Документы и законы в парламенте

Постоянная комиссия по Конституции Чешской Республики и парламентским процедурам рекомендует Палате депутатов утвердить проект поправок к Регламенту Палаты депутатов без изменений в представленном виде. В то же время он поручает председателю Комиссии представить мнение Комиссии в Палате депутатов. Таким образом, данная резолюция является вспомогательной по отношению к основному предложению о внесении изменений в Регламент Палаты.

Комитет по делам СМИ обсудил законопроект Сената, который распространяет полномочия Высшего контрольного управления на Чешское телевидение и Чешское радио. Резолюция рекомендует Палате депутатов одобрить это предложение. Комитет также поручил председателю комитета внести резолюцию на рассмотрение и уполномочил докладчика проинформировать пленарное заседание о результатах обсуждения.

Это резолюция гарантийного комитета по сельскому хозяйству по поправкам к Закону об охране здоровья растений, которая в основном определяет порядок голосования по поправкам в третьем чтении. Комитет также выразил свое мнение по отдельным предложениям, некоторые из которых он поддержал, а некоторые отклонил. Сам документ не вносит существенных изменений в правила, но организует утверждение поправки об использовании средств защиты растений и связанных с ней обязательств.

Постоянный комитет по Конституции Чешской Республики и парламентским процедурам подтверждает свое предыдущее заключение по проекту конституционного закона Сената. Он рекомендует Палате депутатов рассмотреть и утвердить проект Принт 47 в первоначальном виде. Таким образом, поправка ничего не меняет по существу и поддерживает распространение полномочий САО по аудиту на Чешское телевидение и Чешское радио.

В документе содержится обращение депутата по поводу реорганизации Министерства внутренних дел, в результате которой был упразднен Департамент стратегической коммуникации, известный как KRIT, и ответ министра. Министр заявил, что КРИТ не является отдельным подразделением, что кризисная коммуникация государства обеспечивается другими структурами по управлению кризисами и что реорганизация не направлена на ослабление безопасности или готовности государства. Изменения, по словам министерства, призваны устранить дублирующие друг друга повестки дня и пересмотреть расходы, ссылаясь на то, что государственные средства в размере более 188 миллионов квот не всегда приносят доказанную пользу.

Документ содержит интерпелляцию и ответ министра внутренних дел о финансировании юридических консультаций для заявителей на международную защиту. Евродепутат критикует тот факт, что министерство не объявило конкурс на получение предложений от европейского фонда AMIF и вместо этого хочет предоставлять услуги через юридическую фирму, оплачиваемую из государственного бюджета. Министр оправдывается тем, что существующая система дублировала друг друга, и что новое решение будет в целом дешевле, а средства AMIF будут перенаправлены на другие формы помощи иностранцам.

Поправка в основном переименовывает Министерство промышленности и торговли в Министерство экономики и отражает это изменение в Законе о строительстве и других соответствующих нормативных актах. В то же время предусматривается, что Управление территориального развития представляет предложения по политике пространственного развития правительству через это министерство. Также вводится новое обязательство профессиональной палаты уведомлять Управление территориального развития о приостановке или отзыве разрешения архитекторов и инженеров. Это в основном организационное и номенклатурное изменение, не создающее нового ведомства и не затрагивающее существующие права и обязанности.

Комитет по бюджету, как ответственный комитет, установил порядок голосования по поправкам к Закону о внесении изменений в правила публичных бюджетов в третьем чтении. Комитет не рекомендовал большинство предложений, а рекомендовал только предложения F, G, B1 и B2. В резолюции также указано, какие предложения не будут голосоваться, если другие будут приняты, и поручено докладчику представить свое мнение Палате.

В оппозиционном докладе меньшинства Бюджетного комитета критикуются поправки правительства к государственным бюджетам как угроза фискальной ответственности и стабильности государственных финансов. В нем говорится, что они могут привести к быстрому росту долга, увеличению расходов на его обслуживание и раннему достижению долгового тормоза. В то же время он предостерегает от ослабления бюджетной автономии некоторых конституционных институтов в пользу Министерства финансов. Поэтому он предлагает второе чтение.

Поправка расширяет сферу преступлений, не подлежащих наказанию, и включает в нее убийство, изнасилование и торговлю людьми. Она вносит изменения в действующее законодательство, отменяя первоначальное включение убийства в отдельное положение и прямо включая его, наряду с изнасилованием и торговлей людьми, в число преступлений, не подлежащих наказанию. Цель состоит в том, чтобы усилить защиту жертв и обеспечить, чтобы лица, совершившие эти наиболее тяжкие преступления, не могли избежать уголовной ответственности просто по прошествии времени.

