Dokumenty a zákony v parlamentu

Rozsah: strany 1–4.

Usnesení garančního výboru pro životní prostředí stanoví pořadí hlasování Poslanecké sněmovny ve třetím čtení novely pravidel pro výrobky s ukončenou životností, zejména baterie. Výbor doporučuje přijmout návrhy B, D2, A5, A14, A3, A4, A6 až A13 a D1, naopak nedoporučuje A1, A2, C4, E1, E2 a C1 až C3. Některé návrhy se vzájemně vylučují; přijetí B vylučuje A1, D2 vylučuje A2 a A5 vylučuje C4. Výbor také zmocňuje zpravodajku k předložení stanovisek a případných legislativně technických úprav.

Rozsah: § 95; strany 1–4.

Usnesení garančního výboru pro životní prostředí stanoví postup hlasování Poslanecké sněmovny ve třetím čtení novely pravidel pro látky poškozující ozonovou vrstvu a fluorované skleníkové plyny. Výbor doporučuje přijmout pozměňovací návrh B, zatímco návrhy A1, A2 a A3 nedoporučuje. Pokud návrh B neprojde, návrhy A1 až A3 se nebudou hlasovat; pokud projde, budou hlasovány v určeném pořadí před hlasováním o zákonu jako celku.

Rozsah: Část první–Část šestá; § 3–§ 131; strany 1–28.

Soubor pozměňovacích návrhů k novele pravidel pro výrobky s ukončenou životností zpřísňuje nezávislost kolektivních systémů na odpadových firmách, jejich rezervy, dohled a převod peněz při zániku oprávnění. Návrhy také zavádějí datové clearingové centrum pro komunikaci obcí a kolektivních systémů. Rozsáhlý návrh nově podřazuje textil, oděvy a obuv rozšířené odpovědnosti výrobce: stanoví sběr, opětovné použití, recyklaci, registraci, povinnosti internetových platforem a sankce; hlavní povinnosti mají začít v letech 2028 a 2029 pro mikropodniky. Některé návrhy naopak zmírňují rezervní povinnost či výjimkami omezují pravidla střetu zájmů.

Rozsah: § 13a–§ 19j; strany 1–6.

Pozměňovací návrhy upravují novelu pravidel pro fluorované skleníkové plyny a látky poškozující ozonovou vrstvu, zejména certifikaci, školení a kontrolu podnikatelů. Zavádějí podrobnější podmínky pro kontrolní výzvy úřadů, včetně písemného odůvodnění, omezení rozsahu požadovaných podkladů a zpravidla alespoň desetidenní lhůty k jejich předložení. Rozšiřují požadavky na odbornou způsobilost při znovuzískávání plynů při recyklaci výrobků a povinnost doložit původ, množství a účel dodávek plynů; nesplnění výzvy má být přestupkem. Návrh také posouvá jeden termín z roku 2026 na 2027 a navrhuje účinnost zákona patnáctým dnem po vyhlášení.

Rozsah: § 41–§ 48; strany 1–3.

Pozměňovací návrh upravuje přechodný režim pro starší půjčky, úvěry, dary a zajištění dluhů, které kolektivní systémy poskytly před účinností zákona o výrobcích s ukončenou životností. Tyto vztahy musí být oznámeny ministerstvu, doloženy auditem a průběžně kontrolovány; půjčky a úvěry mohou doběhnout podle původní splatnosti, nejdéle však 36 měsíců od účinnosti novely. Provozovatelé nesmějí zhoršit vymahatelnost pohledávek a ostatní vztahy musí aktivně ukončit a získat prostředky zpět. Vrácené peníze musí být převedeny do rezervy kolektivního systému; výjimka ze sankce platí jen při prokázané objektivní překážce.

Rozsah: § 54; strany 1–5.

Pozměňovací návrh zavádí informační povinnost pro provozovatele kolektivního systému, který má u určitého druhu výrobků monopolní postavení. Veřejnost by mohla žádat informace o hospodaření systému, rezervách, nákladech, smlouvách a plnění zákonných povinností podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Povinnost se omezuje na zákonem regulovanou činnost a zachovává ochranu osobních údajů i obchodního tajemství.

Rozsah: § 48–§ 125; strany 1–4.

Pozměňovací návrh sjednocuje povinnou finanční rezervu kolektivních systémů pro výrobky s ukončenou životností na 25 % ročních nákladů, místo rozdílné sazby, která měla u elektrozařízení činit 50 %. Ruší novou povinnost společníků kolektivního systému doplňovat chybějící rezervu i související přestupek; odpovědnost a sankce zůstávají provozovateli systému. Zachovává se přestupek za nezajištění zpětného odběru.

Rozsah: Část první–Část čtvrtá; § 2–§ 131; strany 1–19.

