Документы и законы в парламенте

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 1 – § 14; страницы 1–20.

Проект в основном реорганизует геодезические и кадастровые инспекции: они больше не будут являться самостоятельными организационными подразделениями государства и бухгалтерскими единицами, а станут внутренними подразделениями Чешского управления геодезии и кадастра, при этом сохранив свои административные полномочия. Закон также расширяет и уточняет полномочия управления и инспекций, в частности в области контроля, управления цифровыми информационными системами и рассмотрения административных правонарушений в сфере кадастра. Изменяется также территориальная компетенция инспекций: регион Высочина переходит из Брно в Чешские Будейовицы, а также корректируются названия и приложения к закону. Закон вступает в силу в основном с 1 января 2027 года, а часть изменений, связанных с кадастровыми правонарушениями, — только с 1 июля 2027 года.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 19a – § 86a; страницы 1–26.

Проект вносит изменения в правила пенсионного страхования, главным образом в пользу пожилых людей и работающих пенсионеров. Вводится новая система увеличения пенсии по возрасту уже с 80 лет и далее каждые пять лет, вместо существующего повышения только с 85 лет; одновременно с 2028 года возобновляется и автоматизируется увеличение пенсии по старости за дополнительную трудовую деятельность. Закон также прямо разрешает выплачивать пенсию за границу в валюте, отличной от чешской кроны, и устанавливает, что расходы на обмен валюты несет получатель. Одновременно он обязывает работодателей вновь предоставлять данные о работающих пенсионерах, чтобы эти надбавки могли начисляться автоматически.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 1 – § 54; страницы 1–16.

Проект переводит чешское законодательство в области строительных изделий на новый режим ЕС в соответствии с Регламентом ЕС 2024/3110. Он отменяет прежние адаптационные положения в законе о технических требованиях к продукции и переносит правила в отношении строительных изделий с маркировкой CE в закон об оценке соответствия, где определяются компетентные органы, чешский язык документов и информационная система. Он временно сохраняет действие существующих полномочий и уведомлений только до 8 января 2030 года, если они не будут продлены. Закон также расширяет сферу надзора и круг ответственных субъектов, включая онлайн-продажи и услуги по полному оформлению заказов; большинство изменений вступает в силу вскоре после публикации, а часть отмен — только с 8 января 2040 года.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 20; страницы 1–6.

Проект вносит изменения в порядок работы совета национального парка при утверждении ключевых документов по охране и управлению. В состав совета в обязательном порядке включается представитель Пожарно-спасательной службы Чешской Республики, а также вводится раздельное голосование, в результате чего проект должен получить большинство голосов как среди делегированных представителей, так и среди назначенных членов. В случае повторного отсутствия согласия принятие решения передается Министерству окружающей среды после предварительного обсуждения в правительстве, что изменяет существующий порядок. Уже утвержденные документы можно будет при определенных условиях пересмотреть в течение 2 лет; вступление в силу — с 1 января 2027 года.

Объем: § 18–§ 124; страницы 1–14.

Проект вносит изменения в закон о медицинском страховании, с тем чтобы экономически активные получатели пенсии по инвалидности третьей степени больше не были ограничены выплатой пособия по болезни только в течение 70 дней. Теперь им будет выплачиваться пособие по болезни с 15-го дня нетрудоспособности или карантина в течение общего срока выплаты, но не дольше, чем до окончания трудовых отношений или срока страхования. Остальные изменения носят преимущественно технический характер и касаются ссылок, а переходное положение предусматривает, что старые права будут рассматриваться в соответствии с действующими правилами. Предлагается ввести изменения в силу с 1 января 2027 года, и в обосновании ожидается увеличение расходов системы медицинского страхования примерно на 40–60 млн чешских крон в год.

Объем: Часть первая — Часть седьмая; § 1 — § 363; страницы 1 — 19.

Проект вносит изменения в правила пенсионного накопления с целью более тесной увязки дополнительного пенсионного накопления и долгосрочного инвестиционного продукта, в частности для целей налогообложения и перевода средств между ними. Он вводит более высокую государственную поддержку для лиц в возрасте до 30 лет в первый год накопления, снижает лимит комиссионных у части пенсионных фондов и усиливает информационные обязательства пенсионных компаний. Теперь работник, при соблюдении определенных условий, имеет право требовать от работодателя взнос в размере не менее 500 крон в месяц на пенсионные накопления, при этом закон регулирует также совмещение с другим обязательным взносом. Вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: § 21–§ 21a; страницы 1–24.

Проект вносит изменения в правила, регулирующие автомагистральные винерки, отменяя автоматическую ежегодную индексацию с учетом инфляции и протяженности сети автомагистралей и закрепляя ставки непосредственно в законе с 2027 года. Сохраняется текущий размер сборов, включая льготные ставки для некоторых автомобилей с низким уровнем выбросов и автомобилей, работающих на природном газе, а также отменяется обязанность Министерства транспорта ежегодно объявлять ставки посредством официального сообщения. Основным последствием является большая предсказуемость и «замораживание» цены автомагистральной винетки для водителей и предпринимателей. В то же время ожидается более низкий рост доходов Государственного фонда транспортной инфраструктуры, что может ограничить финансирование транспортной инфраструктуры.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 1; страницы 1–10.

