Документы и законы в парламенте

Объем: § 18–§ 112; страницы 1–8.

Речь идет о письменном запросе депутата Катерины Стояновой к министру труда и социальных дел по поводу подозрений в неэтичных и расистских высказываниях высокопоставленного чиновника Министерства труда и социальных дел Карла Трпкоша, а также об ответе министра. Депутат просит разъяснений относительно возможной подлинности интернет-профиля, возможных высказываний о налогах, внутреннего расследования и возможной кадровой ответственности. Министр отмечает, что расистские высказывания несовместимы с занимаемой должностью, но отвергает утверждения в отношении Трпкоша, сославшись на его проверку на благонадежность, проведенную Национальным бюро безопасности (NBÚ), а также на то, что, по его словам, в министерстве не поступало ни жалоб, ни не проводилось расследований. Конкретных новых мер или санкций министр не пообещал, а на часть вопросов ответил отрицательно или назвал их спекулятивными.

Объем: § 3c; страницы 1–16.

Проект предусматривает увеличение базы начисления страховых взносов по государственному медицинскому страхованию, оплачиваемых государством за застрахованных государством лиц, с 14 074 крон до 18 362 крон, что приведет к увеличению ежемесячных выплат государством с 2027 года. Одновременно откладывается автоматическая индексация этой суммы, которая теперь впервые будет применена только в 2029 году вместо 2024 года. Кроме того, отменяется постановление правительства о размере базы начисления страховых взносов на 2026 год, что призвано стабилизировать финансирование государственного медицинского страхования и деятельности медицинских страховых компаний. Согласно пояснительной записке, это повлечет за собой дополнительные расходы государственного бюджета в размере примерно 21 млрд крон в год.

Объем: § 6; страницы 1–4.

Поправка уточняет положения § 6 основного закона о координации строительных работ при создании сетей с очень высокой пропускной способностью. Теперь он прямо включает не только расходы на координацию, но и на само выполнение работ, а также устанавливает исходное правило их распределения, если стороны не придут к соглашению. Дополнительные расходы должны нестись заявителем в полном объеме, тогда как совместные расходы на координацию и совместные работы распределяются поровну между сторонами координации. Цель состоит в том, чтобы предотвратить споры и обеспечить более четкие правила для практики и принятия решений Чешским управлением связи (ČTÚ).

Объем: § 6–§ 8; страницы 1–4.

Поправка уточняет исключения в отношении строительных работ ограниченного масштаба в законе о развертывании сетей сверхвысокой мощности. В перечень исключений теперь прямо включается распределение, так что они должны распространяться также на закрытые объекты, служащие для распределения электроэнергии, а не только для её производства и хранения. Одновременно изменяется существующая ссылка на работы в соответствии с приложением к Закону о строительстве на более конкретное определение работ, в частности в отношении технической инфраструктуры длиной до 100 метров, в закрытых непубличных территориях и при чрезвычайных ситуациях. В результате становится более ясным, в каких случаях не применяются некоторые информационные и координационные обязательства, предусмотренные постановлением о гигабитной инфраструктуре.

Объем: § 112; страницы 1–10.

Документ содержит письменную интерпелляцию Вита Ракушана и ответ премьер-министра относительно планируемых изменений в финансировании и правовом регулировании общественных СМИ. В интерпелляции содержится предупреждение о том, что предложения правительства и депутатов могут поставить под угрозу стабильность и независимость Чешского телевидения и Чешского радио, противоречить европейскому акту EMFA и привести к значительному сокращению доходов. Прилагаемые материалы отражают общие возражения части политических партий и руководства ЧТ и ЧРо, в частности, против отмены сборов, объединения нормативно-правового регулирования обоих СМИ и возможных вмешательств в работу советов. В своём ответе премьер-министр подтверждает намерение отменить абонентские сборы и финансировать СМИ из государственного бюджета, однако отмечает, что конкретный вид изменений ещё не определён окончательно и будет далее обсуждаться.

Объем: Часть первая — Часть двенадцатая; § 1 — § 70; страницы 1 — 30.