Поправка расширяет Закон о криминальных записях и правонарушениях, позволяя вносить в реестр по работе с детьми более серьезные правонарушения. К новым преступлениям относятся пытки, торговля людьми в целом, передача ребенка на попечение другого лица, сутенерство, детская порнография и вовлечение в сексуальные отношения. Цель состоит в том, чтобы усилить профилактику и защиту детей путем более эффективного выявления лиц, не подходящих для деятельности, связанной с постоянным контактом с детьми. Эта часть вступит в силу с 1 января 2027 года.

Поправка уточняет условия наложения штрафа в качестве отдельного наказания. Новый запрет на отдельный штраф будет применяться не только к фелониям, но и, в случае сексуальных преступлений, ко всем преступлениям, предусмотренным данным разделом. Цель состоит в том, чтобы сделать наказание за эти преступления более суровым и усилить защиту жертв; однако штраф по-прежнему может быть назначен в дополнение к любому другому наказанию.

Поправка распространяет особую защиту срока давности на отдельные тяжкие преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних. Теперь срок давности не должен включать период до достижения жертвой 30-летнего возраста, если на момент совершения преступления ей не исполнилось 18 лет, вместо нынешнего правила, предусматривающего только 18 лет. Это сделано для того, чтобы облегчить подачу заявлений о преступлениях, о которых жертвы часто сообщают гораздо раньше из-за травмы, страха или зависимости от преступника.

Поправка расширяет перечень отягчающих обстоятельств, предусмотренных Уголовным кодексом при назначении наказания. Злоупотребление доверием, властью или заботой, особенно по отношению к детям, в образовательных или семейных отношениях, а также серьезный психологический вред, причиненный жертве, должны быть четко учтены. Предложение не меняет фактов или уголовных ставок, но направлено на уточнение и унификацию судебных решений и усиление защиты уязвимых жертв.

Поправка уточняет правила фактических замечаний в ходе заседаний Палаты депутатов. Теперь фактическое замечание должно относиться к обсуждаемому вопросу и отвечать на содержание речи другого оратора, вместо прежнего общего ответа на ход дебатов. Цель состоит в том, чтобы ограничить отступления и уточнить толкование Правил процедуры.

Поправка вносит дополнения в строительные и водные нормы для объектов энергетической безопасности, в частности атомных электростанций, так что разрешения на водопользование и исключения теперь рассматриваются непосредственно в проектном решении в соответствии с Законом о строительстве. Региональный орган власти должен выдавать обязательное заключение, а в некоторых случаях даже изменять его, а отдельные процедуры получения разрешения на водопользование сокращаются, что должно ускорить получение разрешения и уменьшить количество последующих споров. Предложение также изменяет существующее положение таким образом, что строительные органы больше не являются водными органами, но в случае стратегических энергетических сооружений они принимают решение на основании обязательного заключения компетентного регионального органа. Кроме того, сохраняется возможность участия лиц, которые в противном случае были бы сторонами отдельной процедуры управления водными ресурсами.

Предложение позволяет правительству регулировать цены на топливо для внутреннего рынка в течение максимум 12 месяцев с возможностью повторения. Правительство не может устанавливать минимальную или фиксированную цену, а его полномочия дополняют существующую роль Министерства финансов. В то же время в Закон о ценах вносятся поправки, согласно которым правительственные оценки цен будут издаваться в виде постановлений правительства и публиковаться в Собрании законов, включая правила их вступления в силу. В документе говорится, что данный законопроект был отклонен Сенатом.

Сенат отклонил правительственный законопроект о регулировании цен на топливо. Таким образом, Сенат не согласен с тем, что правительство должно иметь возможность устанавливать максимальные или регулируемые цены на топливо посредством нормативных актов. В то же время Сенат поручил трем сенаторам обосновать это отклонение в Палате депутатов.

Документ содержит интерпелляцию евродепутата Яна Липавского и ответ премьер-министра Андрея Бабиша об упразднении Департамента стратегических коммуникаций государства с 1 января 2026 г. Евродепутат просит объяснить правовую основу, передачу компетенций, последствия для безопасности и обеспечение координации в случае кризисов и гибридных угроз. Премьер-министр заявляет, что это было внутреннее управленческое решение, поскольку ведомство не занимало формального места в архитектуре безопасности государства, и утверждает, что координацией по-прежнему занимаются министерства и Центральная рабочая группа кризисного штаба. Согласно ответу, упразднение не ограничило международное сотрудничество или кризисную коммуникацию государства.

Поправка значительно усиливает защиту животных от жестокого обращения и ужесточает санкции и государственное вмешательство. Она налагает на муниципалитеты новые обязательства по борьбе с брошенными и бездомными животными, в частности по стерилизации кошек, программам мечения и отлова, а также расширяет полномочия полиции и административных органов. Запрет на разведение животных продлевается с 5 до 10 лет, минимальные штрафы увеличиваются, а животное может стать собственностью государства, если не будет оплачена стоимость ухода за ним. Одновременно регулируются административные процедуры, регистрация и профессиональная компетентность при перевозке животных.