Документы и законы в парламенте

Объем: § 112; страницы 1–8.

Документ содержит письменный запрос депутата о реорганизации Отдела по социальной интеграции при Министерстве местного развития и ответ министра. Депутат предупреждает, что объединение ведомства с ведомством по жилищному вопросу и упразднение руководящих или региональных должностей может ослабить профессиональную поддержку муниципалитетов и поставить под угрозу проекты, финансируемые из средств ЕС, в том числе из-за возможных финансовых санкций. Министр, напротив, указывает, что речь идет не об упразднении ведомства, а о внутренней реорганизации примерно 5,7 % должностей, при которой ведомственная деятельность, поддержка муниципалитетов и проекты продолжаются без изменений. В ответе изменение обосновывается выводами Национального контрольного управления (НКУ) и стремлением устранить дублирование, при этом ожидаемая экономия должна быть обеспечена за счет сокращения 7 должностей.

Объем: § 112; страницы 1–8.

Речь идет о письменном запросе по законопроекту о работе через платформы и ответе министра финансов. Депутат предупреждает, что предлагаемое изменение определения наемного труда может фактически облегчить обход трудового законодательства, расширить «систему Шварца» и привести к значительным потерям налогов и страховых взносов, а также к будущему давлению на пенсионную систему. Министр, напротив, отмечает, что проект находится лишь на стадии сбора замечаний, его окончательные последствия пока оценить невозможно, и Министерство финансов уже высказало по нему принципиальные замечания. В ответе также упоминается необходимость реагировать на тенденцию к развитию гибких форм труда, в том числе посредством реформы пенсионного накопления и рассмотрения возможности введения гибридного режима между самозанятостью и наймом.

Объем: Часть третья — Часть третья; § 34 — § 35; страницы 1–4.

Поправка дополняет основной законопроект изменениями, касающимися сроков давности по наиболее тяжким уголовным преступлениям. Теперь не подлежат исковой давности убийство, предусмотренное § 140 п. 2, и другие деяния, за которые может быть назначено исключительное наказание, если ими была или должна была быть умышленно причинена смерть; в то же время в отношении обычного убийства, предусмотренного § 140 п. 1, прямо сохраняется тридцатилетний срок давности. Проект также вносит изменения в действующее законодательство, исключая термин «террор» из соответствующего положения о бессрочности в данной формулировке, и аналогичные изменения находят отражение также в уголовной ответственности юридических лиц. Цель состоит в том, чтобы обеспечить возможность преследования за наиболее тяжкие умышленные убийства без временных ограничений и в будущем.

Объем: Часть третья — Часть третья; § 71a — § 71b; страницы 1–7.

Поправка дополняет основной закон новым средством взыскания задолженности по алиментам: помимо приостановления действия водительских прав, судебный исполнитель теперь сможет также приостанавливать действие разрешения на ношение оружия должника. После получения соответствующего распоряжения должник не имел бы права приобретать, хранить или носить определенные виды оружия и боеприпасов и был бы обязан в течение 5 рабочих дней сдать их на хранение или передать в полицию. Данная мера будет отменена, в частности, после уплаты задолженности по алиментам или компенсационных алиментов, либо в случае, если разрешение на ношение оружия необходимо для осуществления трудовой деятельности. Таким образом, данный законопроект усиливает давление на неплательщиков алиментов в интересах, прежде всего, несовершеннолетних детей, без необходимости создания новой информационной системы.

Объем: страницы 1–6.

Речь идет о постановлении бюджетного комитета в качестве гарантийного комитета по законопроекту об учете выручки, которое, в основном, определяет точный порядок голосования в третьем чтении по отклонению законопроекта, отдельным поправкам и по законопроекту в целом. Комитет также излагает свои позиции: в частности, он рекомендует поправки A, F1, B4 и F2, не рекомендует большинство остальных поправок, а также предложение об отклонении закона, и не высказывает своего мнения по поправкам M36 и N. Сам по себе документ не изменяет содержание закона, но с процедурной точки зрения определяет, какие предложения противоречат друг другу и когда некоторые из них станут не подлежащими голосованию. Одновременно он поручает докладчику изложить позицию комитета в третьем чтении, а заместителю председателя комитета — представить постановление председателю Палаты депутатов.

Объем: Часть четвертая – Часть девятая; § 63 – § 4b; страницы 1–8.