Вернутый Сенатом законопроект всесторонне регулирует правила формирования государственных бюджетов и бюджетной ответственности в соответствии с новой концепцией ЕС: вводит национальный среднесрочный фискально-структурный план, увязывает государственный бюджет с рамками расходов и усиливает роль Национального бюджетного совета и Комитета по бюджетным прогнозам. Одновременно он расширяет возможности бюджетного управления в случае угрозы государству, войны или значительного ухудшения ситуации с безопасностью и позволяет увеличить расходы на 10 %, помимо особого учета расходов на оборону, стратегическую инфраструктуру и низкоуглеродную энергетику. Проект также изменяет правила в отношении субсидий, государственной казны, бюджетов муниципалитетов и регионов, упраздняет специальный резервный счет пенсионного страхования и переводит его средства в государственный бюджет. Кроме того, он ужесточает правила в отношении конфликта интересов и несовместимости должностей для членов и сотрудников органов фискального контроля и вносит соответствующие изменения в трудовое законодательство, финансирование обороны и энергетику.

Объем: § 8–§ 34; страницы 1–4.

Сенат возвращает законопроект о государственных бюджетах в Палату депутатов с поправками, которые в основном уточняют правила чрезвычайных бюджетных мер в случае ухудшения ситуации с безопасностью и усиливают парламентский контроль. Теперь констатация значительного ухудшения ситуации в области безопасности прямо увязывается с постановлением Государственного совета безопасности, эта ситуация определяется более точно, а некоторые из первоначально предложенных пунктов исключаются. Проект также вводит обязательное предварительное обсуждение в бюджетном комитете Палаты депутатов в отношении некоторых мер и корректирует правила учета части чрезвычайных расходов. В то же время речь идет отчасти о технических исправлениях ссылок, перенумерации и отмене целого раздела проекта, то есть об изменениях по сравнению с первоначальной редакцией, принятой Палатой депутатов.

Объем: Часть первая — Часть вторая; § 29a — § 136; страницы 1–18.

Проект вносит изменения в Закон об образовании, вводя прямой законодательный запрет на использование мобильных телефонов во время учебных занятий, на переменах и при выполнении связанных с учебой школьных обязанностей для детей в детских садах, учащихся начальных школ и младших классов многолетних гимназий и консерваторий. В то же время сохраняются исключения по медицинским показаниям, в связи с особыми образовательными потребностями, во время занятий и некоторых мероприятий вне школы. Прежняя возможность для школ самостоятельно регулировать этот запрет в школьном правиле отменяется и переносится в новое положение, касающееся остальных учащихся и студентов; кроме того, школы теперь могут устанавливать требование отложить или сдать телефон в случае нарушения правил. Предлагается ввести изменения в действие с 1 сентября 2027 года.

Объем: Часть первая; § 189; страницы 1–4.

Поправка расширяет состав преступления сводничества, включая в него организацию, посредничество или извлечение выгоды из платных сексуальных действий, совершаемых дистанционно с использованием информационных или коммуникационных технологий. В отличие от действующего законодательства, которое было направлено исключительно на проституцию, новая редакция явно распространяется также на интерактивные или создаваемые по заказу сексуальные действия, например, прямые трансляции или контент по индивидуальному запросу. В то же время в проекте подчеркивается, что он не направлен на самостоятельную творческую деятельность взрослых лиц без участия эксплуатирующего третьего лица. Речь идет, таким образом, о устранении пробела в толковании уголовного права без общего расширения понятия «проституция» во всем своде законов.

Объем: Часть первая — Часть пятая; § 10 — § 10a; страницы 1–18.

Проект вносит изменения в систему финансирования Чешского телевидения и Чешского радио: вместо радио- и телевизионных сборов с 2027 года вводится прямой взнос из государственного бюджета. Для Чешского телевидения устанавливается ассигнование в размере 5,741 млрд. крон, а для Чешского радио — 2,066 млрд. крон, с автоматическим увеличением на 10 % при совокупной инфляции свыше 10 процентных пунктов. Одновременно отменяется закон о радио- и телевизионных сборах, в результате чего у граждан, предпринимателей и компаний отпадает обязанность уплачивать эти сборы; однако старые задолженности будут по-прежнему урегулироваться в соответствии с действующими правилами. Данное изменение призвано снизить административную нагрузку и финансовое бремя плательщиков, но перекладывает расходы на государство и вновь связывает их с бюджетом Министерства культуры.

Объем: § 30; страницы 1–3.

