Документы и законы в парламенте

Объем: Часть первая — Часть третья; § 2 — § 2а; страницы 1–31.

Данный проект, вступающий в силу, корректирует и уточняет новую правовую базу государственной поддержки исследований, разработок и инноваций. Он вводит открытый доступ к финансируемым из государственного бюджета публикациям и исследовательским данным, включая их хранение в надежных репозиториях, но при этом обеспечивает защиту частной жизни, интеллектуальной собственности и интересов национальной безопасности. Регулирует статус научно-исследовательских агентств, передачу полномочий в ведение Министерства промышленности и торговли, бюджетные процедуры и временную обработку идентификационных номеров. Он позволяет государственным инфраструктурным учреждениям проводить соответствующие исследования и повышает лимит перевода целевых средств с 5 % до 10 %; основные изменения должны вступить в силу с 1 января 2027 года.

Объем: § 112–§ 27; страницы 1–12.

Депутат Яна Паткова ставит под сомнение прозрачность процедуры назначения Павла Страки на пост главы Чешской инспекции по охране окружающей среды, его профессиональную компетентность, политические связи и возможные риски для безопасности. Министр заявил, что первое разбирательство было прекращено из-за различия в толковании процессуальных норм, а во втором тестирование не потребовалось в связи с меньшим количеством кандидатов. Он назвал отбор законным и беспристрастным, отказался предоставить доступ к внутренней документации из-за законодательных ограничений и опроверг утверждения об ограниченной деятельности директора в Праге, требовании о предоставлении более комфортабельного автомобиля, а также о выявленных рисках для безопасности.

Объем: § 112; страницы 1–10.

В интерпелляции обращается внимание на возможные последствия добычи каолина в районе Йенишова и Божичана, в частности на запыленность, загрязнение вод, просадки грунта, невыполненную рекультивацию, а также угрозу здоровью населения и минеральным источникам. Депутат требует введения надлежащего регулирования, мониторинга и оценки совокупного воздействия добычи. Министерство сообщило, что утверждаемые чрезмерные показатели загрязнения или нарушения условий на данный момент не подтверждены, но оно готово проверить новые экспертные материалы в сотрудничестве с соответствующими органами. По его мнению, прямой выдан разрешений и контроль за добычей относятся, в первую очередь, к ведению горного управления, строительных, региональных и других административных органов.

Объем: Часть первая – Часть третья; § 4 – § 154; страницы 1–4.

Проект, в основном, приводит чешский закон об отходах в соответствие с новым регламентом ЕС о трансграничной перевозке отходов и заменяет прежние ссылки на старое европейское законодательство новыми. Вводится электронная подача и доставка документов через централизованную систему, регулируется процесс принятия решений министерством, уточняются правила обратного приема и безопасного хранения отходов, а также вводится новый режим объектов, требующих предварительного согласования; одновременно изменяются условия, касающиеся безупречности заявителя: он не должен иметь крупный единичный штраф, а совокупная сумма штрафов не должна превышать установленный предел. Существенно перерабатываются составы правонарушений и санкции при трансграничной перевозке отходов, чтобы сделать меры наказания более эффективными в борьбе с незаконной перевозкой. Кроме того, отменяется обязанность краев разрабатывать планы по обращению с отходами и вводится административный сбор в размере 10 000 крон за подачу заявления о выдаче или изменении предварительного разрешения.

Объем: § 112; страницы 1–8.

Речь идет о письменном запросе и ответе министра относительно позиции Чехии в ходе пересмотра правил ЕС по маркировке пищевых продуктов в рамках ОРГ, в частности в отношении растительных альтернатив, ароматизаторов и новых пищевых продуктов. Депутат обращает внимание на неясности, возникшие после достижения компромисса на уровне ЕС, в соответствии с которым были сохранены общие обозначения, такие как «бургер» или «колбаса», но некоторые названия были зарезервированы исключительно для продуктов животного происхождения. Министр отмечает, что Чешская Республика поддерживает защиту термина «мясо» и связанных с ним обозначений продуктов животного происхождения, в то время как в отношении вкусовых добавок и ароматизаторов, по его словам, правила не меняются и по-прежнему действуют общие требования, согласно которым маркировка не должна вводить в заблуждение. Что касается новых пищевых продуктов, министерство констатирует, что текст пересмотра уже утвержден и дальнейшие изменения невозможны.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 1 – § 14; страницы 1–20.

Проект в основном реорганизует геодезические и кадастровые инспекции: они больше не будут являться самостоятельными организационными подразделениями государства и бухгалтерскими единицами, а станут внутренними подразделениями Чешского управления геодезии и кадастра, при этом сохранив свои административные полномочия. Закон также расширяет и уточняет полномочия управления и инспекций, в частности в области контроля, управления цифровыми информационными системами и рассмотрения административных правонарушений в сфере кадастра. Изменяется также территориальная компетенция инспекций: регион Высочина переходит из Брно в Чешские Будейовицы, а также корректируются названия и приложения к закону. Закон вступает в силу в основном с 1 января 2027 года, а часть изменений, связанных с кадастровыми правонарушениями, — только с 1 июля 2027 года.

