Документы и законы в парламенте

Закон всесторонне уточняет правила для экологических заявлений, запрещает непроверенные «зеленые» маркировки и возлагает на бизнес обязательство обосновывать точность информации о устойчивости, долговечности или углеродной нейтральности продукции. Обязанности по предоставлению информации значительно расширяются, включая требование раскрывать данные о ремонтопригодности, наличии запасных частей и сроках обновления программного обеспечения, с целью повышения прозрачности и снижения обмана потребителей. Одновременно расширяется список запрещенных недобросовестных практик, особенно связанных с «зеленым камуфляжем» (greenwashing) и преждевременным устареванием продукции.

Потребители получают новое право — если они выбирают ремонт товара, ответственность за дефекты автоматически продлевается на три года, а продавцы обязаны активно информировать их об этой возможности. В Гражданский кодекс также вносятся изменения, вводящие унифицированное уведомление о правах в случае дефектного исполнения и обязательную маркировку гарантии на срок службы продукции, что стандартизирует регулирование по всему ЕС. Закон также отменяет правила, связанные с ныне несуществующей Европейской платформой онлайн-разрешения споров.

Надзорные органы получают более широкие полномочия для проверки точности и прозрачности заявлений бизнеса, хотя без увеличения бюджетов, что может повысить нагрузку на их ресурсы. Для бизнеса это означает увеличение административных обязательств и необходимость адаптировать маркетинговые и информационные практики к новой европейской гармонизации, внедряемой государством, чтобы избежать санкций ЕС.

Закон вводит обязательство для выбранных поставщиков цифровых услуг создать филиал или назначить представителя для обеспечения эффективного исполнения и соблюдения распоряжений, связанных с электронными доказательствами в уголовных процессах в пределах ЕС.

Это обязательство в первую очередь распространяется на поставщиков услуг электронных коммуникаций, доменных услуг и хостинг-провайдеров, которые осуществляют трансграничную деятельность и имеют существенную связь с Чешской Республикой или другим государством-членом ЕС. Поставщики обязаны предоставить контактные данные, определить язык для общения и обеспечить достаточные полномочия и ресурсы для выполнения этих обязательств.

Чешское управление по телекоммуникациям (ČTÚ) будет контролировать соблюдение этих обязательств, сотрудничать с органами других государств и может налагать штрафы до 10 миллионов чешских крон. Закон лишь гармонизирует европейские правила и не распространяется на поставщиков услуг, работающих исключительно в пределах Чешской Республики.

Проект закона вводит узко определённое исключение, которое позволит продлевать срок действия старых заключений ОВОС для проектов местных дорог первой категории, расположенных в районах столичного развития, до трёх раз, при условии, что они были выданы до 1 января 2024 года. Цель заключается в том, чтобы избежать необходимости повторного проведения процессов ОВОС для долгосрочных инфраструктурных проектов, таких как городские кольцевые дороги в Праге, Брно или Остраве. Исключение явно не распространяется на заключения, срок действия которых уже истёк, что исключает “возрождение” истёкших заключений или их ретроактивное применение. Закон должен вступить в силу на пятнадцатый день после его обнародования, что позволит своевременно продлить ключевые заключения до их истечения.

Поправка представлена как законодательное решение, которое не затрагивает существующие переходные положения и сохраняет правовую определённость. Она не нарушает европейские нормы ОВОС, а лишь корректирует режим продления уже выданных заключений в чётко определённых случаях.

Поправка уточняет правила использования средств защиты растений, в частности вводит обязательное ведение электронного учета и подачу отчетности в течение 30 дней после применения, начиная с 1 января 2027 года.

Вводятся новые обязательства в отношении обращения с семенами и посадочным материалом, обработанными такими средствами, включая ведение учета пользователем земельного участка. Значительно расширяются полномочия Института и муниципалитетов в решении чрезвычайных ситуаций, вызванных вредоносными организмами, включая обязательную публикацию мер.

Для государственной администрации поправка добавляет возможность получения профессиональной квалификации через специализированное обучение, организуемое Институтом. Кроме того, поправка уточняет круг лиц, обязанных предоставлять отчетность, и обновляет ссылки на европейские регламенты.

Закон расширяет полномочия Верховного контрольного управления, которое теперь получит конституционные полномочия для аудита управления Чешским телевидением и Чешским радио. Целью является повышение прозрачности общественных средств массовой информации, которые не связаны с государственными активами и до сих пор находились вне сферы аудита Верховного контрольного управления.

Изменение является результатом долгосрочного политического и экспертного консенсуса и не оказывает финансового влияния на государственный бюджет или другие публичные бюджеты. Верховное контрольное управление продолжит выпускать только выводы аудита без прямых полномочий на применение корректирующих мер.

