Документы и законы в парламенте

Предложение значительно ужесточает правила временной защиты, предоставления убежища и проживания иностранцев, особенно из Украины, а также усиливает полномочия государства в области безопасности и специализированного судебного контроля. Изменяются условия получения гуманитарных пособий, медицинского страхования и некоторые школьные правила, они становятся более тесно связанными с фактическим проживанием, деятельностью и соблюдением обязательств. Также вводится обязательство регистрировать некоторые автомобили с украинскими номерами и запрет на их вождение для отдельных лиц после переходного периода, а также новые санкции. В то же время ужесточаются наказания за контрабанду и связанную с ней нелегальную миграцию. Большинство изменений начнут действовать с 2027 года, а некоторые социальные и транспортные меры - с 2028 года.

Документ содержит письменную интерпелляцию депутата Марка Выборного и ответ министра сельского хозяйства о реорганизации кибербезопасности в Министерстве сельского хозяйства. Депутат утверждает, что подчинение отдела кибербезопасности отделу ИКТ угрожает независимости контроля и может противоречить указу о мерах безопасности. Министр отвергает эту точку зрения, заявляя, что роль менеджера по кибербезопасности по-прежнему отделена от эксплуатации технических средств, изменения законны, а их целесообразность будет проверена в ходе планового аудита. Таким образом, документ разрешает спор о законности и целесообразности организационных изменений в кибербезопасности государства.

Документ содержит письменное обращение депутата Марека Выборного к министру юстиции о влиянии заявлений премьер-министра о “политическом процессе” и “политически решающих судьях” на доверие к судебной системе и конституционным институтам. В своем ответе министр подчеркивает гарантированную Конституцией независимость судов, ограниченные полномочия министерства по принятию судебных решений и наличие средств правовой защиты в случае ненадлежащего поведения. В то же время он заявляет, что министерство не готовит законодательных изменений основных принципов независимости судебной власти.

Предложение вводит в чешское законодательство правила ЕС по более сбалансированному представительству женщин и мужчин в органах управления крупных компаний, акции которых котируются на бирже. Затрагиваемые эмитенты должны выбрать целевой показатель представительства, публиковать данные о его соблюдении и, в случае несоблюдения, использовать прозрачные критерии отбора, отдавая предпочтение недопредставленному полу с сопоставимой квалификацией. На Чешский национальный банк возложены задачи по надзору и мониторингу, а также наказания за нарушения. В то же время усилена судебная защита кандидатов путем внесения поправок в Закон о борьбе с дискриминацией и Гражданский процессуальный кодекс.

Документ содержит интерпелляцию евродепутата Яна Липавского и ответ премьер-министра Андрея Бабиша об упразднении Департамента стратегических коммуникаций государства с 1 января 2026 г. Евродепутат просит объяснить юридические, организационные причины упразднения и причины, связанные с безопасностью, а также предоставить информацию о том, кто теперь будет отвечать за новую повестку дня. Премьер-министр заявляет, что департамент не занимал формального места в архитектуре безопасности государства, его упразднение было внутренним управленческим решением, а координацией кризисных коммуникаций занимаются другие государственные механизмы и отдельные министерства. Согласно ответу, это не было направлено на подрыв международного сотрудничества или выполнение обязательств перед ЕС и НАТО.

Законопроект вносит изменения в Закон о злоупотреблении психоактивными веществами, чтобы привести его в соответствие с более широкой политикой в отношении наркозависимости. Он заменяет существующее понятие национальной стратегии борьбы с наркотиками новым понятием, направленным на профилактику и снижение вреда, связанного с аддиктивным поведением. Принципиальное изменение заключается в том, что больше нельзя будет просто создать консультативный орган при правительстве, а правительство должно будет сделать его обязательным. В то же время четко закрепляется роль правительственного офиса в профессиональном, организационном и техническом обеспечении этой координации.

