Документы и законы в парламенте

Объем: Часть первая – Часть третья; § 28 – § 29; страницы 1–9.

Поправка расширяет основной законопроект не только за счет увеличения родительского пособия, но и за счет изменения закона о государственной социальной помощи. Вводится новое правило, согласно которому нормативная арендная плата для многочленного домохозяйства не может быть ниже, чем для домохозяйства с меньшим количеством членов на той же территории; если это имеет место, сумма доводится до более высокого уровня. Такая же поправка вводится и для домохозяйств, состоящих из уязвимых лиц. Цель состоит в том, чтобы устранить нелогичное снижение сумм для более многочисленных домохозяйств и скорректировать структуру поправки, добавив в неё новый раздел, касающийся социальной помощи.

Объем: Часть первая – Часть третья; § 17 – § 42; страницы 1–10.

Поправка расширяет сферу действия основной поправки также на закон о государственной социальной помощи и регулирует оценку владения легковым автомобилем в рамках проверки имущественного положения. Впредь служба занятости не будет ограничиваться только данными реестра транспортных средств; несоответствие между данными реестра и фактическим положением дел можно будет подтвердить заявлением под честным словом, если нет обоснованных сомнений и заявитель одновременно предпринимает шаги по исправлению записи. Одновременно предлагается, чтобы в таких случаях не применялся трехмесячный срок ожидания для подачи нового заявления, если пособие было отклонено или отозвано исключительно из-за неверно зарегистрированного автомобиля. Цель состоит в том, чтобы защитить, в первую очередь, уязвимых лиц от несправедливого отказа в социальном пособии из-за ошибочных данных в реестре.

Объем: Часть первая – Часть третья; § 10; страницы 1–4.

Поправка распространяет действие правительственного законопроекта о внесении изменений и на закон о государственной социальной помощи и вновь прямо устанавливает, что совершеннолетнее несостоятельное в средствах к существованию дитя может рассматриваться вне состава домохозяйства родителей, если оно самостоятельно ведет хозяйство и проживает вне него. Он направлен в первую очередь на студентов, проживающих самостоятельно, с тем чтобы они не включались автоматически в домохозяйство родителей только по той причине, что учатся вдали от дома. Остальные правила, включая обязанность родителей по содержанию детей и учет доходов, согласно обоснованию, не изменяются. Таким образом, предложение корректирует круг лиц, оцениваемых на предмет получения социального пособия, и может повлиять на право студентов на получение поддержки.

Объем: Часть первая – Часть третья; § 4 – § 60; страницы 1–4.

Поправка дополняет правительственный законопроект об изменении закона о государственной социальной помощи. Теперь при оценке дохода домохозяйства из дохода будут вычитаться также платежи по делу о несостоятельности и удержания в рамках судебного принудительного исполнения или исполнения судебного решения, так что вместо прежнего учета полного формального дохода в большей степени будет учитываться доход, который домохозяйство действительно имеет в своем распоряжении. Работодатель теперь должен указывать сумму этих удержаний в справке о доходах. Предложение призвано улучшить положение домохозяйств с низким доходом, проходящих процедуру освобождения от долгов, и не допустить, чтобы они оказывались в невыгодном положении при получении пособий из-за законного урегулирования долгов.

Объем: § 6–§ 19; страницы 1–10.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а лишь на его изменение. Основным изменением является исключение требования об отсутствии задолженности у членов комитета и кандидатов в органы компаний с государственным участием; этому соответствует также отмена § 18 и корректировка связанных с ним положений о прекращении полномочий и подтверждении условий. В предложении изменение обосновывается тем, что подтверждение отсутствия задолженности является административно обременительным и на практике не приносит соответствующей пользы. Текущие процедуры должны быть завершены в соответствии с действующими правилами, а вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: § 10–§ 10; страницы 1–6.

Поправка не отменяет закон о назначениях, а вносит в него изменения: она ужесточает условия, при которых в исключительных случаях можно обойти конкурсный отбор при назначениях в органы компаний с государственным участием. Теперь исключение будет применяться только в том случае, если министерство не стало причиной сложившейся ситуации и не могло её предвидеть, и при этом задержка привела бы к серьёзному ущербу; таким образом, речь идёт об изменении по сравнению с прежним, более широким режимом. Проект призван ограничить злоупотребление исключениями и усилить прозрачность и общественный контроль, в том числе путем публикации обоснования на сайте министерства. Вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: § 10–§ 12; страницы 1–6.

Поправка не изменяет первоначальное решение об отмене закона о назначениях, а преобразует основной проект в поправку, которая сохраняет и корректирует этот закон. Теперь министерство должно направлять уведомление о конкурсе председателю Комитета по кадровым назначениям, а назначенный член Комитета может участвовать в заседаниях отборочной комиссии с правом голоса в качестве консультанта. Таким образом, предложение усиливает надзор и вовлеченность Комитета в конкурсные отборы в компаниях с государственным участием, не изменяя при этом ответственности министерства за отбор. Дата вступления в силу устанавливается на 1 января 2027 года.

