Документы и законы в парламенте

Объем: § 23–§ 65; стр. 1–4.

Поправка вносит изменения в Закон о строительстве с целью сохранения значимости территориально-аналитических материалов для территориального планирования и принятия решений органами по строительству. Роль краев, общин и Праги меняется с простого предоставления данных на активное формирование этих материалов, и вновь вводится их текущая и полная актуализация, включая ведение на национальном геопортале. Предложение также прямо оставляет территориально-аналитические материалы в качестве основы для принятия решений на территории и исправляет терминологию с определения застроенной территории на определение застраиваемой территории. Целью является повышение правовой определенности, сопоставимость данных и снижение риска затягивания и удорожания территориального планирования.

Объем: Часть первая; § 1–§ 318; страницы 1–4.

Поправка вносит в Закон о строительстве новый стратегический документ «политика ландшафта» и ставит его наряду с политикой архитектуры и строительной культуры в качестве общегосударственной основы для территориального планирования. Расширяются полномочия Управления территориального развития и правительства, с тем чтобы они разрабатывали, утверждали, публиковали и не реже одного раза в 6 лет оценивали политику ландшафта. Предложение также прямо изменяет текст закона таким образом, что защита и качество ландшафта добавляются в цель Закона о строительстве, оценку характера территории и основания для политики территориального развития. В переходном порядке устанавливается, что уже утвержденная Политика ландшафта Чешской Республики считается политикой ландшафта в соответствии с новой редакцией закона; в обосновании одновременно был исключен перечень сопутствующих документов, что представляет собой изменение первоначального обоснования.

Объем: § 40; страницы 1–4.

Данная поправка вносит изменения в Закон о противопожарной защите в связи с поправками к Закону о строительстве. Теперь проект пожарной безопасности для зданий категории I может разрабатывать не только лицо, имеющее авторизацию в области пожарной безопасности зданий, но и авторизованный инженер по наземному строительству со специальной специализацией в этой области. Цель состоит в расширении профессиональных возможностей при строительстве зданий с меньшим уровнем риска и ускорении подготовки документации без снижения требований к профессиональной квалификации или уровню пожарной безопасности. Более строгий режим для зданий более высоких категорий сохраняется.

Объем: § 17b; стр. 1–2.

Поправка изменяет § 17b Закона о строительстве таким образом, чтобы отделения ведомств по развитию территорий краев обязательно создавались также в муниципалитетах с уполномоченным муниципальным органом, если об этом просит муниципалитет. По сравнению с первоначальной редакцией, где их создание было только по необходимости, таким образом вводится обязательная обязанность ведомства при условии, что община бесплатно предоставит подходящие помещения. Цель состоит в том, чтобы сохранить доступность строительного управления на местном уровне и ограничить последствия его централизации. Одновременно проект снижает расходы государства, поскольку расходы на содержание помещений несет соответствующий муниципалитет.

Объем: § 132; страницы 1–4.

Поправка отменяет положение, согласно которому местный референдум по договору о планировании и связанному с ним проекту можно было проводить только до заключения договора. Цель состоит в том, чтобы сохранить за общинами и их гражданами возможность проводить местный референдум даже после заключения договора о планировании, если соблюдены общие законные условия. Предложение подчеркивает защиту местного самоуправления и прямой демократии при принятии решений о проектах, имеющих значительное влияние на развитие муниципалитета, окружающую среду и качество жизни. Таким образом, речь идет об изменении, которое ослабляет ограничения в пользу более широких прав граждан на участие в принятии решений муниципалитета.

Объем: Часть пятая; § 33k–§ 33n; страницы 1–4.

Поправка вносит изменения в горный закон в связи с основной поправкой к Закону о строительстве и увеличивает государственные доходы от добычи полезных ископаемых. Теперь ставка сбора с добытых полезных ископаемых устанавливается в пределах от 5 до 10 % от эталонной цены; прежняя редакция регулировала только превышение верхнего предела, теперь же добавляется и установленный законом минимум в 5 %. Одновременно изменяется распределение доходов от строительного камня и гравийно-песчаных смесей, которые переходят в режим с более высокой долей для муниципалитетов, так что муниципалитеты теперь должны получать 64 % вместо прежних 40 %. Переходное положение прямо гарантирует, что новые правила не будут применяться задним числом к уже текущему расчетному периоду.

Объем: Часть первая; § 190–§ 306; страницы 1–9.

