Документы и законы в парламенте

Поправка к Закону о защите конкуренции и Закону о процедурах восстановления финансового рынка вносит фундаментальные изменения в регулирование конкуренции и полномочия Управления по защите конкуренции (UOHS). Теперь Ведомство может требовать уведомления о концентрации конкурентов даже в том случае, если они не соответствуют критериям оборота, если есть подозрение на искажение конкуренции. Оборот слияния на чешском рынке должен составить 1,5 миллиарда чешских крон, и как минимум два конкурента должны иметь оборот более 100 миллионов чешских крон. Призыв может быть сделан в течение 6 месяцев с момента совершения сделки, и запрещается продолжать осуществление слияния до принятия решения Бюро. Ведомство может применять меры общего характера на срок до 3 лет, который может быть продлен. Вводятся новые правонарушения со штрафами в размере до 10 миллионов чешских крон или 10% от оборота и запретом на деятельность в течение 5 лет. Поправка распространяет действие программы смягчения ответственности на физических лиц, участвовавших в картельных сговореваниях, что позволяет им избежать уголовных санкций. Ведомство может распорядиться о продаже части компании или расторжении договоров, если слияние искажает конкуренцию. Компании должны быть готовы к новым обязательствам, в том числе к соблюдению сроков уведомления о концентрациях и соблюдению обязательств, возложенных Ведомством. Нарушение правил может привести к крупным штрафам, запретам или другим санкциям. Эти изменения увеличивают административные расходы, а также повышают прозрачность рынка и качество отраслевых запросов. Закон вступает в силу 1 июля 2026 года.

Законопроект вводит новое Управление по предотвращению коррупции и конфликта интересов, которое унифицирует повестки дня финансирования политических партий, конфликта интересов, защиты осведомителей и регулирования лоббирования. Основные изменения включают в себя: 1) Снижение порога прозрачности пожертвований политическим партиям с 50 000 чешских крон до 5 000 чешских крон. 2) Обязательство доказать происхождение пожертвований из Чешской Республики или ЕС. 3) Новые обязательства по отчетности для государственных служащих (например, уведомление об активах на сумму более 100 000 чешских крон). 4) Недействительность государственных договоров для поставщиков в условиях конфликта интересов. 5) Обязанность публиковать информацию о лоббировании. 6) Ужесточение наказания за коррупцию. 7) Введение сроков полномочий директоров университетских клиник. Офис заменит существующий офис Института уголовного правосудия и часть повесток дня Министерства юстиции, в то время как его штаб-квартира будет находиться в Праге. Закон должен вступить в силу 1 января 2027 года. Компаниям, муниципалитетам и регионам придется адаптировать свои процессы к новым правилам, в том числе адаптировать IT-системы, методологии и внутренние инструкции. Предложение предусматривает единовременные затраты на реализацию в 2026 году, увеличение расходов в 2027 году, но с 2028 года ожидается экономия за счет централизации и большей прозрачности. Предложение не содержит новых сборов или санкций, но приносит организационные изменения и упрощение процессов. Практические последствия включают в себя повышение целостности и применимости правил, в частности, в области государственных закупок, лоббирования и защиты осведомителей.

Предлагаемые изменения в законы сосредоточены на предотвращении коррупции, конфликте интересов, прозрачности государственных должностей, финансировании политических партий, государственных закупках, защите осведомителей и регулировании лоббирования. Ключевые изменения включают в себя: 1) Расширение уголовной ответственности за коррупцию и увеличение штрафных ставок (например, до 12 лет за отдельные преступления). 2) Уменьшение лимита пожертвований политическим партиям с 50 000 до 5 000 чешских крон и обязанность доказывать источник пожертвований. 3) Введение обязанности для государственных служащих сообщать об имущественных отношениях, в том числе о средствах свыше 100 000 чешских крон, а также запрет на владение СМИ. 4) Создание нового Управления по предотвращению коррупции и конфликта интересов, которое возьмет на себя повестку дня по защите осведомителей и контролю за государственными должностными лицами. 5) Введение обязательных процедур отбора на должности директоров университетских клиник и правил их срока полномочий. 6) Введение реестра лоббистов и ужесточение правил лоббирования. 7) Обязанность компаний и учреждений создавать внутренние системы защиты осведомителей. Практические последствия включают в себя усиление административных обязательств для политических партий, государственных чиновников, компаний и учреждений, включая необходимость адаптации ИТ-систем, обучения сотрудников и пересмотра внутренних процессов. Наказания за нарушение правил включают штрафы в размере до 2 000 000 чешских крон или 3% от стоимости активов. Изменения вступают в силу постепенно, большинство из них с 1 января 2027 года, что дает время для реализации. Компании, государственные учреждения и частные лица должны обеспечить соблюдение новых правил, чтобы избежать санкций и уголовных санкций.

Новый закон вносит фундаментальные изменения в регулирование медиауслуг в соответствии с Европейским законом о свободе СМИ. Поставщики медиауслуг теперь обязаны регистрировать право собственности на носители и уведомлять об изменениях в течение 30 дней через электронную систему Министерства культуры. Невыполнение обязательств наказывается штрафом в размере до 1 000 000 чешских крон, в то время как переходное положение устанавливает срок для выполнения этих обязательств в 3 месяца с даты вступления в силу закона. Совет по радио и телевидению (RRTV) наделен расширенными полномочиями, включая ведение базы данных о расходах государственного управления на рекламу и оценку слияний на медиарынке. Государственные учреждения должны будут ежегодно публиковать информацию о расходах на рекламу до 31 марта. Закон усиливает защиту журналистских источников и конфиденциальных сообщений, вводит более строгие правила слежки и ограничивает срок слежки за лицами и объектами до 4 месяцев, с возможностью его продления еще на 4 месяца. Субъекты СМИ должны обеспечивать прозрачность структуры собственности и доходов от государственных фондов, что включает в себя правила о недискриминационном распределении государственной рекламы. Затраты на выполнение новых обязательств оцениваются в 4,05 млн чешских крон, при этом влияние на государственный бюджет невелико. Закон направлен на повышение прозрачности, сокращение распространения дезинформации и укрепление доверия к СМИ. Закон должен вступить в силу в первый день месяца, следующего за его обнародованием.