Документы и законы в парламенте

Объем: страницы 1–4.

Правительство занимает нейтральную позицию в отношении законопроекта о стандартизации, внесенного депутатами, но рекомендует его существенную доработку. Она высоко оценивает стремление создать современную систему стандартизации, однако в то же время обращает внимание на недостаточно обоснованные финансовые последствия, неясности, связанные с преобразованием Чешского агентства по стандартизации в юридическое лицо публичного права, а также на необходимость прояснить вопросы управления и контроля за государственными финансами. Критически оценивает также предлагаемую ликвидацию Пробирного управления, в частности, его связь со стандартизацией, передачу полномочий и регулирование сборов и ввоза драгоценных металлов. В документе также содержится просьба о проведении легислативно-технической доработки проекта, включая вопросы об административных правонарушениях, терминологии и переходных положениях.

Объем: страницы 1–4.

Речь идет о несогласии правительства с предложением депутатов о внесении изменений в правила пенсионного накопления. Правительство возражает, что данное предложение дублирует готовящийся правительственный законопроект, несистемно сближает дополнительное пенсионное накопление с долгосрочным инвестиционным продуктом и вводит государственную поддержку без достаточного контроля и учета. Она также критикует обязательный взнос работодателя в размере не менее 500 крон в месяц как значительную финансовую и административную нагрузку, особенно для малых предприятий и государственного сектора. По мнению правительства, проект, кроме того, недостаточно учитывает вопросы равного обращения, отношение к взносам за работу в опасных условиях, санкции, а также последствия для бюджетов.

Объем: страницы 1–4.

Правительство высказало несогласие с предложением депутатов. Оно отвергает отмену налоговой льготы на супруга или супругу и её замену более значительной налоговой льготой на ребёнка в возрасте до 3 лет, поскольку, по его мнению, речь идёт о двух разных инструментах поддержки, которые несистемно смешиваются. Она отмечает, что предложение не достаточно ориентировано на домохозяйства с низким доходом и на одиноких родителей, недостаточно учитывает уже существующую поддержку лиц с ограниченными возможностями и не стимулирует возвращение второго родителя на работу. В то же время в нём отсутствует анализ последствий для различных типов семей, и, по оценке правительства, он окажет негативное влияние на государственные бюджеты.

Объем: страницы 1–2.

Правительство высказало несогласие с предложением депутатов о расширении запрета на продажу в крупных магазинах на другие праздничные дни. Она отмечает, что действующее законодательство с 2016 года представляет собой стабильный компромисс между защитой интересов работников и семей, свободой предпринимательства и интересами потребителей, и что такое изменение должно быть результатом более широкого экспертного и политического обсуждения. Она также критикует недостаточную оценку последствий предложения для оборота, работников и потребителей и предупреждает об ограничении конкуренции за счёт предоставления преимуществ части торговых точек.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 1 – § 14; страницы 1–20.

Проект в основном реорганизует геодезические и кадастровые инспекции: они больше не будут являться самостоятельными организационными подразделениями государства и бухгалтерскими единицами, а станут внутренними подразделениями Чешского управления геодезии и кадастра, при этом сохранив свои административные полномочия. Закон также расширяет и уточняет полномочия управления и инспекций, в частности в области контроля, управления цифровыми информационными системами и рассмотрения административных правонарушений в сфере кадастра. Изменяется также территориальная компетенция инспекций: регион Высочина переходит из Брно в Чешские Будейовицы, а также корректируются названия и приложения к закону. Закон вступает в силу в основном с 1 января 2027 года, а часть изменений, связанных с кадастровыми правонарушениями, — только с 1 июля 2027 года.

Объем: § 112–§ 3; страницы 1–14.

Документ содержит письменный запрос депутата о последствиях добычи каолина в Карловарском регионе и ответ министра окружающей среды. В интерпелляции обращается внимание на возможный ущерб, наносимый атмосфере, водным ресурсам, ландшафту, здоровью населения и имуществу, и запрашиваются разъяснения по поводу ОВОС, рекультивации, проверок и возможных санкций. Министр отмечает, что официальные данные пока не подтверждают значительного превышения предельно допустимых норм запыленности или конкретных нарушений, а также что ряд вопросов относится к компетенции горных, строительных или иных ведомств. Министерство заявляет о готовности содействовать мониторингу и решать данный вопрос в рамках своих полномочий, однако само по себе не может распорядиться о непосредственной остановке добычи.

