Документ 185 - Договор между Чешской Республикой и Федеративной Республикой Германия о государственных границах

[1/8] Эта часть документа представляет Палате депутатов предложение дать согласие на ратификацию нового договора между Чешской Республикой и Федеративной Республикой Германия о совместной государственной границе, подписанного 12 марта 2025 года в Берлине, и подробно объясняет причины замены действующего договора 1994 года и договора о пограничном документарном деле 1999 года. Основная цель нового регулирования — упростить управление границей за счёт того, что её линия больше не будет определяться обширным пограничным документарным делом, а будет задаваться перечнем координат пограничных точек и наглядной картой, тогда как само документарное дело будет иметь технический характер, а его текущую актуализацию будет осуществлять совместная пограничная комиссия без необходимости повторного утверждения каждой изменения парламентом.

Сопроводительная записка подчёркивает, что новый договор не изменяет линию чешско-германской государственной границы протяжённостью 818,95 км, включая разделение на участки с Саксонией и Баварией, а также основной режим подвижных и неподвижных границ; на сухопутных участках и на реке Огрже граница остаётся неподвижной, на большинстве других пограничных водотоков — подвижной, а на Эльбе проходит по средней линии судоходного фарватера. Договор одновременно подробно регулирует обозначение границы на местности, восстановление пограничных знаков, регулярные десятилетние проверки, решение несоответствий в координатах, охрану пограничных знаков, ограничения для собственников и пользователей земельных участков вблизи границы, запрет обозначать границы собственности ближе чем в 3 метрах от государственной границы и режим работ в полосе 50 метров при поиске или добыче полезных ископаемых.

Значительную часть составляет новое регулирование деятельности Постоянной чешско-германской пограничной комиссии, её задач, состава, порядка принятия решений, протоколов, координаторов и смешанных технических групп, при этом комиссия будет вести и обновлять пограничное документарное дело и сможет исправлять технические ошибки в перечне координат без влияния на фактическое прохождение границы, что будет подтверждаться обменом дипломатическими нотами. В области разрешения споров отказывается от прежнего арбитражного разбирательства, и споры должны решаться только путём переговоров между соответствующими министерствами внутренних дел, а затем дипломатическим путём. Документ также указывает, что договор является международным договором президентской категории согласно статье 49 Конституции, требует согласия обеих палат парламента и ратификации президентом, соответствует чешскому праву, международному праву и праву ЕС и не должен вызывать увеличения нагрузки на государственный бюджет. Заключение этой части содержит начало собственно договорного текста и обширное техническое приложение со списком координат пограничных точек и обозначением отдельных пограничных участков и водотоков.

[2/8] Эта часть документа представляет собой техническое приложение, определяющее прохождение государственной границы посредством координатных точек, порядковых номеров и обозначений пограничных участков, причём в двуязычной чешско-немецкой форме. Она содержит длинные последовательности геодезических точек для участков, обозначенных главным образом как III–VII, при этом для отдельных точек приводятся точные координаты и привязка к конкретному пограничному участку или водотоку.

Значительную часть составляет идентификация пограничных водотоков, например Шпрее, Рожанский поток, Држевич, Северный поток, Лучни поток, Вилемовский поток, Танечнице, Томашовский поток, Стинный поток, Строуга, Белый поток, неоднократно Кршинице в нескольких отдельных участках и в конце также Эльба. Таким образом, документ направлен не на регулирование прав и обязанностей лиц, а на точное техническое и картографическое определение границы на водотоках и в примыкающих пограничных сегментах.

В таблицах повторяются рубрики, такие как порядковый номер, пограничный участок и название пограничного водотока, что указывает на систематический учёт переломных точек границы. В нескольких местах происходит переход между отдельными пограничными участками, например с III на IV, с IV на V, с V на VI и с VI на VII, поэтому эта часть фиксирует непрерывный участок границы через несколько взаимосвязанных географических областей.

Здесь не содержатся законодательные изменения в смысле поправочных положений и отсутствуют зачёркнутые фрагменты, изменяющие текст правовой нормы; речь идёт о регистрационной и делимитационной основе. Практическое значение этой части особенно важно для кадастровой, геодезической, водохозяйственной и административной практики, поскольку она позволяет однозначно определить прохождение границы по конкретным точкам и названным пограничным водотокам.

[3/8] Эта часть документа имеет чисто технический и регистрационный характер и содержит обширный перечень координатных точек, определяющих государственную границу по отдельным пограничным участкам, обозначенным главным образом римскими цифрами VII–XV. Для каждой точки указан порядковый номер, соответствующий пограничный участок и географические координаты; таблица ведётся двуязычно — на чешском и немецком языках — и по ходу дополняется названиями пограничных водотоков, к которым относятся соответствующие участки.