Поправка, в основном, уточняет сроки отсрочки и условия перехода на цифровую систему ведения документации и электронного законодательства, а также вводит новые положения о том, кто обязан иметь сертифицированные электронные системы, а кто может быть освобожден от этой обязанности. Вводится переходный период до конца 2028 года, в течение которого соответствующие органы должны привести свою деятельность в соответствие с новыми правилами, и одновременно ограничивается поставка несоответствующих систем. Кроме того, он переносит некоторые обязательства, предусмотренные законом о Сборнике законов, на 2030 год и вводит информационный обзор публично-правовых обязательств, вытекающих из проектов правовых актов. Частью законопроекта является также новое регулирование базовых реестров, которое позволяет создавать тестовые идентичности и тестовые данные; они не должны быть сходными с реальными лицами и не должны вызывать правовых последствий.

Объем: § 18–§ 124; страницы 1–14.

Проект вносит изменения в закон о медицинском страховании, с тем чтобы экономически активные получатели пенсии по инвалидности третьей степени больше не были ограничены выплатой пособия по болезни только в течение 70 дней. Теперь им будет выплачиваться пособие по болезни с 15-го дня нетрудоспособности или карантина в течение общего срока выплаты, но не дольше, чем до окончания трудовых отношений или срока страхования. Остальные изменения носят преимущественно технический характер и касаются ссылок, а переходное положение предусматривает, что старые права будут рассматриваться в соответствии с действующими правилами. Предлагается ввести изменения в силу с 1 января 2027 года, и в обосновании ожидается увеличение расходов системы медицинского страхования примерно на 40–60 млн чешских крон в год.

Объем: § 112; страницы 1–8.

Документ содержит письменный запрос о будущем финансирования малых школ и школ с небольшим количеством классов, а также ответ министра образования. Депутат обращает внимание на то, что чрезвычайные льготы для муниципалитетов со школами, в которых обучается до 500 детей и учащихся, действуют только в 2026 году, поэтому с 2027 года малые школы могут лишиться поддержки ещё до оценки последствий новых изменений в системе финансирования. Министр отвечает, что временное ограничение вытекает непосредственно из закона, и изменение возможно только при изменении воли законодателя; нынешнее правительство намерено оценить дальнейшие действия с учетом данных, эффективности, устойчивости и качества образования. Министерство образования, науки и молодежи одновременно подчеркивает, что его задача — финансировать в первую очередь образование и школьные услуги, а не более широкие социальные функции школ в муниципалитетах.

Объем: страницы 1–6.

Поправка вносит изменения в предложение комитета таким образом, чтобы отсрочка внедрения части системы eLegislativa не привела к отключению так называемого «лоббистского следа» при разработке законов. Он сохраняет обязанность указывать в обоснованиях и в поправках информацию о лоббировании даже в переходный период, когда часть электронной системы не используется. Одновременно в нём уточняется, что временное отключение касается только части § 20, а не положений о «лоббистском следе», и добавляются соответствующие ссылки в регламенте Палаты депутатов. Таким образом, на практике он корректирует техническую отсрочку таким образом, чтобы прозрачность законодательного процесса оставалась сохраненной.

Объем: Часть третья — Часть третья; § 71a — § 71b; страницы 1–7.

Поправка дополняет основной закон новым способом взыскания задолженности по алиментам: судебный исполнитель сможет приостановить действие разрешения на ношение оружия должника, аналогично тому, как сегодня он может приостановить действие водительских прав. После получения постановления должник не имел бы права приобретать, хранить или носить определенные виды оружия и боеприпасов и был бы обязан в течение 5 рабочих дней сдать их на хранение или передать в полицию. Данная мера будет отменена, в частности, после уплаты алиментов или компенсации за алименты, либо в случае, если разрешение на ношение оружия необходимо для обеспечения средств к существованию. Таким образом, данное предложение усиливает защиту детей и обеспечивает исполнение обязательств по выплате алиментов без необходимости создания новой информационной системы и без последствий для государственного бюджета.

Объем: § 13; страницы 1–4.

Поправка расширяет исключения из учета выручки, предусмотренные в § 13, таким образом, что теперь они также не будут распространяться на сезонную продажу рождественских елок и сопутствующих услуг с 1 по 24 декабря в торговых точках, где продается только этот ассортимент. Цель состоит в том, чтобы учесть краткосрочный характер продаж, зимние условия на открытом воздухе и практические трудности, связанные с быстрым обслуживанием покупателей. Таким образом, предложение смягчает обязательства предпринимателей в рамках этой узко определённой сезонной деятельности.