Поправка ужесточает и ускоряет процедуру выдачи разрешений на проекты, которые уже конкретно определены в регуляторном плане. Он ограничивает возможность повторного рассмотрения в рамках процедуры выдачи разрешений, а впоследствии и в суде, возражений, которые могли быть заявлены уже при составлении плана регулирования, и устанавливает, что в данном случае оценивается только соответствие этому плану регулирования. Одновременно исключает требования об устранении недостатков в заявках по данным проектам и запрещает продлевать сроки принятия решений, что должно ограничить обструкцию и ускорить строительство. Проект также использует ранее внесенное изменение терминологии с «застроенной» на «застраиваемую» территорию и усиливает значение цифровой технической карты при оценке инфраструктуры.

Объем: Часть первая; § 85–§ 193; страницы 1–8.

Поправка вносит изменения в Закон о строительстве, согласно которым регулятивный план отныне будет действовать в качестве частичного решения при выдаче разрешения на проект. Затем строительный орган при рассмотрении проектов, регулируемых планом, оценивает только то, что не было решено при его издании, что должно ограничить повторное рассмотрение одних и тех же вопросов и ускорить выдачу разрешений на строительство. Зачеркнутый текст одновременно показывает изменение концепции § 85: регуляторный план больше не должен автоматически подробно устанавливать широкий круг условий, но может устанавливать их в частности, так что его содержание становится более точным и частично ослабляется. Проект призван повысить практическую значимость планов регулирования и усилить эффективность строительного регулирования.

Объем: Часть первая; §§ 87–131; стр. 1–8.

Поправка вносит изменения в Закон о строительстве, позволяющие муниципалитету или краю заменить формальное решение о принятии или изменении территориального или регуляторного плана утверждением договора о планировании с застройщиком. Вновь прямо разрешается застройщику подготовить или оплатить проект документации по территориальному планированию или ее изменения, а также расширяется возможный содержание договоров о планировании за счет дополнительных финансовых и вещных обязательств. Документ также содержит частичные изменения текста в § 109, например, замену компетентного органа с министерства на Управление и перенос подачи инициативы об изменении на составителя. Основным результатом является большая гибкость и возможность частного финансирования территориального планирования при сохранении утверждающей роли представительного органа.

Объем: страницы 1–4.

Данная поправка вносит изменения в Гражданский кодекс с целью прямого урегулирования ответственности за причинение вреда при нахождении на открытой местности за пределами застроенной территории населенных пунктов. Вводится правило, согласно которому каждый должен заботиться о собственной безопасности и адаптироваться к обычным природным рискам, в то время как владелец земельного участка, как правило, не несет ответственности за вред, причиненный опасностью, исходящей из природной среды. Цель состоит в том, чтобы повысить правовую определенность как для владельцев, так и для посетителей природных территорий и не допустить наложения на владельцев новых обязательств, например, по обеспечению проходимости дорог или предупреждению об очевидных рисках. Таким образом, проект системно унифицирует правила передвижения по дорогам, тропам, велосипедным дорожкам, местам для кемпинга и подобным местам на территории.

Объем: Часть пятая; § 14–§ 36; страницы 1–19.

Поправка регулирует охрану памятников в связи с новым законом о строительстве таким образом, чтобы в заповедниках и зонах охраны памятников органы по охране памятников по-прежнему принимали обязательные решения, а не просто давали необязательные заключения. Одновременно изменяется распределение полномочий: в охранных зонах выполнение условий теперь должен проверять орган по строительству в рамках процедуры рассмотрения проекта. Предложение также унифицирует и перерабатывает административные правонарушения в сфере охраны памятников, включая новую компетенцию органа по строительству в отношении некоторых правонарушений. По сравнению с основным проектом продлевается срок действия старых охранных зон до 31 декабря 2029 года вместо ранее предлагаемого более раннего срока, чтобы не возник риск ослабления защиты, в частности, памятников ЮНЕСКО.

Объем: § 311; стр. 1.

Поправка отменяет в § 311 вновь предложенные пункты, которые должны были позволить выдавать разрешения без обоснования и без возможности обжалования. Таким образом, сохраняются основные процессуальные права участников строительного производства, в частности право знать мотивы решения и подать надлежащую апелляцию. При этом сохраняются только положения о проведении заседаний в режиме видеоконференции и об автоматизированном выполнении некоторых действий, которые лишь перенумеровываются.

Объем: Часть первая; § 255; страницы 1–6.

Поправка отменяет пункт 535 основного проекта, с тем чтобы в § 255 Закона о строительстве было сохранено правило, согласно которому, если застройщик не подаст в течение 30 дней с момента начала разбирательства заявление о дополнительном разрешении, строительство уже не может быть разрешено дополнительно. Речь идет, таким образом, об изменении по сравнению с основным проектом, в котором предлагалось исключить данное предложение; автор поправки предлагает оставить срок, пропускаемый по истечении, без изменений. Цель состоит в том, чтобы предотвратить обструкции и затягивание разбирательств по сносу неразрешенных построек, а также сохранить правовую определенность для строительных органов и участников. В предложении подчеркивается, что исключение данного предложения ослабило бы возможность принудительного исполнения строительного права и вновь вызвало бы споры по поводу его толкования.

