Документы и законы в парламенте

Объем: § 18–§ 112; страницы 1–12.

Документ содержит письменный запрос депутата Евы Шрамковой и ответ министра транспорта о подходе Чешской Республики к оценке системы Tesla FSD Supervised. Депутат критикует возможные несоответствия в данных о количестве задействованных транспортных средств и требует от государства более активного и прозрачного подхода при оценке передовых систем помощи водителю. В своём ответе министр указывает, что Чешская Республика пока не примет нидерландское предварительное одобрение из-за незавершённой дискуссии на европейском уровне, неясных технических и вопросов безопасности, а также отсутствия независимых данных. Главным результатом является подтверждение осторожного подхода министерства без установления конкретного срока для возможного признания системы в Чехии.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 20; страницы 1–6.

Проект вносит изменения в порядок работы совета национального парка при утверждении ключевых документов по охране и управлению. В состав совета в обязательном порядке включается представитель Пожарно-спасательной службы Чешской Республики, а также вводится раздельное голосование, в результате чего проект должен получить большинство голосов как среди делегированных представителей, так и среди назначенных членов. В случае повторного отсутствия согласия принятие решения передается Министерству окружающей среды после предварительного обсуждения в правительстве, что изменяет существующий порядок. Уже утвержденные документы можно будет при определенных условиях пересмотреть в течение 2 лет; вступление в силу — с 1 января 2027 года.

Объем: § 112; страницы 1–8.

Документ содержит письменный запрос депутата о реорганизации Отдела по социальной интеграции при Министерстве местного развития и ответ министра. Депутат предупреждает, что объединение ведомства с ведомством по жилищному вопросу и упразднение руководящих или региональных должностей может ослабить профессиональную поддержку муниципалитетов и поставить под угрозу проекты, финансируемые из средств ЕС, в том числе из-за возможных финансовых санкций. Министр, напротив, указывает, что речь идет не об упразднении ведомства, а о внутренней реорганизации примерно 5,7 % должностей, при которой ведомственная деятельность, поддержка муниципалитетов и проекты продолжаются без изменений. В ответе изменение обосновывается выводами Национального контрольного управления (НКУ) и стремлением устранить дублирование, при этом ожидаемая экономия должна быть обеспечена за счет сокращения 7 должностей.

Объем: § 112; страницы 1–8.

Речь идет о письменном запросе по законопроекту о работе через платформы и ответе министра финансов. Депутат предупреждает, что предлагаемое изменение определения наемного труда может фактически облегчить обход трудового законодательства, расширить «систему Шварца» и привести к значительным потерям налогов и страховых взносов, а также к будущему давлению на пенсионную систему. Министр, напротив, отмечает, что проект находится лишь на стадии сбора замечаний, его окончательные последствия пока оценить невозможно, и Министерство финансов уже высказало по нему принципиальные замечания. В ответе также упоминается необходимость реагировать на тенденцию к развитию гибких форм труда, в том числе посредством реформы пенсионного накопления и рассмотрения возможности введения гибридного режима между самозанятостью и наймом.

Объем: § 18–§ 124; страницы 1–14.

Проект вносит изменения в закон о медицинском страховании, с тем чтобы экономически активные получатели пенсии по инвалидности третьей степени больше не были ограничены выплатой пособия по болезни только в течение 70 дней. Теперь им будет выплачиваться пособие по болезни с 15-го дня нетрудоспособности или карантина в течение общего срока выплаты, но не дольше, чем до окончания трудовых отношений или срока страхования. Остальные изменения носят преимущественно технический характер и касаются ссылок, а переходное положение предусматривает, что старые права будут рассматриваться в соответствии с действующими правилами. Предлагается ввести изменения в силу с 1 января 2027 года, и в обосновании ожидается увеличение расходов системы медицинского страхования примерно на 40–60 млн чешских крон в год.

Объем: § 112; страницы 1–8.

