Документ 342 - Поправка к закону — Гражданский кодекс

[1/4] Объём: Часть первая–Часть шестая; § 755–§ 5a; страницы 1–32.

Проект вносит изменения в семейное право: при разводе суд впредь не будет решать вопрос об устройстве ребёнка, если он уже на основании вступившего в законную силу решения передан на попечение другому физическому лицу или в отношении него назначено институциональное воспитание; такое же исключение отражается в условиях развода по соглашению; одновременно прямо устанавливается, что первостепенным критерием в делах, касающихся ребёнка, является его интерес, оцениваемый прежде всего с учётом семейной среды и идентичности, потребностей развития и безопасности, а также мнения ребёнка. (§ 755 абз. 3, § 757 абз. 1 буква b), § 859a)

Отменяется возможность приостановления осуществления родительской ответственности по причинам, относящимся к ребёнку, а суд будет обязан отдельно рассматривать возможность лишения родительской ответственности также в случае, если родитель совершит домашнее насилие в отношении другого родителя, ребёнка или лица, проживающего с ребёнком; в исключительных случаях и только на необходимый срок суд может не определять объём заботы одного из родителей, если по причинам, относящимся к ребёнку, иначе поступить невозможно и этого требуют его интересы, при этом он рассмотрит возможность косвенного общения и право родителя на информацию. (§ 869, § 871 абз. 2, § 907 абз. 4)

В Гражданский процессуальный кодекс вводится специальная защита особо уязвимых жертв уголовных преступлений и лиц, находящихся под угрозой домашнего насилия, преследования или домогательства; она включает, в частности, меры по предотвращению контакта с другим участником, деликатный и, по возможности, неповторный допрос, а также сопровождение доверенного лица, тогда как вопросы интимного характера свидетелям будут допустимы лишь при их необходимости и должны задаваться тактично. (§ 59–§ 65, § 126 абз. 3)

Закон об особых судебных производствах впредь позволит проводить закрытые конференции по делу, на которых суд с участием специалистов, поставщиков услуг, лиц, осуществляющих уход, а в зависимости от характера дела — также органов защиты детей, ищет надлежащее решение; участники конференции могут в необходимом объёме раскрывать сведения, охраняемые законом как конфиденциальные, однако сами подпадают под новую обязанность соблюдения конфиденциальности, нарушение которой будет административным правонарушением, влекущим штраф до 50 000 чешских крон. (§ 18a–§ 18d, § 21a–§ 21b, § 33a, § 38a, § 46b, § 70a, § 410a, § 474a, § 503a, § 5a абз. 2 и 3)

В производствах по вопросам дееспособности, опеки и аналогичным делам поставщики медицинских услуг будут по запросу суда представлять заключение о состоянии здоровья в объёме, необходимом для оценки способности совершать юридические действия, причём обязанность конфиденциальности не будет препятствовать этому в указанном объёме; конференция по делу при этом должна в обязательном или факультативном порядке включать заинтересованное лицо, опекуна, лиц, осуществляющих уход, и соответствующих специалистов в сфере здравоохранения или социальной защиты. (§ 33 абз. 2, § 35 абз. 2, § 38 абз. 3–5, § 46a–§ 46b)

При разводе по взаимному согласию решение может быть вынесено без судебного заседания, если соблюдены установленные законом условия и участники откажутся от проведения заседания либо согласятся с таким порядком; если у супругов есть общий несовершеннолетний ребёнок, в отношении которого не урегулированы условия, суд рассмотрит по меньшей мере вопросы заботы о ребёнке и его содержания. Проект также уточняет процессуальные правила для временных решений, позволяет в рамках предварительной меры урегулировать положение ребёнка иным подходящим способом и прямо связывает выяснение мнения ребёнка с его способностью воспринять информацию, сформировать собственное мнение и выразить его. (§ 389 абз. 2, § 398a абз. 3, § 452 абз. 1, § 454 абз. 2, § 465g абз. 3, § 468b абз. 5, § 469 абз. 4)

В сфере судебных сборов отменяется действующее специальное регулирование освобождения от уплаты, прямо ограничивается освобождение от апелляционного сбора по определённым делам о заботе о несовершеннолетних преимущественно апелляцией, поданной ребёнком, из числа облагаемых сбором апелляций исключается регулирование общения с ребёнком, а при подаче одной апелляции на одно решение сбор взимается только один раз; весь закон должен вступить в силу 1 января 2027 года. (§ 11 абз. 3–5, пункт 22 подпункт 5, Часть шестая)

[2/4] Объём: Часть первая–Часть третья; § 755–§ 872; страницы 31–54.