Проект вносит изменения в правила, регулирующие время работы розничных магазинов, с тем чтобы запретить торговлю в крупных магазинах во все государственные праздники, а также, вновь, в другие перечисленные праздники. По сравнению с действующим законодательством запрет распространяется, в частности, на Страстную пятницу, 1 мая, 5 и 6 июля и 17 ноября; режим работы 24 декабря с 12 до 24 часов, а также существующие исключения остаются в силе. Цель заключается в упрощении и повышении наглядности правил для потребителей, предпринимателей и работников, а также в укреплении общего отдыха в праздничные дни. Предлагается ввести изменения в действие с 1 января 2027 года.

Объем: Часть первая; § 13–§ 38l; страницы 1–28.

Проект вносит изменения в Закон о подоходном налоге, отменяя налоговую льготу на супруга или супругу и вместо этого увеличивая налоговую льготу на ребенка в возрасте до 3 лет. В соответствии с новыми положениями льгота должна увеличиться на 1 000 крон в месяц, а если хотя бы один из налогоплательщиков, осуществляющих уход, является обладателем удостоверения ZTP/P, — на 4 000 крон в месяц. С этим связаны изменения в сопутствующих статьях, порядке подтверждения права на льготу и обработки данных; действующие на данный момент правила будут применяться к периодам, начавшимся до вступления поправки в силу. Вступление поправки в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: § 4; страницы 1–6.

Проект вносит изменения в закон о государственных праздниках и памятных датах, добавляя 28 августа в число памятных дат как «День Орела». Цель состоит в том, чтобы напомнить о преследованиях организации «Орел» после 1948 года, поддержать историческую память и подчеркнуть ценности демократии и сопротивления тоталитаризму. Данное изменение не вводит новый нерабочий день, поэтому, согласно проекту, оно не будет иметь экономических или бюджетных последствий. Предлагается ввести его в действие с 1 января 2027 года.

Объем: § 3c; страницы 1–16.

Проект предусматривает увеличение базы начисления страховых взносов по государственному медицинскому страхованию, оплачиваемых государством за застрахованных государством лиц, с 14 074 крон до 18 362 крон, что приведет к увеличению ежемесячных выплат государством с 2027 года. Одновременно откладывается автоматическая индексация этой суммы, которая теперь впервые будет применена только в 2029 году вместо 2024 года. Кроме того, отменяется постановление правительства о размере базы начисления страховых взносов на 2026 год, что призвано стабилизировать финансирование государственного медицинского страхования и деятельности медицинских страховых компаний. Согласно пояснительной записке, это повлечет за собой дополнительные расходы государственного бюджета в размере примерно 21 млрд крон в год.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 29a — § 136; страницы 1–18.

Проект вносит изменения в Закон об образовании, вводя прямой законодательный запрет на использование мобильных телефонов во время учебных занятий, на переменах и при выполнении связанных с учебой школьных обязанностей для детей в детских садах, учащихся начальных школ и младших классов многолетних гимназий и консерваторий. В то же время сохраняются исключения по медицинским показаниям, в связи с особыми образовательными потребностями, во время занятий и некоторых мероприятий вне школы. Прежняя возможность для школ самостоятельно регулировать этот запрет в школьном правиле отменяется и переносится в новое положение, касающееся остальных учащихся и студентов; кроме того, школы теперь могут устанавливать требование отложить или сдать телефон в случае нарушения правил. Предлагается ввести изменения в действие с 1 сентября 2027 года.

Объем: Часть первая — Часть пятая; § 10 — § 10a; страницы 1–18.

Проект вносит изменения в систему финансирования Чешского телевидения и Чешского радио: вместо радио- и телевизионных сборов с 2027 года вводится прямой взнос из государственного бюджета. Для Чешского телевидения устанавливается ассигнование в размере 5,741 млрд. крон, а для Чешского радио — 2,066 млрд. крон, с автоматическим увеличением на 10 % при совокупной инфляции свыше 10 процентных пунктов. Одновременно отменяется закон о радио- и телевизионных сборах, в результате чего у граждан, предпринимателей и компаний отпадает обязанность уплачивать эти сборы; однако старые задолженности будут по-прежнему урегулироваться в соответствии с действующими правилами. Данное изменение призвано снизить административную нагрузку и финансовое бремя плательщиков, но перекладывает расходы на государство и вновь связывает их с бюджетом Министерства культуры.

Объем: Часть первая – Часть третья; § 1 – § 20; страницы 1–28.

Проект вводит новую законодательную систему мастеровской квалификации и мастеровских экзаменов для отдельных ремесленных и сельскохозяйственных профессий, с тем чтобы можно было официально подтвердить наивысший уровень профессиональных навыков. Определяются условия участия, ход трех частей экзамена, правила для экзаменационных комиссий, выдача мастеровского свидетельства, а также ведение публичного реестра квалификаций и их обладателей. Экономическая и Аграрная палата получают новые явные полномочия по организации этих экзаменов и выдаче мастерских свидетельств, в то время как соответствующие министерства осуществляют надзор за системой. Цель состоит в том, чтобы повысить престиж ремесел, укрепить доверие потребителей и улучшить трудоустройство квалифицированных специалистов; вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.