Документ содержит письменный запрос о будущем финансирования малых школ и школ с небольшим количеством классов, а также ответ министра образования. Депутат обращает внимание на то, что чрезвычайные льготы для муниципалитетов со школами, в которых обучается до 500 детей и учащихся, действуют только в 2026 году, поэтому с 2027 года малые школы могут лишиться поддержки ещё до оценки последствий новых изменений в системе финансирования. Министр отвечает, что временное ограничение вытекает непосредственно из закона, и изменение возможно только при изменении воли законодателя; нынешнее правительство намерено оценить дальнейшие действия с учетом данных, эффективности, устойчивости и качества образования. Министерство образования, науки и молодежи одновременно подчеркивает, что его задача — финансировать в первую очередь образование и школьные услуги, а не более широкие социальные функции школ в муниципалитетах.

Объем: § 16–§ 112; страницы 1–8.

Речь идет о письменном запросе и ответе министра в поддержку так называемой поправки об отсрочке в сфере образования, в частности об ограничении отсрочек начала школьного обучения и о плавном переходе детей из детского сада в начальную школу. Министр отмечает, что уже осуществляется методическая поддержка, проводятся тренинги, готовятся информационные материалы для родителей и школ, а в 2026 году и в 2026/2027 учебном году будет проведена оценка последствий поправки с помощью анкет, Чешской школьной инспекции и внешнего исследования. Важным открытым вопросом остаются подготовительные классы: депутат предлагает вновь рассмотреть вопрос об их упразднении, а министерство ссылается на будущую оценку их роли. Сам по себе документ не вносит изменений в закон, но регулирует практическую реализацию и последствия уже принятой поправки.

Объем: § 110–§ 112; страницы 1–10.

Речь идет о письменном запросе по поводу реформы строительного управления, содержащемся в парламентском документе № 67, и ответе министра финансов. Депутат критикует тот факт, что столь существенное изменение в системе государственного управления обсуждается без актуальной оценки регулирующего воздействия (RIA) и без прозрачно опубликованного анализа финансовых последствий, при этом она обращает внимание на возможные высокие эксплуатационные, кадровые, архивационные и оцифровочные расходы как для государства, так и для муниципалитетов. Министр, напротив, подчеркивает прежде всего ожидаемое ускорение и повышение эффективности строительного регулирования, а также более широкие экономические выгоды. Однако она не указывает конкретные общие затраты и ссылается на то, что они будут уточнены только после принятия окончательной редакции законодательства и впоследствии отражены в государственном бюджете.

Объем: Часть первая — Часть седьмая; § 1 — § 363; страницы 1 — 19.

Проект вносит изменения в правила пенсионного накопления с целью более тесной увязки дополнительного пенсионного накопления и долгосрочного инвестиционного продукта, в частности для целей налогообложения и перевода средств между ними. Он вводит более высокую государственную поддержку для лиц в возрасте до 30 лет в первый год накопления, снижает лимит комиссионных у части пенсионных фондов и усиливает информационные обязательства пенсионных компаний. Теперь работник, при соблюдении определенных условий, имеет право требовать от работодателя взнос в размере не менее 500 крон в месяц на пенсионные накопления, при этом закон регулирует также совмещение с другим обязательным взносом. Вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: § 112; страницы 1–10.

Документ содержит письменный запрос депутата к премьер-министру в связи с готовящейся поправкой к Уголовно-процессуальному кодексу и подозрением, что она может целенаправленно ослабить полномочия апелляционных судов в связи с делом «Чапи-гниздо». Депутат ставит под сомнение наличие конфликта интересов и просит разъяснить, не могут ли эти изменения пойти на пользу премьер-министру, уголовное преследование которого было приостановлено в связи с иммунитетом. В ответе правительства утверждается, что поправка представляет собой профессионально подготовленную реформу, основанную на предложениях судебных органов и адвокатуры, которая призвана восстановить правовое положение, существовавшее до спорного решения Конституционного суда, и предотвратить дальнейшие нарушения прав, а также издержки для государства. Премьер-министр при этом отрицает личное влияние на подготовку поправки и ссылается на ответственность Министерства юстиции.

Объем: § 21–§ 21a; страницы 1–24.