Объем: § 16–§ 182; стр. 1–2.

Поправка вносит в § 182 Закона о строительстве новое правило, согласно которому в отношении отдельных значимых и выделенных объектов строительства участником разбирательства будет также край, на территории которого планируется разместить объект. Цель состоит в том, чтобы усилить возможность краев защищать общественные интересы, связанные с развитием территории, жильем, трудом, предпринимательством и окружающей средой. Предложение является реакцией на то, что такие сооружения могут иметь надрегиональные последствия, например, в случае автомагистралей, железных дорог, энергетических или мусороперерабатывающих сооружений. Согласно обоснованию, данное изменение призвано устранить неравенство между общинами и краями в участии в разрешительных процедурах.

Объем: Часть девятая; § 4–§ 7; страницы 1–7.

Поправка дополняет закон об основных реестрах четкими правилами создания и использования тестовых идентичностей и тестовых данных при тестировании информационных систем государственного управления. Вновь устанавливается, кто может их создавать и управлять ими, какими свойствами они должны обладать и что они должны четко отличаться от реальных лиц и данных. Предложение также наделяет Агентство по цифровым и информационным технологиям полномочиями запрашивать их создание в реестре населения, системе иностранцев и реестре лиц; тем самым оно напрямую затрагивает и сферу деятельности, связанную с иностранцами. Одновременно уточняется обозначение администратора системы в § 7, когда полное название заменяется сокращенным обозначением «Агентство», и прямо подтверждается, что тестовые данные не имеют юридической силы.

Объем: § 4b–§ 311; страницы 1–6.

Поправка дополняет закон об основных реестрах четкими правилами создания и использования тестовых идентификационных данных и тестовых данных при тестировании функциональности, безопасности и операционной совместимости систем государственного управления. Оно определяет, кто создает и управляет этими тестовыми данными, включая участие Агентства по цифровым и информационным технологиям, реестра населения, системы иностранцев и реестра лиц. Четко оговаривается, что тестовые данные должны отличаться от реальных данных, не должны быть сходными с реальными лицами или субъектами и не могут вызывать возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей. В прилагаемом полном тексте также отмечены другие изменения, например, замена некоторых формулировок и изменение вступления решения в силу с момента его принятия на момент его вручения застройщику или обязанному лицу.

Объем: страницы 1–2.

Данный документ не является по существу поправкой к законопроекту, а представляет собой постановление комитета о дальнейшем рассмотрении документа Палаты представителей № 187. Комитет приостановил обсуждение в рамках общей дискуссии, установил срок подачи поправок до 23 июня 2026 года и попросил авторов представить обоснованные заключения по этим предложениям до 29 июня 2026 года. Одновременно он поручил председателю комитета передать постановление председателю Палаты депутатов. Сам документ не содержит конкретных изменений прав и обязанностей, а также поправок к зачеркнутому тексту.

Объем: Часть пятая; § 14–§ 36; страницы 1–19.

Поправка вносит изменения в закон о государственной охране памятников, с тем чтобы в заповедниках, зонах охраны памятников и охранных зонах сохранилась более значимая роль охраны памятников даже после внесения изменений в закон о строительстве. Он восстанавливает обязанность заранее получать решение или обязательное заключение в отношении отдельных видов вмешательства, сохраняет обязательное письменное заключение специализированной организации и прямо вовлекает строительный орган в оценку проектов в охранных зонах. Зачеркнутые фрагменты свидетельствуют об изменении по сравнению с первоначально предложенным ослаблением охраны памятников: не имеющие обязательной силы заключения должны вновь стать более обязательным режимом, а проекты в охранных зонах должны вновь подвергаться экспертной оценке. Проект также вносит новые изменения в состав правонарушений и распределение полномочий между муниципальными органами, краями, строительными органами и Министерством культуры.

Объем: § 22; стр. 1–2.

Поправка изменяет правила проведения археологических исследований в соответствии с Законом о государственной охране памятников в связи с Законом о строительстве. В новом варианте устанавливается, что без согласия собственника археологические изыскания на объекте недвижимости могут проводиться не более 8 месяцев, а спасательные археологические исследования должны проводиться только в течение строго необходимого времени. Одновременно изменяется порядок возмещения расходов таким образом, что застройщик-предприниматель оплачивает их не более 4 месяцев с момента начала исследований, если с Археологическим институтом или уполномоченной организацией не согласовано иное. Цель состоит в том, чтобы ограничить посягательства на права собственников и лучше сбалансировать охрану археологического наследия с ходом строительства и предпринимательской деятельности.