Конституционная поправка вступит в силу 1 июля 2026 года.

Закон вводит европейские ордера на выдачу и сохранение электронных доказательств, что позволит чешским властям напрямую запрашивать данные у поставщиков цифровых услуг в ЕС и в то же время обязывает чешские власти получать и исполнять такие ордера из других стран. Это включает в себя переход к обязательной электронной коммуникации через систему e-CODEX, которая значительно оцифровывает судебное сотрудничество и вводит новые технические и организационные требования для полиции, прокуратуры и судов. Поставщики услуг должны отвечать на заказы в короткие сроки, обеспечивать конфиденциальность данных и в случае несоблюдения требований могут быть оштрафованы на сумму до 2 % от общего годового оборота.

Закон подробно описывает юрисдикцию чешских властей, процессы рассмотрения, средства правовой защиты и основания для отказа от выполнения распоряжений, включая ситуации, связанные с правовыми барьерами или иммунитетами. Особое значение имеет оперативное хранение данных специализированным полицейским подразделением в связи с риском их быстрой утраты, а также процедуры несоблюдения поставщиком или подачи возражений. Выдача чешских ордеров за рубежом, уведомление заинтересованных лиц и возмещение расходов провайдерам также регламентированы, что повышает единообразие и скорость сотрудничества в области уголовного правосудия на всей территории ЕС.

Закон расширяет исключения для повторных продлений действительности решения EIA на местные дороги класса I, которые до сих пор отсутствовали в списке. Это позволит продолжить подготовку и реализацию этих транспортных сооружений без необходимости повторного прохождения всей оценки EIA.

Цель изменений — предотвратить значительные задержки и риск потери уже потраченных государственных средств, которые возникнут, если действительные решения EIA будут истекать. В то же время в предложении отмечается, что без этой поправки строительство станет дороже, градостроительство будет заблокировано, а дорожные заторы увеличатся.

Поправка описывается как нейтральная с точки зрения воздействия на окружающую среду, законодательства ЕС, международных обязательств и принципов равного обращения.

Поправка изменяет правила вычета налога на рекламные и стимулирующие подарки в Законе о подоходном налоге и приводит их в соответствие с правилами налога на добавленную стоимость. В соответствии с ней вино, а теперь и пиво снова могут быть включены в число подарков, подлежащих налоговому вычету, при условии, что их стоимость не превышает 500 чешских крон без учета НДС. Таким образом, снимается избирательный запрет, введенный в 2023 году, который ставил в невыгодное положение моравских и чешских виноделов и некоторых других производителей. Данное изменение не меняет обязанностей налогоплательщиков и не влияет на государственный бюджет, но расширяет возможности предпринимателей при выборе рекламных подарков.

Дата вступления в силу - 1 января 2027 года.

Закон откладывает силу так называемой поправки о разводе на один год — с 1 января 2026 года до 1 января 2027 года, за исключением двух конкретных пунктов, которые вступят в силу в 2026 году. Цель — обеспечить достаточное время для подготовки судов, OSPOD, медиаторов и других экспертов, чтобы изменения в бракоразводных процессах происходили равномерно и без правовой неопределённости.

В пояснительной записке подчеркивается, что поправка пока не разрешила крайне противоречивые споры, и что отсрочка позволит усовершенствовать методологии и корректировать процедуры. Текст убирает первоначальные претензии о соблюдении международных договоров и о влиянии на безопасность, что указывает на изменение обоснования, а не на существенное изменение содержания закона.

По мнению сторонников, перенос имеет положительное социальное воздействие, особенно для семей с несовершеннолетними детьми, и не несёт финансовой или административной нагрузки.

Закон вводит пятилетнюю заморозку зарплатной базы государственных служащих на уровне 2025 года, то есть 101 364 чешских кроны, до конца 2030 года.

Цель — предотвратить автоматический рост заработной платы, вызванный действующим механизмом привязанности к заработной плате в национальной экономике. Заморозка распространяется только на должностных лиц, а не на судей, для которых такое вмешательство может быть неконституционным.

Эта мера направлена на экономию бюджета штата и не имеет социальных, коммерческих или экологических последствий. Закон должен вступить в силу 1 января 2026 года, чтобы предотвратить повышение зарплаты с начала года.

Поправка к закону всесторонне регулирует статус и полномочия объединений самоуправлений, которые в настоящее время становятся органами публичной власти, способными осуществлять делегированные полномочия государственного управления. Вводятся их административные должности с должностными лицами, получающими вознаграждение в соответствии с Трудовым кодексом, а общины муниципалитетов могут получать взносы из государственного бюджета на выполнение административных функций и на свою собственную деятельность. Контроль за их функционированием будет осуществляться региональными властями и Министерством внутренних дел, которые будут осуществлять надзор за соблюдением правовых процедур и управлением.

