Документы и законы в парламенте

Поправка сужает круг городов, которые могут издавать свои собственные строительные нормы, только до столицы Праги. Поправка изменяет существующее расширение на Брно, Остраву и региональные города, возвращая их к единому муниципалитету с такими полномочиями. Цель - уменьшить фрагментацию строительного законодательства и повысить юридическую определенность и предсказуемость процесса выдачи разрешений.

Поправка облегчает выдачу разрешений на строительство стратегических энергетических объектов, прямо разрешая их даже на незастроенных территориях и оговаривая, что они считаются соответствующими характеру местности. Оно также изменяет норму Закона об энергетике, согласно которой объекты генерации энергии для обеспечения энергетической безопасности не обязаны соответствовать документации по планированию землепользования в нынешнем объеме. Предложение подчеркивает важность этих сооружений для энергетической безопасности штата, стабильности поставок и системы передачи электроэнергии, сохраняя при этом оценку воздействия на окружающую среду и здоровье населения. В то же время в следующем тексте терминология изменена с “незастроенных” на “незастраиваемых”.

Поправка уточняет, что стратегическое инвестиционное здание может быть обозначено в документации по планированию территории как здание общественного назначения в соответствии с Законом о строительстве. Также отменяется ограничение, согласно которому экспроприация прав на землю и здания была возможна только в пользу государства или юридического лица, полностью принадлежащего государству. Цель - унифицировать режим стратегического инвестиционного строительства без различия между государственными и частными инвесторами и уточнить соотношение с Законом о строительстве и Законом об ускорении строительства.

Поправка отменяет недавно предложенный раздел 144c Закона о строительстве, который должен был ввести отдельный институт “жилищного комфорта”. Разработчики утверждают, что защита качества жилья и прав соседей уже достаточно обеспечена другими нормами и что это расплывчатое понятие увеличит неопределенность толкования, количество возражений и судебных разбирательств. Поправка призвана сделать закон более четким и ускорить получение разрешений на строительство, а также повысить предсказуемость, говорится в предложении.

Поправка изменяет Закон о строительстве таким образом, что отдельные зарезервированные здания могут в исключительных случаях отклоняться от документации по планировке даже до внесения в нее официальных изменений. Это возможно только с согласия органа, выдавшего документацию, или владельца земли, при соблюдении общественных интересов, прав других лиц, защитных зон и коридоров. В отношении резервных зданий на застроенной территории теперь предусмотрено, что если заключено соглашение о планировании и инвестор обязуется обеспечить внесение изменений в документацию и оплатить расходы, то такой проект считается не наносящим ущерба общественным интересам.

Поправка дополняет Закон о строительстве, предусматривая возможность отклонения от документации по планировке с согласия компетентного органа и владельца земли при условии, что это не затрагивает общественные интересы или права других лиц. В нем прямо указано, что жилищное строительство на участках, предназначенных для производства и хранения, не представляет угрозы общественным интересам, что призвано способствовать перепрофилированию участков “коричневого поля” под жилье. Таким образом, предложение призвано ускорить процесс выдачи разрешений на строительство и содействовать созданию более доступного жилья без необходимости внесения изменений в план зонирования.

Поправка вносит изменения в Закон о строительстве, прямо добавляя экономическое и промышленное развитие в число защищаемых общественных интересов. В то же время увеличиваются сроки опытной эксплуатации и раннего использования зданий: базовый срок изменяется с 1 до 3 лет, а максимальный - с 3 до 5 лет. Цель - облегчить реализацию технически сложных промышленных и логистических проектов и укрепить инвестиционный климат.

Поправка упрощает получение разрешения на установку небольших очистных сооружений для бытовых сточных вод на 50 человек при условии, что их основным компонентом является продукция, имеющая маркировку CE. Теперь эти установки считаются допущенными к работе с водой уже в силу юридической силы разрешения на строительство, так что отдельное разрешение на водоснабжение больше не требуется. В то же время вводятся обязательные технические проверки в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию и в дальнейшем каждые 2 года, включая обязательство по устранению обнаруженных дефектов и новые штрафы за нарушение этих обязательств. Зачеркнутые разделы показывают передачу некоторых полномочий от водного органа строительному органу и новое отдельное определение обязательств по переливу или сбросу.

Поправка вносит изменения в Закон о воде в основном для улучшения защиты от наводнений и уточнения процедур управления речными бассейнами и поймами. В ней четко определены общественные интересы в отношении сооружений по защите от наводнений, расширены правила демонтажа и самопроизвольного разрушения гидротехнических сооружений и обновлена работа с картами опасности наводнений и пойм. Он также включает в себя частичные компетентностные и технические изменения для упрощения практики и повышения правовой определенности.

Поправка расширяет сферу применения зарезервированных зданий в соответствии с Законом о строительстве, включая в нее установки для сжигания опасных отходов. В то же время она включает их в число сооружений, находящихся в специальном режиме ускоренного строительства, если они также используются для отходов, возникающих в связи с энергетической инфраструктурой. Цель - ускорить выдачу разрешений на строительство этих объектов в связи с нехваткой мощностей в стране и укрепить отходы и энергетическую безопасность страны.