Pozměňovací návrh zavádí rozšířenou odpovědnost výrobců textilu, souvisejících výrobků a obuvi podle nové unijní směrnice. Výrobci budou muset být registrováni a povinně financovat kolektivní systém celostátního sběru, opětovného použití, třídění a recyklace; běžně od 17. dubna 2028, mikropodniky od roku 2029. Zahraniční internetoví prodejci musí určit pověřeného zástupce a platformy i logistické služby budou ověřovat splnění povinností výrobců. Návrh upravuje spolupráci s obcemi a sociálními podniky, kontrolu přepravy použitého textilu a nové přestupky s pokutami až 5 milionů Kč. Zákon obsahuje také ustanovení týkající se cizinců a jejich práv nebo povinností.

Rozsah: § 41–§ 42; strany 1–5.

Pozměňovací návrh upravuje pravidla nezávislosti provozovatelů kolektivních systémů pro nakládání s výrobky s ukončenou životností. Zachovává zákaz jejich propojení s odpadovými podnikateli na úrovni koncernu, řízení, zaměstnanců a rozhodování.

Oproti výborovému návrhu však vypouští nový § 42: ruší se plošný zákaz majetkové účasti společníků kolektivního systému v odpadových podnicích i související možnost omezit jejich hlasovací práva. Předkladatelé to odůvodňují nepřiměřenými dopady kategorického zákazu na ekonomické a odpadové hospodářství.

Rozsah: § 3–§ 83a; strany 1–6.

Pozměňovací návrh zavádí definici clearingového centra jako státem provozovaného jednotného datového rozhraní CENIA pro výměnu a kontrolu údajů mezi kolektivními systémy a obcemi. Kolektivní systémy se na něj musí napojit a poskytovat jeho prostřednictvím stanovené údaje obcím a Ministerstvu životního prostředí; obce jej mohou používat pro hromadnou komunikaci a správu smluv. Cílem je zabránit administrativní závislosti menších systémů na dominantní autorizované obalové společnosti a zajistit neutrální veřejnou infrastrukturu.

Rozsah: § 3; strany 1–3.

Pozměňovací návrh ruší bod výborového návrhu, který měl do zákona zavést definici podnikatele provozujícího elektronické tržiště. Tím se nyní nezavede zvláštní odpovědnost online tržišť za elektrozařízení prodávaná jinými dodavateli českým konečným uživatelům. Navrhovatelka doporučuje vyčkat na připravovaný evropský akt o oběhovém hospodářství, aby česká úprava nebyla v rozporu s budoucími unijními pravidly.

Rozsah: § 3; strany 1–2.

Pozměňovací návrh zpřesňuje definici vertikálně integrované skupiny v systému nakládání s odpady. Omezení proti střetu zájmů mezi kolektivními systémy a odpadovými podnikateli se nově mají vztahovat jen na vztahy umožňující rozhodující vliv, nikoli na běžné menšinové účasti. Za ovládání se presumuje zejména podíl na hlasovacích právech nad 40 % nebo možnost obsadit většinu orgánů společnosti.

Rozsah: § 41–§ 42; strany 1–3.

Pozměňovací návrh zpřesňuje pravidla nezávislosti kolektivních systémů pro výrobky s ukončenou životností a střetu zájmů. Výjimku z majetkových, personálních a organizačních omezení dává podnikatelům ve vertikálně integrované skupině, kteří zajišťují jen sběr, přepravu, skladování či nakládání s nevyužitelnými zbytky. Výjimka se neuplatní, pokud podnikatel nebo jím ovládaná osoba provozuje zařízení ke zpracování dotčených výrobků; zákaz propojení se zpracovatelskou koncovkou tak zůstává zachován.

Rozsah: § 13a; strana 1.

Pozměňovací návrh doplňuje, že správní orgán musí při výzvě k předložení informací či dokumentů stanovit lhůtu nejméně 10 pracovních dnů. Kratší lhůta bude možná jen při bezprostředním ohrožení životního prostředí či zdraví nebo hrozbě zmaření kontroly. Návrh tak posiluje procesní jistotu kontrolovaných osob a podniků.

Rozsah: § 9; strana 1.

Pozměňovací návrh nahrazuje navržené zmocnění pro ministerstvo k úpravě školení osob pracujících s fluorovanými skleníkovými plyny. Ministerstvo smí vyhláškou stanovit minimální požadavky, musí však zohlednit dosavadní kvalifikaci a praxi školených osob. Pokud není nutná praktická výuka či ověření dovedností, musí být školení dostupné i distančně; cílem je omezit nepřiměřené náklady a administrativní zátěž při zachování odborné úrovně.

Rozsah: § 13a; strana 1.

Pozměňovací návrh doplňuje pravidla pro výzvy ministerstva a kontrolních orgánů k předložení údajů o fluorovaných skleníkových plynech. Výzva musí být písemná, odůvodněná a přesně vymezit účel, rozsah i období požadovaných informací. Úřady smějí žádat jen nezbytné údaje a nesmějí je vyžadovat, pokud je mohou získat z veřejných evidencí. Návrh má omezit nadbytečnou administrativu podnikatelů, aniž by oslabil kontrolu nelegálního obchodu.