Объем: Часть первая; § 168; страницы 1–13.

Поправка расширяет состав преступления «торговля людьми» в § 168 Уголовного кодекса, с тем чтобы более эффективно пресекать современные цифровые формы эксплуатации и своевременно выполнить требования директивы ЕС 2024/1712. В качестве новых форм эксплуатации прямо добавляются сексуальная эксплуатация, использование в целях совершения преступлений, злоупотребление суррогатным материнством, принудительный брак и незаконное усыновление; в отношении взрослых при этом понятие «злоупотребление уязвимостью» расширяется и на неопытность и аналогичное уязвимое положение. Ужесточается также квалификация деяния, если оно совершается должностным лицом или при этом в значительной степени используются информационные или коммуникационные технологии, а также вводится новое понятие особо жестокого или мучительного способа совершения преступления. Зачеркнутые части показывают, что прежние более узкие формулировки заменяются более широким и точным перечнем, в частности, замена формулировки «принудительный труд или другие формы эксплуатации» на «принудительный труд или услуги» с последующим отдельным добавлением других форм эксплуатации.

Объем: Часть третья — Часть третья; § 280 — § 280; страницы 1–6.

Поправка дополняет основной законопроект об изменении Гражданского процессуального кодекса, с тем чтобы требования о выплате алиментов при удержании из заработной платы удовлетворялись в приоритетном порядке даже из первой трети чистой заработной платы. Это усиливает возможность взыскания алиментов, особенно в отношении детей, поскольку алименты теперь будут иметь приоритет перед всеми другими требованиями, независимо от их очередности. Таким образом, предложение устраняет сложившуюся ситуацию, при которой другие кредиторы могли быть удовлетворены раньше, чем правомочное дитя. Одновременно с этим лишь в техническом плане перенумеровываются соответствующая часть и статья закона.

Объем: Часть третья — Часть четвертая; § 15 — § 15а; страницы 1–6.

Поправка дополняет основной законопроект об изменении закона о замещающих алиментах: задолженность по алиментам, перешедшая к государству после выплаты замещающих алиментов, отныне будет взыскиваться также в режиме раздельного управления в соответствии с Налоговым кодексом. Взыскание и принудительное взыскание этих государственных задолженностей отныне будет обеспечивать таможенный орган, что должно повысить эффективность взыскания и может увеличить доходы государства. Проект явно не затрагивает частные права правообладателей на текущее алиментное содержание, а касается только регрессных требований государства. Одновременно изменяется структура закона путем включения новой третьей части, а вступление в силу этих новых положений откладывается до 1 января 2028 года, в то время как остальные части остаются в силе в соответствии с основным проектом.

Объем: Часть третья; § 71a–§ 71b; страницы 1–7.

Поправка дополняет основной законопроект новым инструментом взыскания задолженности по алиментам: теперь судебный исполнитель сможет приостанавливать действие оружейного удостоверения должника. Эта мера должна применяться на тех же условиях, что и уже существующее приостановление действия водительских прав, и призвана усилить давление с целью взыскания алиментов, в первую очередь в интересах детей. После получения постановления должник не сможет приобретать, хранить или носить оружие и боеприпасы и должен будет сдать разрешение в полицию в течение 5 рабочих дней. Постановление отменяется, в частности, после уплаты задолженности или в случае, если разрешение на ношение оружия необходимо для выполнения профессиональных обязанностей.

Объем: Часть первая — Часть четвертая; § 31 — § 32a; страницы 1–30.

В документе собраны поправки к правительственному проекту об увеличении родительского пособия, а также предлагается ряд других изменений в сфере социальной поддержки, государственной социальной помощи, медицинского страхования и ухода за детьми. Часть предложений расширяет условия получения родительского пособия, в частности в случае посещения ребенком детской группы или детского сада, переносит дату вступления в силу на более ранний срок или вводит автоматическую индексацию; другие предложения изменяют как сам размер пособия, так и круг детей, на которых распространяется его увеличение. Еще одни предложения регулируют расчет доходов и жилищных расходов при предоставлении государственной социальной помощи, включая правила в отношении нормативной арендной платы, взыскания задолженности и несостоятельности. Появляются также связанные с этим изменения в отцовском пособии, денежной помощи по беременности и родам, а также в обязанностях муниципалитетов по обеспечению ухода за детьми младшего возраста.

Объем: Часть третья — Часть четвертая; страница 1.

Поправка исключает из основного проекта все части, изменяющие закон о Государственном сельскохозяйственном интервенционном фонде и бюджетные правила, в связи с чем последовательные части и статьи перенумеровываются. Цель состоит в том, чтобы предотвратить изменения, которые, по мнению авторов, ослабили бы защиту государственных средств, в частности за счёт сокращения сроков взыскания неправомерно выплаченных субсидий и отчислений. В предложении также критикуется то, что основной законопроект чрезмерно сужает правила, касающиеся конфликта интересов при предоставлении субсидий, и заменяет четкие запреты менее строгими процессуальными механизмами. Кроме того, в нем обращается внимание на возможные негативные последствия для государственного и европейского бюджета, а также на ухудшение эффективности борьбы с мошенничеством и коррупцией.