Объем: § 112; страницы 1–6.

Речь идет о письменном запросе относительно последствий поправки к закону о НДС для финансирования общественного транспорта. Депутат обращает внимание на то, что с 2028 года компенсации перевозчикам будут считаться операциями, облагаемыми НДС, что, по его мнению, может значительно удорожить эксплуатацию общественного транспорта для регионов и городов и привести к сокращению рейсов или повышению стоимости проезда. Поэтому он интересуется возможными законодательными решениями, а также финансовой компенсацией со стороны государства и последствиями для других общественных услуг. Министр финансов отмечает, что проблема связана с ранее принятой поправкой, министерство в настоящее время анализирует её и примет решение о дальнейших действиях после оценки бюджетных последствий.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 19a – § 86a; страницы 1–26.

Проект вносит изменения в правила пенсионного страхования, главным образом в пользу пожилых людей и работающих пенсионеров. Вводится новая система увеличения пенсии по возрасту уже с 80 лет и далее каждые пять лет, вместо существующего повышения только с 85 лет; одновременно с 2028 года возобновляется и автоматизируется увеличение пенсии по старости за дополнительную трудовую деятельность. Закон также прямо разрешает выплачивать пенсию за границу в валюте, отличной от чешской кроны, и устанавливает, что расходы на обмен валюты несет получатель. Одновременно он обязывает работодателей вновь предоставлять данные о работающих пенсионерах, чтобы эти надбавки могли начисляться автоматически.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 1 – § 54; страницы 1–16.

Проект переводит чешское законодательство в области строительных изделий на новый режим ЕС в соответствии с Регламентом ЕС 2024/3110. Он отменяет прежние адаптационные положения в законе о технических требованиях к продукции и переносит правила в отношении строительных изделий с маркировкой CE в закон об оценке соответствия, где определяются компетентные органы, чешский язык документов и информационная система. Он временно сохраняет действие существующих полномочий и уведомлений только до 8 января 2030 года, если они не будут продлены. Закон также расширяет сферу надзора и круг ответственных субъектов, включая онлайн-продажи и услуги по полному оформлению заказов; большинство изменений вступает в силу вскоре после публикации, а часть отмен — только с 8 января 2040 года.

Объем: страницы 1–30.

В документе содержится просьба к Парламенту одобрить ратификацию Глобальной конвенции ЮНЕСКО о признании квалификаций в сфере высшего образования. Конвенция призвана унифицировать и сделать более прозрачным процесс признания иностранных квалификаций в сфере высшего образования, содействовать академической мобильности и улучшить обмен информацией о высших учебных заведениях и учебных программах. Для Чешской Республики она не влечет за собой принципиально новых обязательств, поскольку основывается на существующих европейских правилах, и, согласно сопроводительному докладу, не должна иметь дополнительных законодательных или бюджетных последствий. В ней также прямо предусмотрена справедливая оценка квалификаций беженцев и перемещенных лиц, даже если у них нет полного пакета документов.

Объем: § 1–§ 12; страницы 1–24.

В документе содержится просьба к Палате депутатов одобрить ратификацию нового договора об экстрадиции между Чешской Республикой и Канадой. Договор призван заменить устаревшее законодательство 1924 и 1926 годов, а также ускорить и упорядочить процедуру передачи лиц для уголовного преследования или отбывания наказания. В нём определены условия выдачи, основания для обязательного и факультативного отказа, правила предварительного заключения под стражу, передачи вещей, транзита и защиты от смертной казни без соответствующих гарантий. Это соглашение, прежде всего, способствует более эффективному международному судебному сотрудничеству по уголовным делам без увеличения нагрузки на государственный бюджет.

Объем: Часть первая — Часть двенадцатая; § 5 — § 4; страницы 1–30.