Проект вносит изменения в правила, регулирующие автомагистральные винерки, отменяя автоматическую ежегодную индексацию с учетом инфляции и протяженности сети автомагистралей и закрепляя ставки непосредственно в законе с 2027 года. Сохраняется текущий размер сборов, включая льготные ставки для некоторых автомобилей с низким уровнем выбросов и автомобилей, работающих на природном газе, а также отменяется обязанность Министерства транспорта ежегодно объявлять ставки посредством официального сообщения. Основным последствием является большая предсказуемость и «замораживание» цены автомагистральной винетки для водителей и предпринимателей. В то же время ожидается более низкий рост доходов Государственного фонда транспортной инфраструктуры, что может ограничить финансирование транспортной инфраструктуры.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 1; страницы 1–10.

Проект вносит изменения в правила, регулирующие время работы розничных магазинов, с тем чтобы запретить торговлю в крупных магазинах во все государственные праздники, а также, вновь, в другие перечисленные праздники. По сравнению с действующим законодательством запрет распространяется, в частности, на Страстную пятницу, 1 мая, 5 и 6 июля и 17 ноября; режим работы 24 декабря с 12 до 24 часов, а также существующие исключения остаются в силе. Цель заключается в упрощении и повышении наглядности правил для потребителей, предпринимателей и работников, а также в укреплении общего отдыха в праздничные дни. Предлагается ввести изменения в действие с 1 января 2027 года.

Объем: Часть первая; § 13–§ 38l; страницы 1–28.

Проект вносит изменения в Закон о подоходном налоге, отменяя налоговую льготу на супруга или супругу и вместо этого увеличивая налоговую льготу на ребенка в возрасте до 3 лет. В соответствии с новыми положениями льгота должна увеличиться на 1 000 крон в месяц, а если хотя бы один из налогоплательщиков, осуществляющих уход, является обладателем удостоверения ZTP/P, — на 4 000 крон в месяц. С этим связаны изменения в сопутствующих статьях, порядке подтверждения права на льготу и обработки данных; действующие на данный момент правила будут применяться к периодам, начавшимся до вступления поправки в силу. Вступление поправки в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: § 112–§ 63; страницы 1–10.

Речь идет о письменном запросе и ответе министра по вопросу пресечения нелегального труда, скрытого агентского найма и ответственности конечных работодателей в связи со смертью 15-летнего украинского подростка на предприятии HASIT. Министр указывает, что данный конкретный случай не расследовался в рамках операции «КОБРА 26», однако инспекция труда выявила факты нелегального найма, а также серьезные нарушения техники безопасности; дело находится на рассмотрении в рамках административного производства. Агентству «Mykulas» грозит штраф в размере до 10 млн чешских крон, компании HASIT — до 2 млн чешских крон, при этом закон уже предусматривает возможность лишения агентств лицензии за незаконное трудоустройство. Ответ также подтверждает продолжающиеся проверки в рискованных отраслях, введение более строгих мер с 1 июля 2026 года, а также то, что министерство не располагает информацией об оплате услуг службы спасения или о возможной компенсации семье.

Объем: § 112; страницы 1–10.

Речь идет о письменном запросе депутата Мариана Юречки к премьер-министру, в котором содержится требование установить конкретные и измеримые цели правительства на 2026–2029 годы и проводить их регулярную оценку. Интерпелляция сосредоточена главным образом на экономике, государственных финансах, жилищном строительстве, образовании, обороне, демографии и уровне жизни, включая требование о целевых показателях и бюджетных последствиях. В ответе премьер-министра Андрея Бабиша эти подробные цели и таблицы не приводятся, а запрос отклоняется с указанием на то, что правительство будет представлять результаты общественности в соответствии с программным заявлением. Таким образом, документ отражает спор о степени прозрачности и конкретности оценки деятельности правительства.

Объем: страницы 1–14.

В документе запрашивается согласие Палаты депутатов на ратификацию изменений к приложениям I и II Боннской конвенции об охране мигрирующих видов диких животных, принятых в марте 2026 года в Бразилии. Изменения заключаются главным образом в включении 40 таксонов в список охраняемых видов, а также в таксономических и номенклатурных поправках к спискам. Правительство отмечает, что как чешское, так и правовое поле ЕС уже охватывает эти обязательства, поэтому нет необходимости вносить изменения в чешские законы, и не ожидается никаких последствий для бюджета, государственного управления или предпринимателей. Поскольку изменения должны были вступить в силу уже 27 июня 2026 года, Чешская Республика по процедурным причинам сначала заявила оговорку, которую должна отозвать после ратификации.