Документы и законы в парламенте

Объем: страницы 1–2.

Поправка дополняет законопроект о защите прав потребителей переходным положением: продукты, произведенные или выпущенные на рынок до 27 сентября 2026 года, будут еще в течение 24 месяцев считаться соответствующими новым правилам в отношении экологических заявлений и маркировки устойчивости. Речь идет о смягчении немедленных последствий новых запретов и обязательств для предпринимателей в отношении уже существующих товаров. Одновременно предлагается изменить дату вступления закона в силу на первый день месяца, следующего за днем его обнародования. Предложение об отклонении закона не было подано.

Объем: § 1820–§ 1843; страницы 1–2.

Поправка к закону о договорах о дистанционном предоставлении финансовых услуг содержит два основных изменения. Первая поправка переносит дату вступления закона в силу на первый день месяца, следующего за месяцем его обнародования. Второе предложение уточняет текст Гражданского кодекса таким образом, что термин «кнопка или аналогичный элемент управления» заменяется на более общий термин «элемент управления», благодаря чему правила отказа от договора не привязываются исключительно к кнопке в онлайн-интерфейсе. Таким образом сохраняется обязанность обеспечить возможность простого отказа от договора, но в более технологически нейтральной форме.

Объем: § 112; страницы 1–10.

Речь идет о письменном запросе депутата Мариана Юречки к премьер-министру, в котором содержится требование установить конкретные и измеримые цели правительства на 2026–2029 годы и проводить их регулярную оценку. Интерпелляция сосредоточена главным образом на экономике, государственных финансах, жилищном строительстве, образовании, обороне, демографии и уровне жизни, включая требование о целевых показателях и бюджетных последствиях. В ответе премьер-министра Андрея Бабиша эти подробные цели и таблицы не приводятся, а запрос отклоняется с указанием на то, что правительство будет представлять результаты общественности в соответствии с программным заявлением. Таким образом, документ отражает спор о степени прозрачности и конкретности оценки деятельности правительства.

Объем: страницы 1–14.

В документе запрашивается согласие Палаты депутатов на ратификацию изменений к приложениям I и II Боннской конвенции об охране мигрирующих видов диких животных, принятых в марте 2026 года в Бразилии. Изменения заключаются главным образом в включении 40 таксонов в список охраняемых видов, а также в таксономических и номенклатурных поправках к спискам. Правительство отмечает, что как чешское, так и правовое поле ЕС уже охватывает эти обязательства, поэтому нет необходимости вносить изменения в чешские законы, и не ожидается никаких последствий для бюджета, государственного управления или предпринимателей. Поскольку изменения должны были вступить в силу уже 27 июня 2026 года, Чешская Республика по процедурным причинам сначала заявила оговорку, которую должна отозвать после ратификации.

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–2.

Поправка вносит изменения в вторую часть основного проекта и восстанавливает в Законе о налогах на доходы исключение для тихого вина в рекламных и промо-материалах стоимостью до 500 крон без НДС. Таким образом, теперь тихое вино в данном случае не будет исключаться из налогово-вычитаемых расходов, что восстанавливает положение, действовавшее до конца 2023 года. Цель состоит в том, чтобы отменить изменение, введенное консолидационным пакетом, и поддержать винодельческий сектор, в частности отечественных производителей. Последствия носят преимущественно налоговый и предпринимательский характер.

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–3.

Данная поправка вносит изменения в Закон о налогах на доходы в связи с предложением об учетных системах выручки. В отношении рекламных и промо-товаров стоимостью до 500 крон без НДС предлагается новое исключение, согласно которому они могут считаться налогово-вычитаемыми расходами даже в том случае, если речь идет о спиртных напитках, тихом вине и пиве; то есть речь идет об изменении по сравнению с прежней ситуацией, когда эти продукты были исключены из перечня расходов, подлежащих вычету. В обосновании особо подчеркивается поддержка виноделия, ликероводочного и пивоваренного производств, региональной занятости и смежных отраслей. Таким образом, предложение касается в основном налогового режима рекламных подарков в виде алкогольных напитков.

Объем: § 6; страницы 1–11.

Данная поправка вносит изменения в Закон о налогах на доходы в части, касающейся системы учета выручки. Он отменяет существующий лимит на освобождение от налогообложения медицинских льгот для работников, который до сих пор ограничивался размером средней заработной платы за налоговый период, и вводит новые исключения посредством приложения со списком услуг, на которые освобождение от налогообложения не распространяется. Таким образом, из налоговых льгот должны быть исключены, в первую очередь, эстетические и косметические процедуры без медицинских показаний и непроверенные методы, в то время как фактическая забота о здоровье, профилактика, лечение и реабилитация должны по-прежнему пользоваться льготами без ограничений. Цель состоит в том, чтобы усилить поддержку здоровья сотрудников и устранить неравенство по сравнению с льготами, предоставляемыми в рамках досуга.

Объем: Часть первая; § 91–§ 106; страницы 1–6.

