Документ 200 - Изменения Приложения I Международной конвенции против допинга в спорте — РJ

[1/2] Объем: страницы 1–71.

Эта часть документа содержит прежде всего собственно правительственный проект о даче согласия Палатой депутатов на ратификацию изменений Приложения I к Международной конвенции против допинга в спорте и сопроводительный доклад, в котором разъясняется, что Конвенция была принята ЮНЕСКО 19 октября 2005 года, для Чешской Республики вступила в силу 1 июня 2007 года, а изменения Приложения I были приняты посредством письменных консультаций договаривающихся сторон. Инициатор указывает, что Генеральный директор ЮНЕСКО уведомил о принятии изменений 15 ноября 2025 года, изменения должны применяться с 1 января 2026 года, при этом еще до завершения ратификации они будут обязательны для национальных спортивных федераций и чешских спортсменов; материал обозначен как соответствующий конституционному строю и чешскому праву, не влекущий последствий для государственных бюджетов и содержащий предложение об одобрении уже в первом чтении в соответствии с § 90 абз. 2 Регламента Палаты депутатов.

Другая обширная часть содержит полный текст Списка запрещенных веществ и методов допинга на 2026 год во Всемирном антидопинговом кодексе, причем как в чешской, так и в английской версии. Список различает вещества и методы, запрещенные постоянно, в соревновательный период и только в отдельных видах спорта, и подробно перечисляет отдельные группы: неутвержденные вещества, анаболические вещества, пептидные гормоны и факторы роста, бета-2-агонисты, гормональные и метаболические модуляторы, диуретики и маскирующие вещества, запрещенные методы, включая манипуляции с кровью, химические и физические манипуляции и генный либо клеточный допинг, а также стимуляторы, наркотики, каннабиноиды, глюкокортикоиды и бета-блокаторы. Одновременно приводятся практически значимые исключения и пределы, например допустимые ингаляционные дозы сальбутамола, формотерола, сальметерола и вилантерола, предельные концентрации некоторых стимуляторов в моче, случаи незапрещенного местного применения адреналина или глюкокортикоидов и определение видов спорта, в которых бета-блокаторы запрещены и вне соревнований.

Заключение этой части содержит чешский текст самой Международной конвенции против допинга в спорте — от ее преамбулы до статей 1–30. Конвенция определяет цель, основные понятия и нарушения антидопинговых правил, возлагает на договаривающиеся стороны обязанность принимать законодательные, административные и финансовые меры против доступности и использования запрещенных веществ и методов, поддерживать допинг-контроль, сотрудничество со Всемирным антидопинговым агентством, международную перевозку проб, взаимное признание контроля и санкций, а также создание добровольного фонда. Особый акцент делается также на образовании спортсменов и их вспомогательного персонала, этических кодексах, поддержке исследований и институциональных механизмах мониторинга Конвенции посредством Конференции сторон.

[2/2] Объем: страницы 71–132.

Эта часть документа завершает чешский текст Международной конвенции против допинга в спорте и регулирует прежде всего институциональные рамки ее осуществления. Она устанавливает статус Конференции сторон как высшего органа конвенции, ее очередные заседания раз в два года, возможность внеочередных заседаний, правило голосования «одно государство — один голос», участие консультативных и наблюдательных организаций, включая ВАДА, МОК, Международный паралимпийский комитет, Совет Европы и CIGEPS, а также ее полномочия, к которым относятся утверждение использования добровольного фонда, рассмотрение национальных докладов, контроль соблюдения конвенции и утверждение изменений приложений. Одновременно устанавливается обязанность государств представлять каждые два года национальные доклады через секретариат ЮНЕСКО, регулируется деятельность секретариата, финансирование из бюджета ЮНЕСКО и добровольного фонда, а также подробная процедура принятия поправок к конвенции и специальный режим для изменений приложений, то есть списка запрещенных веществ и методов допинга и стандартов терапевтических исключений, причем изменения приложений вступают в силу по истечении 45 дней, если государство не заявит возражение.

Заключительные положения касаются федеральных и нецентрализованных конституционных систем, ратификации, принятия, одобрения или присоединения государств — членов ЮНЕСКО, вступления конвенции в силу после сдачи на хранение тридцатой грамоты, территориального действия, возможности денонсации и роли Генерального директора ЮНЕСКО как депозитария. Далее указываются регистрация согласно Уставу ООН, равноаутентичность шести языковых текстов и запрет оговорок, несовместимых с предметом и целью конвенции; далее следуют перечень приложений и удостоверительные оговорки о принятии и подписании документа в Париже в 2005 году. На страницах 81–97 приложен чешский текст Приложения I, то есть списка запрещенных веществ и методов допинга на 2005 год, который различает вещества и методы, запрещенные постоянно, в соревновательный период и только в отдельных видах спорта, и включает, в частности, анаболические вещества, гормоны, бета-2-агонисты, антиэстрогенные вещества, диуретики, кровяной допинг, химические и физические манипуляции, генный допинг, стимуляторы, наркотики, каннабиноиды, глюкокортикостероиды, алкоголь и бета-блокаторы. По нескольким химическим наименованиям заметно, что текст по сравнению с первоначальной версией был исправлен в обозначении стереохимии и номенклатурных знаках, так что речь идет о редакционных изменениях химической записи, а не об изменении самого режима запрета.

Приложение I одновременно устанавливает конкретные пороговые значения и правила оценки результатов, например обязанность проведения дополнительного расследования при соотношении тестостерон/эпитестостерон свыше 4:1, предел для сальбутамола свыше 1000 нг/мл мочи, пределы для катина, эфедрина и метилэфедрина и специальные правила для терапевтических исключений. Подробно перечислены и специфические для отдельных видов спорта запреты, например алкоголь в автомобильном спорте, каратэ, авиационных видах спорта или стрельбе из лука, а также бета-блокаторы, например в стрельбе, шахматах, гимнастике или некоторых дисциплинах лыжного спорта. На страницах 91–96 следует Приложение II, которое подробно регулирует стандарты предоставления терапевтических исключений: спортсмен, как правило, должен подать заявление не менее чем за 21 день до мероприятия, доказать медицинскую необходимость, отсутствие подходящей альтернативы и отсутствие преимущества в результатах сверх возвращения к нормальному состоянию здоровья. Урегулированы также конфиденциальность медицинских данных, состав комиссий по терапевтическим исключениям, возможность пересмотра со стороны ВАДА, тридцатидневные сроки для принятия решений и сокращенная процедура для некоторых ингаляционных бета-2-агонистов и глюкокортикостероидов, применяемых несистемным способом, включая возможность отмены исключения и ведение базы данных документации.

Заключение этой части также содержит английский аутентичный текст конвенции и приложений, начиная со страницы 98, который по содержанию соответствует предшествующему чешскому тексту и вновь подтверждает международный характер документа, полномочия органов конвенции, список запрещенных веществ и стандарты терапевтических исключений.