Пояснительная записка указывает, что проект не оказывает воздействия на окружающую среду или территориальное самоуправление, не затрагивает принципы цифровой дружественности законодательства, не содержит технического предписания и не учреждает государственную помощь. (страницы 31–32)

В сфере семейного права разъясняется, что при ранее состоявшейся передаче ребёнка на попечение другому физическому лицу или при назначенном институциональном воспитании суд по бракоразводному делу не будет повторно регулировать положение ребёнка; при разводе по соглашению родители в таком случае не будут обязаны представлять соглашение об условиях, касающихся ребёнка, а только соглашение об имущественных отношениях и жилье с официально заверенными подписями. (§ 755 абз. 3, § 757 абз. 1 буква b))

Новый § 859a призван унифицировать оценку наилучших интересов ребёнка как первостепенного критерия принятия решений, при этом в качестве примерного перечня требует учитывать защиту семейной среды, отношений и идентичности ребёнка, его всестороннее развитие, потребности и безопасность, а также мнение ребёнка; мнение является правом, а не обязанностью ребёнка и не должно ни механически восприниматься, ни игнорироваться. (§ 859a, § 867 абз. 1 и 2, § 875 абз. 2)

Отменяется возможность приостановления осуществления родительской ответственности по причинам, относящимся к ребёнку, а исключительное неопределение объёма заботы одного из родителей должно применяться согласно § 907 абз. 4 лишь после исчерпания более мягких мер, как правило, только временно, с сохранением косвенного контакта и информирования, если это не противоречит интересам ребёнка. (§ 869 абз. 2, § 907 абз. 3–5, § 909)

Кроме того, вводится обязанность рассмотреть лишение родительской ответственности, если родитель совершит домашнее насилие в отношении другого родителя, ребёнка либо члена общего домохозяйства; пояснительная записка подчёркивает, что ребёнок подвергается угрозе домашнего насилия также как косвенная или вторичная жертва, и суд при необходимости должен рассматривать также более мягкие вмешательства или воспитательные меры. (§ 871 абз. 2, § 3021, § 870, § 925)

Гражданский процессуальный кодекс должен впредь обеспечивать специальную защиту особо уязвимым жертвам уголовных преступлений и жертвам домашнего насилия, преследования либо домогательства в гражданских спорах с предполагаемым виновником, причём по ходатайству и после подтверждения существенных обстоятельств; защита будет включать предотвращение контакта, деликатный и, по возможности, неповторный допрос по чувствительным обстоятельствам, а также сопровождение доверенного лица, при этом вопросы интимного характера свидетелям будут допустимы лишь в необходимом объёме. (§ 59–§ 65, § 126 абз. 3)

В части судебных сборов упорядочивается освобождение от их уплаты в производствах о предварительной мере и временном урегулировании положения ребёнка, освобождение от апелляционного сбора по отдельным опекунским делам связывается с апелляцией ребёнка, апелляция по вопросу общения с ребёнком впредь не облагается сбором, а за одну апелляцию на решение по нескольким вопросам заботы о несовершеннолетних взимается один сбор в размере 3 000 чешских крон. (§ 11 абз. 3–5, пункт 22 подпункт 5 Тарифа сборов)

[3/4] Объём: Часть четвёртая–Часть шестая; § 11–§ 5a; страницы 55–68.

Апелляция по отдельным конфликтным делам о заботе о несовершеннолетних будет облагаться единым сбором в размере 3 000 чешских крон и в случае, если суд первой инстанции одним решением одновременно постановил по нескольким вопросам, например о заботе и содержании; напротив, апелляция на решение об общении с ребёнком исключается из перечня облагаемых сбором опекунских дел, поскольку решение об общении может существенно затронуть права родителя. (§ 11 абз. 3, пункт 22 подпункт 5, § 872)

