově se zavádí § 4b, který určuje, kdo může testovací identity a údaje vytvářet a spravovat, včetně zvláštního postupu pro evidenci obyvatel, registr osob a informační systém cizinců. Návrh zároveň jasně stanoví, že testovací údaje musí být odlišeny od skutečných dat a nemohou vyvolat vznik, změnu ani zánik práv a povinností. Mění se také formulace označení Digitální a informační agentury na zkrácené „Agentura“ a účinnost této nové úpravy se odkládá o 12 měsíců od vyhlášení.