Document 164 - Government proposal submitting to the Parliament of the Czech Republic for consent to ratification of the Acts of the Universal Postal Union signed at the 4th Extraordinary Congress of the Universal Postal Union held in Riyadh from 1 to 5 October 2023

[1/2] Dokument předkládá Parlamentu ČR návrh na vyslovení souhlasu s ratifikací Akt Světové poštovní unie (SPU), které byly přijaty na 4. mimořádném kongresu SPU konaném v říjnu 2023 v Rijádu. Předkládací zpráva popisuje historické a institucionální postavení SPU jako specializované organizace OSN s téměř univerzálním členstvím a vysvětluje základní dokumenty organizace, zejména Ústavu SPU, Generální řád, Světovou poštovní úmluvu a Ujednání o poštovních peněžních službách. Mimořádný kongres byl svolán kvůli řešení otázek otevření SPU širšímu okruhu subjektů z poštovního sektoru a přinesl změny zejména v oblasti fungování Poradního výboru, zapojení nevládních organizací, akademického sektoru či poskytovatelů doručovacích služeb, přičemž tyto subjekty mohou participovat bez hlasovacích práv. Kongres také schválil modernizaci poštovních finančních služeb, změny pravidel pro mezinárodní poštovní služby a opatření proti praní špinavých peněz a financování terorismu v rámci poštovních platebních systémů. Součástí rozhodnutí je také klimatický závazek poštovních operátorů snížit do roku 2050 emise CO2 o 85 % a deklarace členských států EU a dalších zemí podporující ukrajinský poštovní sektor a odsuzující ruskou agresi. Ratifikace těchto aktů je v souladu s právním řádem ČR, nevyžaduje změny zákonů ani dodatečné výdaje státního rozpočtu a pro vstup v platnost vyžaduje souhlas obou komor Parlamentu a následnou ratifikaci prezidentem republiky.

[2/2] Tato část dokumentu obsahuje dodatkový protokol k Ujednání o poštovních platebních službách a k Světové poštovní úmluvě přijatý na mimořádném kongresu Světové poštovní unie v Rijádu v roce 2023. Text zavádí podrobné definice pojmů souvisejících s poštovními platebními službami, včetně pojmů jako interoperabilita systémů, podezřelé transakce, financování terorismu, clearing, centrální účet nebo povinnost identifikace uživatele. Dokument ukládá operátorům povinnost dodržovat národní i mezinárodní pravidla proti praní špinavých peněz a financování terorismu a oznamovat podezřelé transakce příslušným orgánům, přičemž zároveň stanovuje pravidla ochrany osobních údajů a jejich využití pouze pro legitimní účely. Upravuje také obecné principy fungování poštovních platebních služeb, například oddělení prostředků uživatelů od prostředků operátora, pravidla měn při platbách, transparentní informování uživatelů o poplatcích a stanovení odměny mezi odesílajícím a vyplácejícím operátorem (v rozmezí přibližně 30–50 % z ceny služby). Další ustanovení řeší interoperabilitu informačních systémů operátorů prostřednictvím centralizovaného systému UPU, postupy ověřování příjemce při vyplácení peněz a pravidla účetnictví, vyrovnání a clearingu mezi operátory. Protokol rovněž mění pravidla základních a doplňkových poštovních služeb, například definice zásilek do 2 kg, zásilek pro nevidomé do 7 kg a balíků do 20 kg, a stanoví povinné i volitelné doplňkové služby jako doporučené zásilky, sledování zásilek nebo dobírku. V závěru je uvedeno datum účinnosti jednotlivých částí (většinou od roku 2024 či 2025) a prohlášení České republiky, že bude tyto akty aplikovat v souladu s právem EU a pravidly Světové obchodní organizace.