В бесспорные гражданские производства вводится закрытая конференция по делу как неформальное судебное заседание под председательством судьи, в ходе которого добровольно приглашённые специалисты, близкие лица и, при необходимости, лишь некоторые участники могут обмениваться материалами для выбора решения или оценки принятых мер; её применение прямо распространяется, в частности, на меры поддержки, дееспособность, опеку, дела о содержании под стражей, защиту от домашнего насилия и дела о заботе о несовершеннолетних, включая исполнение решения. (§ 18a–§ 18b, § 33a, § 38a, § 46b, § 70a, § 410a, § 474a, § 503a)

Приглашённые лица могут в необходимом объёме сообщать также сведения, иначе защищённые установленной законом конфиденциальностью, однако будут связаны новой обязанностью соблюдать конфиденциальность в отношении всего, что они узнают на конференции; исключением является необходимое использование информации для защиты собственных прав или исполнения обязанностей в производстве перед судом либо иным органом. (§ 18b абз. 3)

Суд составит отчёт, отражающий существенные сообщения и разъяснения, при этом затронутое приглашённое лицо может в срок, установленный судом, предложить исправление его содержания; также производится аудиозапись, которая будет находиться в деле, но не будет доступна при ознакомлении с ним, а отчёт впоследствии может быть использован в качестве доказательства либо приглашённое лицо, не являющееся участником производства, может быть допрошено как свидетель. (§ 18c, § 21a–§ 21b)

Приглашённый работник при участии вне исполнения публичных полномочий имеет право на необходимое освобождение от работы, а приглашённое лицо, включая лицо, осуществляющее самостоятельную предпринимательскую деятельность, может требовать возмещения фактических расходов и утраченного заработка в течение 3 дней после конференции, в противном случае право прекращается; участники производства и лица, действующие при осуществлении публичных полномочий, такого возмещения не получают. (§ 18d)

В производствах о мерах поддержки, дееспособности и опеке поставщик медицинских услуг будет обязан по требованию представить суду заключение о состоянии здоровья в объёме, необходимом для оценки способности совершать юридические действия, тогда как действующая возможность обследования в медицинском учреждении продолжительностью до четырёх недель исключается как несоразмерное вмешательство в личную свободу, а акцент переносится на социальную оценку жизненной ситуации человека и менее ограничивающую поддержку. (§ 33 абз. 2, § 35 абз. 2, § 38 абз. 3–5, § 46a)

Проект далее позволяет без судебного заседания расторгать брак бездетных супругов, достигших согласия, при их согласии или бездействии после надлежащего вызова, расширяет возможность предварительно урегулировать положение находящегося под угрозой ребёнка также иначе, чем путём его помещения, ограничивает действие временного решения сроком не более одного года и связывает разъяснение ребёнку возможности ходатайствовать о назначении опекуна с его способностью понять информацию, сформировать мнение и выразить его; нарушение последующей обязанности конфиденциальности, вытекающей из конференции по делу, будет новым административным правонарушением, влекущим штраф до 50 000 чешских крон, а весь закон должен вступить в силу 1 января 2027 года. (§ 389 абз. 2, § 452 абз. 1, § 454 абз. 2, § 465g абз. 3, § 468b абз. 5, § 469 абз. 4, § 5a, Часть шестая)

[4/4] Объём: Часть шестая; страница 68.

Текст обосновывает введение специального административного правонарушения за нарушение последующей обязанности конфиденциальности приглашёнными лицами в отношении обстоятельств, о которых они узнали на конференции по делу; эта обязанность конфиденциальности следует из предлагаемого § 18b абз. 3. (страница 68)

Цель нового регулирования административных правонарушений состоит в эффективной защите информации, которой обмениваются на конференции по делу, и частной жизни лиц, чьи личные и семейные обстоятельства на ней обсуждаются. (страница 68)

За нарушение последующей обязанности конфиденциальности должна быть предусмотрена возможность наложения штрафа до 50 000 чешских крон, при этом верхний предел санкции должен соответствовать настоятельной необходимости защиты затронутой частной жизни. (страница 68)

При индивидуализации штрафа должны оцениваться, в частности, способ и объём разглашённых сведений, обстоятельства нарушения конфиденциальности и последствия противоправного деяния. (страница 68)

Часть шестая устанавливает вступление предлагаемых, согласно пояснительной записке частичных изменений в силу с 1 января 2027 года. (Часть шестая)

Документ датирован: Прага, 12 октября 2026 года, и подписан электронной подписью Председателем Правительства Андреем Бабишем и министром юстиции Йеронимом Тейцем. (страница 68)