Данный проект представляет собой обширную поправку к законам о бюджете и связанным с ним законам, которая приводит чешские правила в соответствие с новой фискальной рамкой ЕС и укрепляет управление государственными финансами. Он вводит новый национальный среднесрочный фискально-структурный план, регулирует рамки расходов государства и государственных фондов, усиливает роль Национального бюджетного совета и Комитета по бюджетным прогнозам, а также расширяет правила обнародования и контроля. Кроме того, она существенно изменяет бюджетные правила в отношении ситуаций, связанных с безопасностью, обороной, стратегической инфраструктурой и низкоуглеродной энергетикой, а также упраздняет специальный счет резерва пенсионного страхования с перечислением средств в государственный бюджет. Кроме того, он смягчает некоторые последствия правил регулирования долга для муниципалитетов и объединений муниципалитетов и впервые подчиняет членов Национального бюджетного совета режиму предотвращения конфликта интересов и связанным с ним ограничениям в трудовой деятельности.

Объем: страницы 1–4.

Президент возвращает в парламент закон о внесении изменений в сферу государственных бюджетов, мотивируя это опасениями по поводу ослабления долгосрочной устойчивости государственных финансов, а также парламентского контроля над бюджетными процессами. Он критикует, в частности, новое исключение, которое выводит расходы на транспортную, водную и энергетическую инфраструктуру за рамки расходных ограничений, а также возможность правительства превышать расходы государственного бюджета на 10 % в случае ухудшения ситуации с безопасностью. Проблемным он также считает ослабление роли Палаты депутатов в контроле над бюджетом, включая отмену некоторых промежуточных отчетов и ограничение влияния бюджетного комитета. Согласно заключению, закон в целом слишком ослабляет фискальные правила и усиливает власть правительства в ущерб прозрачности и контролю.

Объем: § 18–§ 112; страницы 1–12.

Документ содержит письменный запрос депутата Евы Шрамковой и ответ министра транспорта о подходе Чешской Республики к оценке системы Tesla FSD Supervised. Депутат критикует возможные несоответствия в данных о количестве задействованных транспортных средств и требует от государства более активного и прозрачного подхода при оценке передовых систем помощи водителю. В своём ответе министр указывает, что Чешская Республика пока не примет нидерландское предварительное одобрение из-за незавершённой дискуссии на европейском уровне, неясных технических и вопросов безопасности, а также отсутствия независимых данных. Главным результатом является подтверждение осторожного подхода министерства без установления конкретного срока для возможного признания системы в Чехии.

Объем: страницы 1–2.

Документ содержит нейтральную позицию правительства в отношении предложения Сената о включении 28 августа в качестве «Дня Орела» в перечень значимых дней. Правительство высоко оценивает стремление напомнить о преследованиях организации «Орел» после 1948 года и подчеркнуть ценности демократии, свободы и гражданской ответственности. В то же время она обращает внимание на то, что дальнейшее расширение перечня памятных дней может ослабить их символическое значение, а также на то, что предлагаемый день частично пересекается с уже существующими днями памяти жертв коммунистического режима. По мнению правительства, поставленную цель можно достичь и другими средствами, помимо изменения закона, например, посредством образовательных и памятных мероприятий.

Объем: страницы 1–2.

Документ содержит заключение правительства по предложению депутатов о внесении поправок в Закон об образовании, касающихся использования мобильных телефонов в школах. Правительство рассмотрело данное предложение 20 июля 2026 года и одобрило его. Речь идет, таким образом, о формальной поддержке основного предложения, а не об отдельном изменении правил; конкретные последствия вытекают из предлагаемой поправки к Закону об образовании.

Объем: § 95; страницы 1–4.

Речь идет о постановлении гарантийного комитета по поправкам к законам в сфере внутреннего управления, а не о самом тексте поправок к закону. Комитет рекомендует, в каком порядке Палата должна голосовать в третьем чтении по поправкам A, B и C, а также по законопроекту в целом. По предложениям A и C он выносит рекомендательное заключение, по предложению B не выносит заключения; одновременно он уполномочивает докладчика внести возможные законодательно-технические поправки в соответствии с регламентом.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 20; страницы 1–6.

Проект вносит изменения в порядок работы совета национального парка при утверждении ключевых документов по охране и управлению. В состав совета в обязательном порядке включается представитель Пожарно-спасательной службы Чешской Республики, а также вводится раздельное голосование, в результате чего проект должен получить большинство голосов как среди делегированных представителей, так и среди назначенных членов. В случае повторного отсутствия согласия принятие решения передается Министерству окружающей среды после предварительного обсуждения в правительстве, что изменяет существующий порядок. Уже утвержденные документы можно будет при определенных условиях пересмотреть в течение 2 лет; вступление в силу — с 1 января 2027 года.