Объем: § 112–§ 3; страницы 1–14.

Документ содержит письменный запрос депутата о последствиях добычи каолина в Карловарском регионе и ответ министра окружающей среды. В интерпелляции обращается внимание на возможный ущерб, наносимый атмосфере, водным ресурсам, ландшафту, здоровью населения и имуществу, и запрашиваются разъяснения по поводу ОВОС, рекультивации, проверок и возможных санкций. Министр отмечает, что официальные данные пока не подтверждают значительного превышения предельно допустимых норм запыленности или конкретных нарушений, а также что ряд вопросов относится к компетенции горных, строительных или иных ведомств. Министерство заявляет о готовности содействовать мониторингу и решать данный вопрос в рамках своих полномочий, однако само по себе не может распорядиться о непосредственной остановке добычи.

Объем: § 112; страницы 1–6.

Речь идет о письменном запросе относительно последствий поправки к закону о НДС для финансирования общественного транспорта. Депутат обращает внимание на то, что с 2028 года компенсации перевозчикам будут считаться операциями, облагаемыми НДС, что, по его мнению, может значительно удорожить эксплуатацию общественного транспорта для регионов и городов и привести к сокращению рейсов или повышению стоимости проезда. Поэтому он интересуется возможными законодательными решениями, а также финансовой компенсацией со стороны государства и последствиями для других общественных услуг. Министр финансов отмечает, что проблема связана с ранее принятой поправкой, министерство в настоящее время анализирует её и примет решение о дальнейших действиях после оценки бюджетных последствий.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 19a – § 86a; страницы 1–26.

Проект вносит изменения в правила пенсионного страхования, главным образом в пользу пожилых людей и работающих пенсионеров. Вводится новая система увеличения пенсии по возрасту уже с 80 лет и далее каждые пять лет, вместо существующего повышения только с 85 лет; одновременно с 2028 года возобновляется и автоматизируется увеличение пенсии по старости за дополнительную трудовую деятельность. Закон также прямо разрешает выплачивать пенсию за границу в валюте, отличной от чешской кроны, и устанавливает, что расходы на обмен валюты несет получатель. Одновременно он обязывает работодателей вновь предоставлять данные о работающих пенсионерах, чтобы эти надбавки могли начисляться автоматически.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 1 – § 54; страницы 1–16.

Проект переводит чешское законодательство в области строительных изделий на новый режим ЕС в соответствии с Регламентом ЕС 2024/3110. Он отменяет прежние адаптационные положения в законе о технических требованиях к продукции и переносит правила в отношении строительных изделий с маркировкой CE в закон об оценке соответствия, где определяются компетентные органы, чешский язык документов и информационная система. Он временно сохраняет действие существующих полномочий и уведомлений только до 8 января 2030 года, если они не будут продлены. Закон также расширяет сферу надзора и круг ответственных субъектов, включая онлайн-продажи и услуги по полному оформлению заказов; большинство изменений вступает в силу вскоре после публикации, а часть отмен — только с 8 января 2040 года.

Объем: страницы 1–30.

В документе содержится просьба к Парламенту одобрить ратификацию Глобальной конвенции ЮНЕСКО о признании квалификаций в сфере высшего образования. Конвенция призвана унифицировать и сделать более прозрачным процесс признания иностранных квалификаций в сфере высшего образования, содействовать академической мобильности и улучшить обмен информацией о высших учебных заведениях и учебных программах. Для Чешской Республики она не влечет за собой принципиально новых обязательств, поскольку основывается на существующих европейских правилах, и, согласно сопроводительному докладу, не должна иметь дополнительных законодательных или бюджетных последствий. В ней также прямо предусмотрена справедливая оценка квалификаций беженцев и перемещенных лиц, даже если у них нет полного пакета документов.

Объем: § 1–§ 12; страницы 1–24.

В документе содержится просьба к Палате депутатов одобрить ратификацию нового договора об экстрадиции между Чешской Республикой и Канадой. Договор призван заменить устаревшее законодательство 1924 и 1926 годов, а также ускорить и упорядочить процедуру передачи лиц для уголовного преследования или отбывания наказания. В нём определены условия выдачи, основания для обязательного и факультативного отказа, правила предварительного заключения под стражу, передачи вещей, транзита и защиты от смертной казни без соответствующих гарантий. Это соглашение, прежде всего, способствует более эффективному международному судебному сотрудничеству по уголовным делам без увеличения нагрузки на государственный бюджет.