Document 158 - Agreement between the Czech Republic and the Government of the Republic of Iraq on Air Transport

[1/2] Dokument představuje vládní návrh na vyslovení souhlasu Parlamentu ČR s ratifikací nové Dohody o leteckých službách mezi Českou republikou a Iráckou republikou, podepsané v Praze dne 13. února 2025. Předkládací zpráva popisuje politické a hospodářské vztahy mezi oběma státy, význam Iráku jako ropné ekonomiky a rostoucí obchodní vztahy, v nichž český export (např. dopravní prostředky, stroje a rafinerské technologie) výrazně převažuje nad dovozem. Stávající právní rámec letecké dopravy vycházel z dohody z roku 1960, která již neodpovídá současnému vývoji civilního letectví ani právu EU, proto byla po dlouhých jednáních (2011–2020) připravena nová dohoda, která byla definitivně podepsána v roce 2025 a nahradí starou smlouvu.

Dohoda upravuje vzájemná přepravní práva leteckých podniků obou států, včetně přeletu, přistání pro neobchodní účely a přepravy cestujících, nákladu a pošty mezi určenými místy. Stanovuje pravidla pro určování dopravců, vydávání a odvolání provozních oprávnění, uznávání osvědčení letadel a posádek, bezpečnost letectví, kontrolní inspekce letadel i spolupráci při ochraně před protiprávními činy. Dohoda také upravuje ekonomické a provozní aspekty letecké dopravy, například osvobození od cel a některých daní u provozního vybavení, spravedlivé uživatelské poplatky za letištní infrastrukturu, stanovení tarifů, kapacity linek, code‑sharing, schvalování letových řádů a právo dopravců prodávat služby a převádět příjmy. Další články řeší poskytování statistických údajů, konzultace mezi úřady, změny dohody, řešení sporů prostřednictvím jednání nebo arbitráže, registraci u ICAO a možnost ukončení platnosti dohody. Dohoda má charakter prezidentské mezinárodní smlouvy podle Ústavy ČR, nevyžaduje změny českého právního řádu ani dodatečné výdaje ze státního rozpočtu a jejím cílem je podpořit rozvoj přímého leteckého spojení a širších hospodářských vztahů mezi Českem a Irákem.

[2/2] Tato část dohody mezi Českou republikou a Irákem upravuje zejména provozní podmínky mezinárodní letecké dopravy mezi oběma státy. Stanovuje pravidla pro odebrání nebo pozastavení provozního oprávnění leteckým společnostem, například pokud nemají platnou licenci, nejsou pod efektivní regulací příslušného státu nebo nedodržují podmínky dohody či mezinárodních standardů. Dokument dále upravuje aplikaci národních zákonů při vstupu, pobytu a odletu letadel, cestujících, posádek, zavazadel a nákladu, přičemž zdůrazňuje rovné zacházení s leteckými dopravci obou států bez diskriminace. Významná část se věnuje bezpečnosti civilního letectví a dodržování mezinárodních úmluv (Tokio 1963, Haag 1970, Montreal 1971 a další), včetně spolupráce při prevenci únosů letadel a dalších bezpečnostních incidentů. Dohoda stanovuje také pravidla pro uznávání certifikátů způsobilosti, provádění bezpečnostních kontrol letadel (tzv. ramp inspections) a možnost okamžitého omezení provozu při vážných bezpečnostních nedostatcích. Další ustanovení řeší celní a daňová osvobození pro letecké vybavení, palivo či zásoby, rovné poplatky za využívání letišť a navigačních služeb a zjednodušený režim pro tranzitující cestující a náklad. Dokument rovněž upravuje obchodní aspekty provozu, například prodej leteckých služeb, převod zisků, stanovení tarifů, kapacity letů, code‑sharing, schvalování letových řádů a možnost zřízení zastoupení leteckých společností na území druhého státu. Závěrečná ustanovení stanovují mechanismy konzultací, řešení sporů prostřednictvím arbitráže, postup při změnách dohody, její registraci u ICAO, podmínky ukončení a nahrazení starší dohody z roku 1960 mezi Československem a Irákem; nová dohoda byla podepsána v Praze 13. února 2025 a vstoupí v platnost po dokončení vnitrostátních procedur obou států.