Поправка усиливает защиту потребителей в сфере потребительского кредитования за счет повышения прозрачности рекламы и договоров. Согласно новому положению, реклама кредитов, не связанных с жильем, помимо предупреждения о том, что кредит стоит денег, должна содержать столь же заметное предупреждение о том, что невыполнение обязательств по погашению кредита может привести к принудительному взысканию. Одновременно на первой странице договора должно быть выделено краткое изложение двух ключевых сведений: какую сумму потребитель берет в кредит и какую общую сумму он выплатит. Согласно обоснованию, предложение не вводит новых сведений, а лишь повышает их видимость в ключевые моменты заключения кредитного договора.

Объем: Часть первая; § 106–§ 124a; страницы 1–6.

Поправка вносит в поправку к закону о потребительском кредитовании две обязанности, направленные на защиту заемщиков. Кредитор будет обязан до требования погашения кредита, уступки задолженности для взыскания или до начала процедуры принудительного взыскания предоставить потребителю подробную ведомость задолженности с разбивкой по основной сумме, процентам, штрафам, комиссиям и общей сумме; эта обязанность должна распространяться и на нового кредитора после уступки задолженности. Одновременно уточняется, что контактные данные службы консультирования по вопросам задолженности и рекомендация обратиться в неё должны быть указаны в договоре таким образом, чтобы потребитель не мог их пропустить. Таким образом, проект усиливает прозрачность взыскания задолженности и практическую доступность помощи при проблемах с погашением задолженности.

Объем: Часть первая; § 3–§ 122; страницы 1–6.

Поправка ужесточает защиту потребителей при самых небольших краткосрочных кредитах на сумму до 20 000 крон, устанавливая новый абсолютный предел: в общей сложности потребитель не должен платить более чем двукратную сумму заимствованной основной суммы, включая пени за просрочку. Если договор предусматривает более высокую сумму, такое условие не принимается во внимание. Исключение составляют судебные издержки или расходы на исполнение решения, присужденные судом или судебным исполнителем. Цель состоит в том, чтобы не допустить превращения небольших кредитов в долгосрочную перезадолженность из-за накопления расходов и штрафных санкций.

Объем: Часть первая; § 116a; страницы 1–5.

Поправка ужесточает правила, направленные против цепочки мелких краткосрочных кредитов, поскольку теперь будет учитываться не только повторное кредитование одним и тем же кредитором, но и со стороны связанных компаний в рамках одной бизнес-группы. Это препятствует обходу ценового ограничения с помощью различных торговых марок одного владельца и усиливает защиту потребителя от долговой спирали. Проект вносит изменения в § 116a п. 4, включая в сферу действия данного правила лица, связанные в соответствии с Законом о коммерческих корпорациях. В обосновании также указывается, что обмен данными внутри группы должен быть возможен на основании законного интереса в соответствии с GDPR.

Объем: Часть первая; § 87; страницы 1–5.

Поправка регулирует правила доказывания в спорах о надлежащей оценке кредитоспособности потребителя в соответствии с Законом о потребительском кредитовании. Теперь кредитор должен доказать, что он оценил кредитоспособность в соответствии с законом, а если потребитель представит конкретные обстоятельства, ставящие под сомнение его способность погасить кредит, кредитор должен дополнительно доказать, что кредит мог бы быть предоставлен даже с учетом этих обстоятельств. Цель состоит в том, чтобы уточнить последствия внесенных правительством изменений в § 87 п. 1, прояснить распределение бремени доказывания и усилить защиту потребителя в соответствии с судебной практикой Верховного суда и законодательством ЕС.

Объем: § 2; страницы 1–7.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а на его изменение и расширение сферы применения. В сферу действия закона должны быть прямо включены государственные субсидируемые организации, учрежденные министерством и предоставляющие медицинские услуги, при этом процедура назначения должна распространяться на их руководителей. Цель состоит в том, чтобы сделать процесс назначения руководящего состава в государственных медицинских учреждениях более прозрачным и предсказуемым, а также снизить риски коррупции. Предлагается ввести поправку в силу с 1 января 2027 года.

Объем: § 2–§ 20b; страницы 1–12.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а на его изменение с тем, чтобы его процедуры можно было распространить и на другие юридические лица посредством специального закона; теперь это прямо распространяется и на Всеобщую медицинскую страховую компанию. Для директора Всеобщей медицинской страховой компании вводится обязательный конкурс и последующая оценка кандидата Комитетом по кадровым назначениям, при этом назначение без представления кандидатуры комитету или вопреки его отказу считается недействительным. Такой же контроль за назначениями вводится и в отношении членов совета директоров, назначаемых правительством, в то время как в отношении членов, избираемых Палатой депутатов, теперь будет действовать оценочная комиссия. По сравнению с действующим законодательством из § 20 исключаются прямые краткие правила назначения и переносятся в новые, более подробные § 20а и § 20b; вступление в силу — с 1 января 2027 года.