Объем: Часть вторая — Часть третья; § 25 — § 72; страницы 1–2.

Поправка расширяет налоговую признаваемость рекламных и промо-предметов стоимостью до 500 крон также на товары или услуги, подлежащие обложению акцизом, если они имеют постоянную и заметную маркировку с указанием наименования компании. В то же время в отношении этих предметов вводится новое исключение из права на вычет НДС, чтобы сохранить бюджетную нейтральность и ограничить налоговую оптимизацию. В отношении обычных предметов, не облагаемых акцизом, режим не меняется, и лимит остается на уровне 500 крон без НДС. Предложение призвано сократить бюрократическую нагрузку на предпринимателей при предоставлении мелких корпоративных подарков.

Объем: страницы 1–70.

Поправка вносит изменения в часть первую § 13 основного проекта, расширяя перечень исключений из учета выручки за счет ряда конкретных видов деятельности в соответствии с классификацией NACE. В частности, из системы электронного учета продаж (EET) должны быть исключены, среди прочего, отдельные виды животноводства, сбор дикорастущих плодов, некоторые виды специализированного производства и ремонта, медицинские и социальные услуги, культурные учреждения, спортивные клубы, а также различные объединения и организации. Цель состоит в том, чтобы ограничить последствия системы EET в тех случаях, когда авторы законопроекта считают её нелогичной и несоразмерной. В документе неоднократно предлагается аналогичное изменение путем добавления нового подпункта в § 13 п. 5.

Объем: § 13; страницы 1–4.

Поправка расширяет перечень исключений из учета выручки, включая мелкую продажу собственной продукции сельскохозяйственного предпринимателя за пределами места ведения деятельности, например, с фермы, на фермерских рынках или при сезонной уличной торговле, если общая сумма не превышает 50 000 крон за налоговый период. Цель состоит в снижении административной нагрузки на мелких фермеров и поддержке сельской торговли, не имеющей большого фискального значения. В обосновании проекта изменение мотивируется унификацией правил с уже существующим исключением для сезонной продажи пресноводной рыбы и привязкой лимита к уже используемому порогу в 50 000 крон в налоговом законодательстве.

Объем: § 20–§ 24; страницы 1–5.

Поправка к закону о регистрации выручки смягчает правила, касающиеся дополнительной отправки данных о выручке в случае технических проблем. Он продлевает срок с 48 часов до 5 рабочих дней и вводит новое положение, согласно которому в случае недоступности или неработоспособности системы налогового органа отсчет этого срока приостанавливается. Одновременно исключается ответственность предпринимателя за правонарушение, если он не выполнил обязанность из-за сбоя со стороны государства. Цель состоит в том, чтобы предприниматели не подвергались санкциям за сбои в работе государственной системы.

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–2.

Поправка изменяет вторую часть основного проекта и восстанавливает в Законе о налогах на доходы исключение для тихого вина в рекламных и промо-материалах стоимостью до 500 крон без НДС. На практике это означает, что тихое вино вновь станет налогово-вычитаемыми расходами, как это было до конца 2023 года, пока данная возможность не была отменена. Предложение устраняет существовавшее до сих пор неравноправное положение тихого вина, вытекающее из его формальной отнесения к предметам, облагаемым акцизом, несмотря на то, что ставка акциза для него равна нулю. Согласно обоснованию, данное изменение призвано поддержать винодельческий сектор и связанный с ним региональный бизнес.

Объем: страницы 1–3.

Поправка изменяет во второй части порог, при достижении которого физические лица обязаны подавать налоговую декларацию: общий годовой порог налогооблагаемого дохода повышается с 50 000 крон до 100 000 крон, а связанный с ним дополнительный порог — с 20 000 крон до 40 000 крон. Цель состоит в снижении административной нагрузки, в первую очередь для людей с небольшими дополнительными доходами, например, пенсионеров или лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. В предложении подчеркивается, что речь не идет об освобождении этих доходов от налога, а лишь об облегчении обязанности подавать налоговую декларацию в незначительных случаях. Согласно обоснованию, данное изменение не имеет никаких фискальных последствий.