Предложение значительно ужесточает уголовную защиту окружающей среды и переносит Директиву ЕС 2024/1203 в чешское законодательство. Оно вводит новые уголовные преступления за серьезный экологический ущерб, незаконное обращение с отходами, ртутью и другими опасными веществами, распространение инвазивных видов или нарушение правил ОВОС, а также ужесточает наказание за грубую халатность. Еще одним важным изменением является правило, согласно которому разрешения, полученные путем мошенничества, коррупции или в нарушение закона, не учитываются. В то же время поправка вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и полномочия органов безопасности по контролю и наказанию за подобные действия.

Поправка коренным образом меняет процедуру рассмотрения государственных закупок в Управлении по государственным закупкам, делая ее более быстрой, строгой и предсказуемой. Она вводит принятие решений в одной инстанции без права обжалования, ужесточает условия подачи предложения, усиливает электронные представления и изменяет блокировку заключения договора, так что теперь она длится до вступления решения в силу, если соблюдены все юридические условия. В то же время значительно увеличивается судебный сбор за иск с 3 000 до 50 000 чешских крон, изменяется порядок внесения залога и ускоряется судебное рассмотрение. Изменяется и функционирование Управления, в том числе принятие решений на основе комиссии и более прозрачный отбор его руководства.

В соответствии с этим предложением в Закон о компетенции вносятся поправки, прямо расширяющие сферу компетенции Канцелярии кабинета министров. Теперь Офис Правительства наделяется статутной координационной ролью в области защиты прав человека, равного обращения, прав меньшинств, гражданского общества, гендерного равенства, включая связанные с ним формы насилия, а также межведомственной координации политики в области наркотиков. В основном это законодательное подтверждение тех задач, которые уже эффективно выполняет Канцелярия Правительства. Его предлагается ввести в действие с 1 января 2027 года.

Документ содержит письменное обращение депутата Ольги Рихтеровой к премьер-министру по поводу использования муниципальной квартиры министром Зузаной Мразовой по льготной арендной плате и призыв к ее увольнению. В обращении ставится вопрос о прозрачности распределения квартиры, о возможном фаворитизме чиновницы и предлагаются более строгие правила использования муниципальных квартир политиками. В своем ответе премьер-министр отрицает правонарушения, заявляя, что квартира была выделена стандартным образом в соответствии с правилами города Билина, конфликта интересов не было, и он не видит причин для увольнения министра. Он также утверждает, что министр уже вернул квартиру городу.

Документ содержит письменную интерпелляцию депутата Яны Патковой и ответ министра труда и социальных дел о проблемах, связанных с запуском Единого ежемесячного отчета работодателей. В интерпелляции говорится о технических ошибках, высоком административном бремени и неопределенности для работодателей, в то время как министерство утверждает, что система в целом функциональна, постоянно корректируется, а санкции должны быть крайней мерой. Министерство также отвергает санкции против подрядчиков и защищает объем собираемых данных, утверждая, что они не могут полностью заменить данные, уже имеющиеся у государства.

Предложение изменяет правила взимания платы за радио и телевидение и значительно расширяет круг лиц и организаций, которые не будут ее платить. От платы освобождаются люди старше 75 лет, владельцы карт TP, ZTP и ZTP/P, дети-иждивенцы и некоторые поставщики социальных и медицинских услуг; в то же время порог неуплаты для предпринимателей и юридических лиц увеличивается с 24 до 50 работников, а диапазон для 25-49 работников упраздняется. Предложение также вносит изменения в правила регистрации и штрафов, чтобы освобожденные от уплаты налогов лица и небольшие организации не проходили излишнюю регистрацию и не подвергались штрафам. Документ также незначительно упоминает иностранцев при регистрации и среди существующих освобождений, но не меняет их режим коренным образом. Закон также содержит положения, касающиеся иностранцев и их прав и обязанностей.