Объем: Часть четвертая — Часть четвертая; § 1 — § 16d; страницы 1–10.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а на его изменение и расширение сферы его применения на коммерческие компании, в которых государство прямо или косвенно осуществляет решающее влияние, а также на компании, контролируемые ими. В него добавляется новая часть закона (§ 16a–§ 16d), которая вводит обязанность применять процедуру назначения также при выборе лиц в органы этих компаний, при этом выбор осуществляет сама компания, а Комитет по назначениям проводит оценку. Если компания назначает лицо без обязательного представления кандидатуры Комитету или вопреки отклоненной номинации, такое назначение считается недействительным с обеспечением защиты прав добросовестных третьих лиц. Таким образом, проект изменяет первоначальный замысел полной отмены закона на его уточнение и укрепление прозрачных правил выдвижения кандидатур с 1 января 2027 года.

Объем: § 78–§ 695; страницы 1–4.

Поправка укрепляет положение членов семей граждан Чешской Республики и по ряду пунктов приближает его к режиму, действующему в отношении членов семей граждан ЕС. В новом варианте им прямо предоставляется право на краткосрочную визу и разрешается подавать заявление на её получение даже на пограничном пункте пропуска; также уточняются условия их пребывания, продления визы и возможность получения постоянного вида на жительство после 5 лет непрерывного законного пребывания. В то же время он ужесточает основания для отказа в предоставлении права на пребывание или вмешательства в него таким образом, что угроза общественному порядку или безопасности должна быть реальной, актуальной и достаточно серьезной, а также основываться исключительно на личном поведении данного лица. Проект также расширяет круг ситуаций, при которых можно подать заявление на получение вида на жительство на территории страны, дополняет правила выезда и выдворения таких лиц и вносит изменения в переходные положения, с тем чтобы некоторые ранее поданные заявления рассматривались в соответствии с действующим законодательством.

Объем: § 21b–§ 43a; страницы 1–6.

Поправки к поправкам в законах о транспорте регулируют в основном дорожное движение и такси. Часть предложений уточняет правила относительно массы автопоездов и распространяет некоторые правила, действующие на автомагистралях, на отдельные дороги и местные коммуникации. Два альтернативных предложения дают муниципалитетам возможность ввести для водителей такси обязательный экзамен на профессиональную пригодность или проверку знаний и регистрировать его сдачу в реестре; одно из них прямо ограничивает содержание экзамена только практически необходимыми знаниями. Еще одно предложение переносит вступление закона в силу на 31 декабря 2026 года, а положения, касающиеся обязательств по предоставлению данных, — на 31 декабря 2028 года.

Объем: Часть шестая; § 3–§ 27; страницы 1–6.

Поправка к сопутствующему закону в основном отменяет первоначальные четвертую и пятую части и вносит новые изменения в закон о доступности определенных товаров и услуг, чтобы более четко определить, когда требования к доступности считаются выполненными и как должен действовать надзорный орган. Одновременно уточняются правила ведения учета данных о технической инфраструктуре, укрепляются контрольные полномочия ведомства и расширяется сфера применения санкций, в том числе на случаи, когда данные внесены с ошибками, а не только при их отсутствии. Другие предложения изменяют условия получения разрешения на реализацию проектов в сфере сетей электронных коммуникаций без предоставления подтвержденного согласия собственника земельного участка и сокращают срок хранения эксплуатационных и локализационных данных с 6 до 4 месяцев, включая обязанность оперативно уничтожать устаревшие данные. Это затрагивает сферу электронных коммуникаций, управление инфраструктурными данными, а также доступность услуг для людей с ограниченными возможностями.

Объем: § 6–§ 12; страницы 1–4.

Поправка уточняет правительственный проект закона о строительстве сетей сверхвысокой пропускной способности, в первую очередь в части объема строительных работ, процедур автоматического выдачи разрешений и пересмотра решений. Изменяется определение соответствующих сооружений: вместо ссылки на приложение к Закону о строительстве теперь прямо указываются короткие сооружения технической инфраструктуры длиной до 100 метров и инфраструктура на закрытых производственных площадках, а также, вновь, инфраструктура для распределения и хранения. Кроме того, уточняются сроки и условия пересмотра, включая пятидневный срок для направления свидетельства, ограничение пересмотра только по инициативе участника и двухмесячный окончательный срок, по истечении которого проект уже нельзя оспорить. Одновременно с этим проект прямо сохраняет требования в области охраны памятников, оценки воздействия на окружающую среду и разрешений в охранных зонах, а также дополняет правило о распределении затрат на координацию строительных работ.

Объем: § 7–§ 12; страницы 1–4.

Поправка регулирует порядок уведомления об указанном месте ведения деятельности или представителе поставщиков услуг таким образом, чтобы подача заявлений в стандартном порядке осуществлялась через электронную систему, созданную Европейской комиссией. Одновременно вносится дополнение, касающееся случаев недоступности данной системы: в таком случае уведомление подается в соответствии с административным регламентом, за исключением случаев планового отключения системы. Предложение также уточняет, какие сведения должно содержать уведомление, и добавляет к новому § 9 заголовок об уведомлении в случае недоступности электронной системы. Речь идет, таким образом, главным образом о технических и процессуальных уточнениях основного проекта закона.