В тексте неоднократно идентифицируются конкретные пограничные водотоки, например Эльба, Клопотский поток, Студничный поток, Спорный поток, Рыхновский поток, Ольшовый поток, Петровицкий поток, Паствинный поток, Граничный поток, Рыбный поток, Могельнице, Ашерграбен, Елени поток, Молдавский поток, Флайский поток, Пстружный поток, Пёстрый поток, Зтраценый поток, Стржибрный поток, Свиднице, Начетинский поток, Млынский поток, Лесной поток и Черна. Таким образом, документ фактически картографирует точное прохождение границы в местах, где её образуют или пересекают водотоки, и фиксирует связи между отдельными пограничными участками.

Значимой является также структура переходов между участками, где некоторые точки одновременно завершают один и открывают следующий участок, например переходы VII/VIII, VIII/IX, IX/X, X/XI, XI/XII, XII/XIII и XIV/XV. Речь не идёт о нормативном регулировании прав и обязанностей лиц, а о геодезическом и административном приложении, служащем для точной идентификации прохождения государственной границы по пограничным водотокам. В представленном фрагменте отсутствуют законодательные изменения, обозначенные зачёркнутым текстом, а также положения, касающиеся иностранцев, виз, пребывания или санкционных режимов.

[4/8] Эта часть документа имеет преимущественно технический и регистрационный характер и содержит обширный перечень координатных точек, порядковых номеров и обозначений пограничных участков, которые определяют прохождение государственной границы по отдельным участкам и связанным с ними точкам. Текст ведётся двуязычно — на чешском и немецком языках — главным образом в названиях столбцов и пограничных водотоков, и систематически переходит между участками XV–XXI, при этом у некоторых точек прямо обозначен переход между двумя участками.

Значительную часть составляет идентификация конкретных пограничных водотоков, например Каменичка, Пршисечнице, Пола́ва, Златый поток, Полавский поток, Комаржи поток, Блатенский поток, Широкий поток, Смолный поток, Гранична, Сватaва, Кужелка, Пструховый поток, Граничный поток, Ракосина, Рокытник, Рашелиник и Черный поток, всегда с немецким эквивалентом названия. Для нескольких водотоков приведены также отдельные подучастки с самостоятельным обозначением, например Пола́ва в точках 184a–184d, Комаржи поток в точках 195a и 197 или Черный поток в точках 245, 245a и 247, что указывает на детальную разбивку пограничной линии по гидрологическим и картографическим ориентирам.

Документ в этом разделе не регулирует права и обязанности лиц и не содержит нормативных положений в материальном смысле, а служит точным геодезическим приложением к правовому регулированию границы. Здесь не наблюдаются законодательные изменения, выраженные зачёркнутым текстом; вместо этого представлен последовательный каталог технических данных для определения границы на местности и в картографических материалах. Практическое значение этой части заключается прежде всего для органов государственной администрации, кадастровых и геодезических органов, управления водными объектами и органов, ответственных за учёт и содержание государственной границы.

[5/8] Эта часть документа представляет собой техническое приложение, определяющее прохождение государственной границы на основе подробных координатных точек, порядковых номеров и обозначений пограничных участков, главным образом на участках XXI, XXII, XXIII и затем I. Текст ведётся двуязычно — на чешском и немецком языках — и для отдельных участков указывает названия пограничных водотоков, например Велкорыбницкий поток, Сазек, Газловский поток, Плесна, Старый поток, Доубравский поток, Зелёный поток, Граничный поток, Лужный поток, Быстржина, Бродивый поток, Лесной поток, Рокытнице и Пекельский поток, всегда также с немецким эквивалентом.

Содержание преимущественно составляют непрерывные перечни геодезических точек в формате географических координат, которые определяют точное прохождение границы по отдельным водотокам и между связанными пограничными участками; в нескольких местах прямо зафиксирован переход между участками, например с XXII на XXIII, а также деление по земельным частям Саксония и Бавария. Практическое значение этой части состоит в точной идентификации линии границы для административных, кадастровых и международно-правовых целей, а не во введении новых прав или обязанностей для лиц. В предоставленном фрагменте отсутствуют законодательные изменения, выраженные зачёркнутым текстом; это регистрационный и локализационный табличный материал без нормативных положений о иностранцах, визах, гражданстве, санкциях или уголовных вопросах.