Объем: 1 страница.

Поправка изменяет лишь название рассматриваемого законопроекта и дополняет его формулировкой о том, что он принимается «в интересах Андрея Бабиша». Речь идет о политически мотивированном изменении, не влекущем за собой существенных изменений в содержании положений закона. В обосновании прямо указывается, что основной проект призван облегчить Андрею Бабишу возможность избежать конфликта интересов и получать субсидии.

Объем: страницы 1–4.

Правительство заняло нейтральную позицию в отношении предложенного депутатами проекта поправки к закону о конфликте интересов. Она высоко оценивает стремление уточнить правила, в частности замену термина «контролирующее лицо» термином «фактический владелец», но обращает внимание на риски, связанные с этим изменением, возможные неясности на практике и необходимость доработки текста. Она считает ключевым проверить последствия для Национального плана восстановления, государственных закупок, субсидий и инвестиционных льгот, а также начать дальнейшее экспертное обсуждение сроков, возражений и связи с отводом в соответствии с административным регламентом. Правительство также обращает внимание на возможные пробелы в отношении городских районов и на необходимость внесения законодательно-технических поправок.

Объем: страницы 1–4.

Правительство высказало несогласие с внесенной депутатами поправкой к Судебному регламенту по административным делам и связанным с ним законам. В частности, она критикует то, что столь масштабное и значимое изменение в сфере административного судопроизводства должно приниматься не по инициативе депутатов, а по предложению правительства, и одновременно указывает на ряд существенных недостатков. В качестве проблемных она отмечает, прежде всего, новое приостановление административного производства при подаче кассационной жалобы, чрезмерное расширение обязанности суда по разъяснению права, спорную обязанность составлять кассационную жалобу адвокатом, слишком широкую правомочность подачи иска в общественных интересах и отсутствие переходных положений в Налоговом кодексе. Она также обращает внимание на длительный срок рассмотрения мер общего характера, терминологические неточности и коллизию с другими обсуждаемыми поправками.

Объем: страницы 1–4.

Речь идет о несогласии правительства с проектом поправки к Конституции, призванной ограничить парламентский иммунитет депутатов и сенаторов в случае уголовного преследования. Правительство возражает, что данное предложение ослабляет защиту независимого исполнения мандата, поскольку переносит защиту от целенаправленного преследования на более позднюю стадию разбирательства и вводит неопределенные условия для вмешательства палаты. Она также обращает внимание на проблемы, связанные с содержанием под стражей, возможные обратные последствия, необходимость последующих изменений в действующих законах, а также на то, что изменится существующий режим административных правонарушений депутатов и сенаторов. По мнению правительства, проект, кроме того, не доработан с точки зрения законодательной техники.

Объем: страницы 1–16.

Речь идет о постановлении Гарантийного экономического комитета по поправкам к Закону о строительстве и связанным с ним законам, в котором, в частности, определяется точная последовательность голосования в третьем чтении как по комплексным, так и по отдельным поправкам. Документ также определяет, какие предложения не подлежат голосованию из-за идентичной формулировки или противоречия в содержании, а также как следует действовать в зависимости от результатов предыдущих голосований. Одновременно комитет по каждому предложению указывает свою позицию: рекомендует ли он его, не рекомендует или не занимает по нему никакой позиции. Документ не содержит собственно существенных изменений в законе, но процедурно организует процесс утверждения обширной реформы строительного права.

Объем: § 21–§ 21a; страницы 1–24.

Проект вносит изменения в правила, регулирующие автомагистральные винерки, отменяя автоматическую ежегодную индексацию с учетом инфляции и протяженности сети автомагистралей и закрепляя ставки непосредственно в законе с 2027 года. Сохраняется текущий размер сборов, включая льготные ставки для некоторых автомобилей с низким уровнем выбросов и автомобилей, работающих на природном газе, а также отменяется обязанность Министерства транспорта ежегодно объявлять ставки посредством официального сообщения. Основным последствием является большая предсказуемость и «замораживание» цены автомагистральной винетки для водителей и предпринимателей. В то же время ожидается более низкий рост доходов Государственного фонда транспортной инфраструктуры, что может ограничить финансирование транспортной инфраструктуры.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 1; страницы 1–10.

Проект вносит изменения в правила, регулирующие время работы розничных магазинов, с тем чтобы запретить торговлю в крупных магазинах во все государственные праздники, а также, вновь, в другие перечисленные праздники. По сравнению с действующим законодательством запрет распространяется, в частности, на Страстную пятницу, 1 мая, 5 и 6 июля и 17 ноября; режим работы 24 декабря с 12 до 24 часов, а также существующие исключения остаются в силе. Цель заключается в упрощении и повышении наглядности правил для потребителей, предпринимателей и работников, а также в укреплении общего отдыха в праздничные дни. Предлагается ввести изменения в действие с 1 января 2027 года.