Поправка отменяет во второй части положение, которое должно было ввести особое налоговое освобождение чаевых в сфере общественного питания, и одновременно корректирует соответствующие переходные положения в § 30. Цель состоит в том, чтобы оставить чаевые в общем налоговом режиме без введения нового исключения для сферы общественного питания. В обосновании подчеркивается простота и равенство налоговой системы и содержится предупреждение о нежелательности предоставления преимуществ одной отрасли, увеличении административной нагрузки, а также о риске налоговой оптимизации.

Объем: Часть первая; § 15–§ 17; страницы 1–3.

Поправка упрощает предлагаемый порядок учета выручки путем отмены § 15 и исключения связанной с ним обязанности указывать обозначение единицы учета в данных об учтенной выручке. Тем самым отменяется обязанность заранее уведомлять налоговый орган о местах ведения деятельности, веб-сайтах, приложениях, транспортных средствах и других единицах учета. Цель состоит в том, чтобы снизить административную нагрузку как на предпринимателей, так и на государство, и ограничить систему только учетом самих выручек и данных, необходимых для налогового администрирования.

Объем: Часть третья; страницы 1–3.

Поправка отменяет в части третьей пункты 13–16 основного проекта, с тем чтобы не изменять действующую ставку НДС на безалкогольные напитки, подаваемые в ресторанах. Таким образом, он отвергает планируемое отнесение этих напитков к пониженной ставке в 12 % и требует сохранения нынешнего положения. Авторы поправки утверждают, что это стало бы ещё одним несистемным исключением, которое усложняет систему НДС и не имеет прямой предметной связи с учётом выручки. В поправке также критикуется увязывание новой обязанности по ведению учёта с налоговой льготой для отдельных услуг.

Объем: Часть вторая; страницы 1–4.

Поправка сужает правительственный проект исключительно до учета выручки и предлагает исключить из второй части пункты, касающиеся изменений в подоходном налоге, в частности восстановления льготы на студента, льготы за размещение ребенка и корректировки налогового режима в отношении отдыха и поездок сотрудников. Основная причина заключается в том, что, по мнению авторов, эти налоговые изменения по сути не связаны с учетом выручки и не должны объединяться в одном законе. В то же время в предложении критикуется дальнейшее расширение налоговых льгот как шаг, повышающий сложность налоговой системы и увеличивающий бюджетные расходы. Практическим следствием этого стало бы то, что закон был бы в большей степени сосредоточен на самом учете выручки, а указанные налоговые льготы в нем не были бы продлены.

Объем: Часть первая; § 5; страницы 1–3.

Поправка вносит изменения в основной проект закона об учете выручки, отменяя в § 5 пункт b) и тем самым исключая из учета выручки безналичные переводы денежных средств. Согласно предложению, учет должен в дальнейшем распространяться главным образом на наличные и аналогичные платежи, в случае которых существует более высокий риск сокрытия доходов. Авторы обосновывают это изменение тем, что безналичные платежи и так оставляют отслеживаемый след в банковской системе, и их дополнительный учет был бы дублированием. Предложение призвано снизить административную нагрузку на предпринимателей и усилить соразмерность правового регулирования.

Объем: § 18–§ 112; страницы 1–6.

Речь идет о письменном запросе относительно последствий поправки к закону о НДС, которая с 2028 года предусматривает введение НДС на платежи перевозчикам за услуги в сфере общественного транспорта. Депутат обращает внимание на то, что это может значительно увеличить расходы краев и Праги и привести к удорожанию проезда или сокращению количества рейсов. Министр транспорта в своем ответе указывает, что за внесение изменений в закон о НДС, а также за возможные компенсации отвечает в первую очередь Министерство финансов, а не Министерство транспорта. Министерство транспорта лишь обещает в ходе дальнейших переговоров обращать внимание на возможные негативные последствия для доступности общественного транспорта.

Объем: страницы 1–2.

Правительство соглашается с предложением. Предложение расширяет положения закона о Верховном контрольном ведомстве в связи с изменением его полномочий, в частности в отношении субъектов государственной службы в сфере радио- и телевещания. Однако правительство требует согласовать вступление в силу данного закона со вступлением в силу соответствующей поправки к Конституции, чтобы обычный закон не вступил в силу раньше, чем конституционная поправка. Основным результатом является содействие усилению внешнего контроля за хозяйственной деятельностью при сохранении конституционной преемственности законодательства.