[6/8] Эта часть документа имеет исключительно технический и регистрационный характер и представляет собой обширный перечень переломных точек государственной границы, приведённых в виде порядковых номеров и точных координат с разделением по пограничным участкам I, II, III, а местами также переходов между участками I/II, II/III и III/IV. Таблицы содержат двуязычные чешские и немецкие названия пограничных водотоков, например Уездский поток / Mähringsbach, Штитарский поток / Grenzbach, Рачий поток / Selbbach, Копрживовый поток / Nesselbach, Млынский поток / Mühlbach, Слатинный поток / Höllbächel, Мезный поток / Rödersbächl, Реслава / Röslau, Помезный поток / Raitschenbach, Бучинский поток / Buchbrunnenbach, Тржисельный поток / Lohbach и Stäbnitzbach, Одрава / Wondreb, Малый поток / Egelseebach, Могеленский поток / Muglbach и Белый поток / Weißbach.

Текст фиксирует точное прохождение границы по водотокам и их участкам посредством длинных рядов геодезических точек, которые очевидно служат обязательной основой для определения государственной границы на местности и в картографических материалах. Важно, что для некоторых водотоков отдельно выделены последующие или частичные участки со специальным обозначением, например Млынский поток как участки 17 и 17a, Мезный поток как 29 и 29a или Малый поток как 54 и 56, что указывает на детальное деление пограничной линии по конкретным гидрологическим частям. Речь не идёт о нормативных положениях о правах или обязанностях лиц, а о приложении с технической спецификацией границы и пограничных водотоков. В этой части отсутствуют содержательные изменения, сформулированные зачёркнутым текстом; вместо этого представлен последовательный перечень идентификационных и локализационных данных. Практическое значение раздела заключается в точной идентификации пограничных точек и названий водотоков для управления границей, кадастровых, картографических и геодезических целей.

[7/8] Эта часть документа имеет исключительно регистрационный и технический характер и содержит обширный перечень координатных точек, определяющих прохождение государственной границы в связи с пограничными водотоками и отдельными пограничными участками, обозначенными главным образом римскими цифрами IV–IX. Для каждой точки указан порядковый номер, географическое положение и принадлежность к пограничному участку; таблица двуязычная — на чешском и немецком языках, что видно из заголовков и параллельных названий водотоков.

Помимо длинных последовательностей переломных точек в этой части прямо названы конкретные пограничные водотоки, например Микулашский поток, Мже, Скла́ржский поток, Гавраний поток, Целний поток, Граничный поток, Нивний поток, Железный поток, Чернице, Шедый поток, Каменный поток, Тепла Быстрице, Медвежий поток, Коуба, Черный поток, Флековский поток, Ходская Углава и Ломничка, всегда также с немецким эквивалентом. Документ одновременно фиксирует переходы между отдельными пограничными участками, например между участками IV и V, V и VI, VI и VII, VII и VIII или VIII и IX, и таким образом служит точным техническим приложением к правовому определению границы. Он не содержит нормативных положений о правах или обязанностях лиц, санкциях или административных процедурах, а представляет собой геодезическую основу для определения государственной границы, проходящей по водотокам. В предоставленном фрагменте отсутствуют зачёркнутые части и текстовые изменения; сущность этой части заключается в точной идентификации и локализации пограничных точек и названий соответствующих водотоков.

[8/8] Эта часть документа представляет собой завершение обширного технического приложения по определению чешско-германской государственной границы и содержит прежде всего перечень пограничных точек с точными координатами, обозначением пограничных участков IX–XII и соответствующими названиями пограничных водотоков на чешском и немецком языках. В тексте указаны конкретные водотоки, например Прашильский поток, Чертовa вода, Rothbach, Граничный поток, Раснице, Меховый поток, Красногорский поток, Студеная Влтава, Удольский поток, Светла и Малая Светла, причём для некоторых водотоков приведены и отдельные подучастки, обозначенные буквами, например 226a или 227a–227c.

В состав этого раздела входят также наглядные картографические листы приложения 2, которые отображают прохождение государственной границы в более широких территориальных связях — от северных частей границы через Саксонию до Баварии и участка Шумавы — всегда с чешской и немецкой топонимией. Карты показывают расположение приграничных населённых пунктов, значимых ориентиров и номеров отдельных пограничных участков, поэтому документ служит практической геодезической и регистрационной основой для идентификации границы на местности. Речь не идёт о регулировании прав или обязанностей лиц, а о техническо-административном определении государственной границы, прежде всего в связи с пограничными водотоками и точным прохождением отдельных участков. В этой части отсутствуют содержательные законодательные изменения в форме поправочных положений или зачёркнутых текстов; преобладает регистрационное и картографическое содержание с двуязычным чешско-немецким обозначением.