Закон позволяет общинам муниципалитетов создавать объединенные муниципальные полицейские силы, обладающие всеми полномочиями, в том числе имеющими лицензию на огнестрельное оружие и занимающимися правонарушениями, а решение о их создании должно быть опубликовано в Сборнике законов. Вместе с тем, модернизируются административные процедуры – внедряются автоматизированное принятие решений, видеоконференцсвязь и электронная связь, что значительно упростит взаимодействие граждан с органами власти. Сообщества самоуправлений могут стать контактными пунктами государственного управления (CzechPOINT) и участвовать в создании планов транспортного обслуживания.

Другая часть закона посвящена сфере транспорта и электронных коммуникаций – он устанавливает технические стандарты и стандарты безопасности для перевозчиков, регулирует электронные подписи и печати как полноценную замену официально заверенным подписям. В Закон о собрании законов вносятся изменения таким образом, чтобы все правовые акты публиковались в открытом, машиночитаемом формате, с четкими правилами исправления, нумерации и опубликования решений органов публичной власти. Поправка вступит в силу 1 июля 2026 года, что даст муниципалитетам время для подготовки новых структур и систем.

Объем: Часть первая – Часть двенадцатая; § 5d – § 8a; страницы 1–12.

Закон усиливает защиту потребителей при заключении договоров о предоставлении финансовых услуг на расстоянии и внедряет европейские правила для цифрового финансового рынка. Он запрещает манипулятивные интернет-интерфейсы, вводит легкодоступную возможность электронного расторжения договора и расширяет информационные и разъяснительные обязанности предпринимателей, включая право на разъяснение человеком при использовании автоматизированного инструмента. Закон определяет административные правонарушения и предусматривает надзор со стороны Чешского национального банка, а также исключает применение части новых правил в отношении некоторых финансовых продуктов, если они регулируются специальными нормативными актами. Закон вступает в силу 1 января 2027 года.

Предлагаемая поправка к Закону о Регламенте Палаты депутатов вводит фиксированные ограничения по времени выступлений (20 минут для обычных ораторов, 60 минут для ораторов с преимущественным правом при обсуждении одного вопроса) и ограничивает количество выступлений по одной и той же теме до двух. Палата депутатов имеет возможность корректировать эти ограничения путем голосования без обсуждения, что обеспечивает гибкость при обсуждении важных вопросов.

Поправка уточняет правила проведения вечерних заседаний, когда решение о продлении времени заседаний должно быть принято не позднее 13 часов того же дня и для этого требуется большинство в три пятых голосов присутствующих депутатов. Это повышает предсказуемость и прозрачность переговоров.

Кроме того, были изменены правила для фактических замечаний, которые теперь позволяют использовать не более двух реакций на одно выступление, тем самым ограничивая цепочку обсуждений. Также стабилизируются дни и часы, отведенные для третьего чтения законопроектов, что улучшает планирование законодательного процесса.

Поправка усиливает тематическую дисциплину, в соответствии с которой докладчики с приоритетным правом должны соответствовать обсуждаемой теме, а также вводит ограничения на процедурные предложения, которые должны быть представлены в концентрированном виде после начала заседания. В целом это меры по повышению эффективности и культивированию парламентских дебатов.

Новый закон вносит фундаментальные изменения в управление фторированными парниковыми газами (F-газами) и озоноразрушающими веществами. Закон имплементирует европейские правила и вводит новые обязанности для физических лиц, предприимчивых физических лиц, юридических лиц, медицинских учреждений и других субъектов.

Сертифицированные лица должны проходить регулярное повышение квалификации каждые 7 лет, первый срок установлен на 12 марта 2029 года. Стоимость обучения колеблется от 3000 до 15 000 чешских крон без НДС на человека. Сертифицированные лица и компании должны вести учет использования F-газов, их количества, типа и способа использования, а также хранить их в течение 5 лет.

Операторы оборудования, содержащего фторсодержащие газы, должны обеспечивать системы обнаружения утечек, регулярную проверку утечек, ремонт утечек и ведение записей о техническом обслуживании. Несоблюдение этих обязательств может привести к штрафу в размере до 5 000 000 чешских крон.

Производители, импортеры и продавцы фторсодержащих парниковых газов должны регулярно отчитываться перед Министерством об их использовании, хранении и транспортировке. Закон вводит суровые санкции за нарушение обязательств, включая штрафы в размере до 5 000 000 чешских крон.

Медицинские учреждения должны регистрировать использование анестетика десфлурана, который будет запрещен с 1 января 2026 года, если это не является необходимым по медицинским показаниям. Документы должны храниться в течение 5 лет.