Rozsah: § 95; strany 1–4.

Hospodářský výbor doporučuje Poslanecké sněmovně ve třetím čtení projednat nejprve případné legislativně technické úpravy, poté pozměňovací návrhy A a B a nakonec návrh zákona jako celek. Výbor doporučuje přijmout oba pozměňovací návrhy A i B. Zpravodaj je pověřen prezentací stanovisek výboru a případným návrhem nezbytných technických úprav.

Rozsah: § 95; strany 1–4.

Hospodářský výbor doporučuje Poslanecké sněmovně ve třetím čtení projednat legislativně technické úpravy, poté pozměňovací návrhy A a B a následně návrh zákona jako celek. Výbor doporučuje schválit oba pozměňovací návrhy. Zpravodajka je pověřena přednést stanovisko výboru a případně navrhnout nezbytné technické úpravy.

Rozsah: § 3–§ 125; strany 1–8.

Výbor pro životní prostředí doporučuje schválit novelu s pozměňovacími návrhy, které zpřísňují nezávislost kolektivních systémů pro zpětný odběr výrobků a brání střetům zájmů s odpadovými podnikateli. Zavádí se pravidla pro elektronická tržiště, povinné finanční rezervy kolektivních systémů a povinnost jejich společníků rezervu doplnit. Posiluje se dohled ministerstva, oznamovací povinnosti a možnost odejmout oprávnění při neodstranění střetu zájmů; nevyužité příspěvky a rezervy se při zániku systému převádějí na nástupnické systémy.

Rozsah: § 95; strany 1–4.

Ústavně-právní výbor doporučuje Poslanecké sněmovně schválit vládní návrh zákona o určování provozoven a zástupců poskytovatelů služeb pro získávání elektronických důkazů v trestním řízení. Výbor doporučuje přijmout pozměňovací návrh A i návrh B poslance Pospíšila, který sjednocuje text zákona. Usnesení stanoví pořadí hlasování ve třetím čtení a pověřuje zpravodaje zastupováním stanovisek výboru.

Rozsah: strany 1–2.

Výbor pro životní prostředí doporučuje Poslanecké sněmovně schválit vládní návrh novely zákona o látkách poškozujících ozonovou vrstvu a fluorovaných skleníkových plynech v navrženém znění. Zpravodajka výboru má sněmovně přednést výsledek projednání a spolu s legislativním odborem provést případné legislativně technické úpravy. Předsedkyně výboru má usnesení předložit předsedovi Poslanecké sněmovny.

Rozsah: § 48; strany 1–5.

Pozměňovací návrh snižuje povinnou rezervu kolektivních systémů pro elektrozařízení, baterie a pneumatiky z 50 % na 25 % ročních nákladů. Současně ruší navrhovanou povinnost vytvářet během prvních pěti let každoročně rezervu nejméně ve výši 10 % nákladů. Cílem je uvolnit zablokované prostředky, omezit růst recyklačních příspěvků a cen pro spotřebitele a usnadnit vstup nových kolektivních systémů na trh.

Rozsah: § 3–§ 11; strany 1–13.

Pozměňovací návrh zpřesňuje pravidla pro fluorované skleníkové plyny a látky poškozující ozon, zejména vyjímá halony ze zneškodnění a rozšiřuje povolování znovuzískávání plynů při recyklaci výrobků. Ministerstvo má získat možnost místních šetření u certifikačních a atestačních subjektů a kontrolní orgány budou moci vyžadovat podrobné doklady o pohybu plynů; jejich nepředložení bude postižitelné pokutou až 5 000 000 Kč. Současně se odstraňují neaktuální evropské předpisy, první podávání zpráv se posouvá z roku 2026 na rok 2027 a účinnost se mění z 1. července 2026 na patnáctý den po vyhlášení.

Rozsah: Část první; strany 1–2.

Pozměňovací návrh k zákonu o opravách výrobků hlavně doplňuje a upřesňuje odkaz na evropské předpisy, nově i na směrnici Komise z roku 2026 rozšiřující okruh výrobků o lokální topidla pro domácnost. Současně navrhuje změnu účinnosti zákona: místo pevně stanoveného data má zákon nově nabýt účinnosti prvním dnem měsíce následujícího po jeho vyhlášení. Návrh na zamítnutí zákona podán nebyl.

Rozsah: strany 1–2.

Pozměňovací návrh doplňuje k novele ochrany spotřebitele přechodné ustanovení: výrobky vyrobené nebo uvedené na trh do 27. září 2026 se budou ještě po dobu 24 měsíců považovat za souladné s novými pravidly pro environmentální tvrzení a označení udržitelnosti. Jde o zmírnění okamžitých dopadů nových zákazů a povinností na podnikatele u již existujících výrobků. Současně je navržena změna účinnosti zákona na první den měsíce následujícího po vyhlášení. Návrh na zamítnutí zákona podán nebyl.