В документе Палата депутатов просит одобрить ратификацию поправок к Приложению к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в частности нового списка запрещенных субстанций и методов на 2026 г. Конвенция требует от государств принятия административных, финансовых и контрольных мер против допинга, признания санкций, содействия образованию, а также регламентирует правила терапевтических исключений. Кроме того, в документе описаны институциональные и процедурные рамки Конвенции, включая роль ЮНЕСКО и Конференции сторон. В тексте отражены только редакционные исправления химической терминологии, но не изменения в сфере действия самих запретов.

Предложение вносит изменения в Закон о химических веществах, чтобы адаптировать его к правилам ЕС по ртути, в частности, в отношении зубной амальгамы. Теперь производители и импортеры должны будут уведомлять Министерство охраны окружающей среды о количестве амальгамы и подтверждать, что она предназначена исключительно для конкретных медицинских нужд; документы не должны содержать личные данные пациентов. Кроме того, за невыполнение этих обязательств предусмотрены правонарушения и штрафы до 500 000 чешских крон. Поправка призвана обеспечить контроль за ограниченным использованием амальгамы с 2026 года и усилить защиту окружающей среды.

Документ утверждает новый договор между Чехией и Мальтой об избежании двойного налогообложения, который заменит существующее соглашение от 1996 года. Он устанавливает новые правила налогообложения доходов и богатства, распределения налоговых прав между двумя странами и механизмы устранения двойного налогообложения. Он также усиливает обмен налоговой информацией и меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов и злоупотреблением преимуществами договора. Договор вступит в силу после взаимного уведомления о выполнении национальных условий и будет применяться с 1 января следующего года.

Предложение адаптирует чешское уголовное законодательство к Регламенту ЕС о передаче уголовного производства между государствами-членами ЕС с 1 февраля 2027 г. Оно определяет, какие чешские органы будут принимать решение о передаче или переносе производства, вводит права обвиняемого, подозреваемого и жертвы на информацию и средства правовой защиты, а также разрешает проведение допросов в режиме видеоконференции. В то же время он уточняет правила европейского ордера на арест, в частности о временной передаче и иммунитете, и расширяет возможности чешских властей по преследованию некоторых переданных преступлений даже в тех случаях, когда чешская уголовная юрисдикция в противном случае была бы недоступна.

Это письменное обращение члена парламента к министру окружающей среды в связи с обвинениями в сокращении штатов, клиентелизме и нерациональном использовании денег в министерстве. В ответе министра говорится, что 39 должностей были сокращены в связи с бюджетными ограничениями, программы были перераспределены, и, по его словам, деятельность не была ослаблена. Он также защищает создание нового отдела климатической политики и “зеленого курса”, контракт на кадровое консультирование, заявляя, что он еще не выполнен и не выставлен счет, и закрывает дело о найме сына госсекретаря как временное решение без доказанных проступков.

Это письменная интерпелляция и ответ министру здравоохранения по поводу возмещения средств государственного медицинского страхования медицинским компаниям из группы Hartenberg Holding и возможных изменений в финансировании вспомогательной репродукции. Министр заявил, что этим компаниям было выплачено около 2,82 млрд. чешских крон на 2025 год и 13,81 млрд. чешских крон в целом на 2020-2025 годы, причем не только за вспомогательную репродукцию, но и за другие виды покрываемого лечения. Министерство не видит серьезных юридических препятствий для публикации этих данных, а также заявило, что в настоящее время не готовит никаких изменений в правилах возмещения расходов на вспомогательную репродукцию.

Предложение вносит поправки в Закон об упаковке, чтобы четко определить деятельность уполномоченной упаковочной компании как услугу, представляющую общий экономический интерес, и повысить удобство для потребителей при сортировке упаковочных отходов. Вводятся более строгие правила независимости компании от компаний по переработке отходов, ограничивается доля акционеров и предотвращается извлечение прибыли или спекулятивная торговля акциями. Одновременно с этим вводится обязательное обеспечение более плотной сети пунктов сбора и разрешается оказывать административную поддержку другим коллективным схемам. Изменения направлены на повышение прозрачности, справедливости конкуренции и защиты окружающей среды.