Поправка вводит в Закон о воде новый институт системы очистных сооружений бытовых сточных вод и устанавливает правила их владения и эксплуатации. Она требует наличия профессионально квалифицированного специалиста, регламентирует возможность выхода на чужую землю для осмотра, обслуживания или ремонта и отражает этот институт в компетенции административных органов. В то же время в нем добавлены правонарушения и наказания за неквалифицированную эксплуатацию и за нарушение обязанности не вторгаться на территорию.

Поправка расширяет круг лиц, которые могут требовать финансовой компенсации за ущерб, причиненный ограничениями, предусмотренными Законом об охране природы. Новое право также прямо распространяется на арендаторов, субарендаторов и пользователей земельных участков, зарегистрированных в LPIS, причем в случае одновременных требований приоритет отдается землевладельцу. Предложение также уточняет, что право сохраняется даже в случае передачи или перехода соответствующих прав, и заменяет существующую более узкую формулировку общим термином “вправе”.

Поправка вносит изменения в Закон о воде в части непрерывного мониторинга сточных вод и планов действий в чрезвычайных ситуациях. В частности, она откладывает применение обязательного непрерывного мониторинга и соответствующих штрафов до 1 июля 2027 года, продлевает исключения для некоторых промышленных объектов и увеличивает срок внесения планов на случай чрезвычайных ситуаций в систему ISPOP с 2 до 4 лет. В то же время вводится обязательство предоставлять результаты мониторинга инспекционным органам по запросу, но освобождает такие данные от раскрытия в соответствии с законами об информации, а также защищает данные об объектах, важных для национальной обороны.

Поправка вводит особый режим для сооружений энергетической безопасности и для Дечинской навигационной ступени, включая гидроэлектростанцию. Разрешения на водопользование и исключения должны рассматриваться непосредственно в процедуре строительства на основании обязательного заключения регионального органа власти, чтобы сократить количество отдельных процедур и ускорить процесс получения разрешений. В то же время существующее положение изменяется таким образом, чтобы для обычных строительных проектов требовалось только разрешение на водопользование, а для отдельных стратегических объектов - обязательное заключение. Предложение также добавляет навигационный этап Прелоуч в стратегическую инфраструктуру для водного транспорта.

Поправка добавляет ландшафтный регистр к поправке к Закону об охране природы и расширяет регистрацию в регистре территориальной идентификации, чтобы включить зарегистрированные значимые ландшафтные элементы. Она обязывает муниципалитеты и регионы представить решения и документацию по значимым элементам ландшафта, природным паркам и временно охраняемым территориям, включая старые случаи, в ландшафтный регистр до конца 2027 г. Поправка призвана улучшить оцифровку, доступность картографической информации об ограничениях на территории и тем самым ускорить процессы получения разрешений. Зачеркнутые части показывают изменения и уточнения в компетенции природоохранных органов и терминологии, например, замену застроенной территории на застраиваемую.

Поправка добавляет к Закону об охране природы и ландшафтов правила предотвращения ущерба и информирования о рисках на туристических тропах, особенно в национальных парках и других охраняемых территориях. Землевладельцы должны защищать природу, обеспечивать проходимость обозначенных троп и пешеходных маршрутов и предупреждать посетителей об опасности на рискованных участках. В то же время в данном положении терминология изменена с “застроенной” на “застраиваемую” территорию.

Поправка распространяет особый режим пересмотра заключений ОВОС на специальные железные дороги, как правило, метро. В то же время в ней четко указано, что для этих сооружений срок действия очередного продления установлен до 31 декабря 2026 года, и заявление может быть подано не позднее этой даты. Цель - устранить неоднозначность толкования, сохранить правовую определенность для инвесторов и облегчить получение разрешений на строительство крупных объектов транспортной инфраструктуры.

Поправка отменяет изменения, которые должны были исключить выделение района добычи из режима ОВОС и из списка последующих процедур. Цель состоит в том, чтобы сохранить обязательную оценку воздействия на окружающую среду до принятия решения о районе добычи, поскольку, согласно предложению разработчиков, это противоречило бы законодательству ЕС и чешскому прецедентному праву. В предложении подчеркивается, что без ОВОС участие общественности будет ослаблено, а риск аннулирования решений и наложения на Чешскую Республику санкций за нарушение законодательства ЕС возрастет.

Поправка направлена на повышение прозрачности и профессиональной независимости в новом централизованном управлении строительством. Она вводит общедоступный график работы Управления территориального развития по распределению дел и обязывает, чтобы экспертные оценки, предусмотренные другими законодательными актами, проводились квалифицированными должностными лицами без указаний неквалифицированных надзорных органов. При этом результат такой экспертизы должен быть внесен в протокол строительных процедур. Зачеркнутый текст свидетельствует о модификации и уточнении первоначального предложения, в частности, о добавлении правил о графике работы и о фиксации профессиональных заключений.

Поправка добавляет в Закон о строительстве прямую ссылку на меры по адаптации к изменению климата в качестве общественного интереса. Она вводит новое определение мер по адаптации и примеры таких мер, как зеленая и голубая инфраструктура, крыши с растительностью, озеленение, удерживающие элементы или меры по защите от наводнений. В то же время он изменяет цель закона, а также цели и задачи территориального планирования, чтобы муниципалитеты, регионы и органы власти учитывали адаптацию земли и зданий при принятии решений. По сравнению с первоначальным текстом, в этом документе акцент явно переносится с жилья, работы и бизнеса на устойчивость территории к климатическим изменениям.