Документ 164 - Предложение правительства о представлении Парламенту Чешской Республики согласия на ратификацию Актов Всемирного почтового союза, подписанных на 4-м Чрезвычайном конгрессе Всемирного почтового союза, проходившем в Эр-Рияде с 1 по 5 октября 2023 года

[1/2] Документ представляет Парламенту Чешской Республики предложение о выражении согласия с ратификацией актов Всемирного почтового союза (ВПС), которые были приняты на 4‑м внеочередном конгрессе ВПС, состоявшемся в октябре 2023 года в Эр‑Рияде. Сопроводительный доклад описывает историческое и институциональное положение ВПС как специализированной организации ООН с почти универсальным членством и разъясняет основные документы организации, прежде всего Устав ВПС, Общий регламент, Всемирную почтовую конвенцию и Соглашение о почтовых платежных услугах. Внеочередной конгресс был созван для решения вопросов открытия ВПС более широкому кругу субъектов почтового сектора и привёл к изменениям прежде всего в области функционирования Консультативного комитета, участия неправительственных организаций, академического сектора и поставщиков услуг доставки, при этом данные субъекты могут участвовать без права голоса. Конгресс также одобрил модернизацию почтовых финансовых услуг, изменения правил международных почтовых услуг и меры по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма в рамках почтовых платёжных систем. В состав решений также входит климатическое обязательство почтовых операторов сократить к 2050 году выбросы CO2 на 85 % и декларация государств — членов ЕС и других стран, поддерживающая украинский почтовый сектор и осуждающая российскую агрессию. Ратификация этих актов соответствует правовому порядку Чешской Республики, не требует изменений законодательства и дополнительных расходов государственного бюджета, а для вступления в силу требует согласия обеих палат парламента и последующей ратификации президентом республики.

[2/2] Эта часть документа содержит дополнительный протокол к Соглашению о почтовых платёжных услугах и к Всемирной почтовой конвенции, принятый на внеочередном конгрессе Всемирного почтового союза в Эр‑Рияде в 2023 году. Текст вводит подробные определения понятий, связанных с почтовыми платёжными услугами, включая такие понятия, как интероперабельность систем, подозрительные транзакции, финансирование терроризма, клиринг, центральный счёт или обязанность идентификации пользователя. Документ возлагает на операторов обязанность соблюдать национальные и международные правила по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма и сообщать о подозрительных транзакциях соответствующим органам, при этом одновременно устанавливает правила защиты персональных данных и их использования исключительно в законных целях. Также регулируются общие принципы функционирования почтовых платёжных услуг, например раздельное хранение средств пользователей и средств оператора, правила использования валют при платежах, прозрачное информирование пользователей о сборах и установление вознаграждения между отправляющим и выплачивающим оператором (в диапазоне примерно 30–50 % от стоимости услуги). Другие положения регулируют интероперабельность информационных систем операторов посредством централизованной системы ВПС, процедуры проверки получателя при выплате денег и правила бухгалтерского учёта, взаиморасчётов и клиринга между операторами. Протокол также изменяет правила основных и дополнительных почтовых услуг, например определения отправлений до 2 кг, отправлений для слепых до 7 кг и посылок до 20 кг, и устанавливает обязательные и факультативные дополнительные услуги, такие как заказные отправления, отслеживание отправлений или наложенный платёж. В заключение приводится дата вступления в силу отдельных частей (в основном с 2024 или 2025 года) и заявление Чешской Республики о том, что она будет применять эти акты в соответствии с правом ЕС и правилами Всемирной торговой организации.