Закон отменяет некоторые обязательства по сборам, которые могут принести экономию, но в то же время вводит новые административные обязательства, которые могут увеличить расходы на администрирование и отчетность.

Таможенные органы получают новые полномочия, в том числе задерживать контролируемые вещества и продукцию по подозрению в нарушении закона. Информация об экспорте и импорте этих веществ должна быть передана компетентным органам.

Закон вступает в силу с 1 июля 2026 года, что дает время на подготовку и адаптацию к новым обязательствам. Переходные положения устанавливают сроки выполнения определенных обязательств, таких как утилизация контролируемых веществ, в течение 3 месяцев с даты вступления в силу Закона.

Этот законопроект вносит существенные изменения в сферу выборов в муниципальные советы, которые имеют практические последствия для организации выборов, правил для кандидатов и стабильности советов.

Вновь вводятся дополнительные выборы, которые проводятся, если число членов муниципального совета падает ниже 5, но не ниже половины. Этот механизм повышает стабильность советов, особенно в небольших муниципалитетах, и исключает возможность злоупотребления заявлениями об отставке для инициирования новых выборов.

Закон отменяет возможность создания избирательных округов в муниципалитетах, что призвано предотвратить фальсификацию выборов и маргинализацию небольших избирательных партий. Каждый муниципалитет теперь будет формировать один избирательный округ.

Порог для продвижения кандидата в списке кандидатов снижен с 10% до 5%, что увеличивает шансы отдельных кандидатов на получение мандата на основе индивидуального успеха на выборах.

В случае дополнительных выборов количество мест, подлежащих заполнению, будет указано в избирательном бюллетене, и избиратель сможет проголосовать только за столько кандидатов, сколько заполнено. Кандидаты, не получившие мандата, станут заместителями.

Если дополнительные выборы не состоятся из-за отсутствия кандидатов или дальнейших отставок, будут назначены новые выборы. Расходы, связанные с подготовкой выборов, будут покрыты из государственного бюджета.

Закон должен вступить в силу 1 января 2026 года, а новые правила впервые будут применены во время национальных выборов в муниципальные советы осенью 2026 года.

Закон не оказывает негативного влияния на государственный бюджет, окружающую среду, защиту персональных данных или гендерное равенство. Напротив, ожидается, что финансовые ресурсы будут сэкономлены за счет сокращения количества внеочередных выборов и повышения стабильности муниципальных советов.

Изменяются правила распределения мандатов. Чешское статистическое управление снижает процентный порог для выдвижения избирательных партий, если не выполняется условие о наличии как минимум двух партий или абсолютного большинства мест. Порог постепенно снижается на 1% до тех пор, пока не будут выполнены условия.

Мандаты распределяются на основе долей, рассчитанных на основе голосов избирательных партий. В случае равной доли количество голосов является решающим, а если оно одинаковое, решает жребий.

Заместители занимают вакантные места в соответствии с порядком в списке кандидатов. Если замены нет, мандат остается вакантным, если нет причин для проведения дополнительных выборов.

Новые выборы проводятся, если число членов совета падает ниже половины или меньше 5, или когда создается новый муниципалитет или городской округ. Дополнительные выборы проводятся, если количество членов совета падает ниже 5, но причин для проведения новых выборов нет.

Количество подписей под петициями за независимых кандидатов и объединения независимых кандидатов варьируется в зависимости от размера муниципалитета. Например, самоуправлениям с численностью избирателей до 500 человек требуется 5% подписей за независимых кандидатов и 7% – за объединения независимых кандидатов, в то время как самоуправлениям с численностью избирателей более 150 000 избирателей требуется 0,5% подписей за независимых кандидатов и 7% – за объединения.

Расходы, связанные с проведением дополнительных выборов, которые не состоялись, покрывает государство. Новые и дополнительные выборы не проводятся в течение последних 6 месяцев срока полномочий муниципальных советов.

Объем: § 14; стр. 1–2.

Закон снижает с 2026 года минимальную месячную базу начисления авансовых платежей самозанятых лиц по пенсионному страхованию и взносу на занятость с запланированных 40 % средней заработной платы до 35 % средней заработной платы. Основным последствием является снижение обязательного авансового взноса для самозанятых лиц, осуществляющих основную деятельность, а также изменение правил для паушального режима на 2026 год. Одновременно решается вопрос о переходном периоде: переплаты, уплаченные до вступления закона в силу, могут быть возвращены органами социального обеспечения по запросу, а часть соответствующих задолженностей и штрафов аннулируется. Закон вступает в силу с первого дня месяца, следующего за днем его обнародования.