Документы и законы в парламенте

Предложение ужесточает наказание за жестокое обращение с человеком, проживающим в совместном жилище, а также за жестокое и небрежное обращение с животными. Нижний предел наказания увеличивается с шести месяцев до одного года за жестокое обращение с домашними и животными, а верхний - с шести месяцев до одного года за небрежное обращение с животным и с двух до трех лет за большое количество животных. Убийство кошки или собаки из подлых побуждений без законной причины также должно стать уголовным преступлением. Закон предлагается ввести в действие с 1 января 2027 года.

Документ содержит согласительное заключение правительства на проект поправок депутатов к Закону о строительстве. Правительство обсудило это предложение 20 апреля 2026 года и поддержало его принятие. Таким образом, это официальное выражение поддержки изменения правил строительного права.

Правительство не согласно с предложением депутата, несмотря на то, что оно затрагивает то же содержание регулирования вознаграждения депутатов в случае совмещения функций, что и предложение правительства. В частности, она критикует ненужное переходное положение с 30-дневным периодом для уведомления о дополнительных функциях, поскольку установленное законом пятидневное обязательство должно применяться немедленно, а сокращение вознаграждения должно осуществляться непосредственно законом. Она также считает проблематичным слишком быстрое вступление закона в силу без более длительного подготовительного периода.

Правительство не согласно с предложенными поправками к назначению бюджетных налогов. В частности, оно критикует увеличение доли регионов в общих налогах с 10,26 % до 10,97 % и введение дополнительной доли в 0,1 % для Праги, так как считает, что это значительно ухудшит состояние государственного бюджета. Он также отвергает изменение критериев перераспределения в зависимости от протяженности дорог и снижение веса критерия школы, среди прочих причин, из-за нецелевого использования денег и дублирования с другим предложением. В нем также указывается на технические ошибки в законодательстве.

Правительство заняло неодобрительную позицию по предложению Пардубицкого края. Предложение вносит изменения в бюджетное определение налогов для регионов, снижая вес школьного критерия с 7,78% до 4% и ограничивая, какие дети, ученики и студенты включаются в расчет. Правительство утверждает, что это не отвечает потребностям финансирования образования в округе, предложение основано на устаревшем законодательстве и содержит технические законодательные ошибки.

Документ вносит значительные изменения в десятки законов для нового закона о государственных служащих и заменяет существующий режим государственной службы на более распространенную трудовую и административную терминологию. В то же время он вносит изменения в правила для государственных служащих, иностранной службы, высших должностей государственной службы, вознаграждения и некоторые судебные правила в спорах о прекращении службы. Значительные изменения также касаются спорта, конфликта интересов и передачи полномочий между органами власти; первоначально предложенное включение некоторых врачей в режим государственной службы впоследствии было изменено, чтобы исключить их.

Документ содержит обширные поправки к новому положению о статусе государственных служащих после перехода со службы на работу. В частности, в нем уточняется оплата труда, процедуры отбора, статус государственного секретаря, полномочия аппарата правительства, переходные правила и защита сотрудников, в том числе в ситуациях уголовного преследования. В то же время ряд положений отменяет или изменяет первоначально предложенные условия и ограничения, такие как конкуренция, часть требований в процедурах отбора или ограничение на вознаграждение. Предложение также усиливает компьютеризацию и централизованное управление кадровыми данными на государственной службе.

Законопроект унифицирует и оцифровывает правила оформления удостоверений личности и проездных документов, распространяет подачу и прием документов на посольства и внешние офисы, а также вносит изменения в ведение учета. Ужесточаются обязательства и наказания, в том числе вводится новый состав преступления - неправомерное использование публичного документа - и увеличиваются некоторые штрафы с 10 000 до 50 000 чешских крон, а также изменяются административные сборы и некоторые сроки. Значительные изменения коснулись обработки биометрических и контактных данных, электронного сообщения об утере или неправомерном использовании, а также правил приостановки или отказа в выдаче паспорта, например, в случае наличия европейского ордера на арест. Документ не касается непосредственно прав иностранцев на проживание или получение визы; иностранный элемент в основном касается посольств и запроса на человека из-за границы.

Поправка изменяет правила выдачи однодневных виньеток для автомобилей массой до 3,5 тонн. Действие виньетки в течение календарных суток заменяется на фактический период в 24 часа с момента начала действия. Цель - устранить ситуации, когда водителям приходилось оплачивать две однодневные виньетки при движении за полночь, даже если они ехали совсем недолго. Закон вступит в силу 1 января 2027 года, и ожидается, что его влияние на государственные доходы будет весьма незначительным.

Поправка уточняет регулирование статуса заместителей членов правительства в органах государственной власти. В ней четко указано, что в случае министра его заместитель именуется “заместителем министра”. В то же время положение о замещении члена правительства переносится в отдельный пункт и расширяется, а также добавляется возможность определения порядка замещения (например, первый заместитель). Это сделано в основном для уточнения правил и отражения существующей практики в законодательстве.

Поправка ужесточает условия для увольнения или перемещения отдельных высокопоставленных государственных служащих. Теперь требуется положительное заключение консультативной комиссии, тогда как первоначальная поправка предусматривала только ее мнение. Кроме того, отменяется правило, согласно которому непредоставление заключения в течение 15 дней считалось одобрением, а также возможность принятия решения, противоречащего мнению комиссии, с простым изложением причин. Цель - усилить защиту высших должностных лиц от целенаправленных апелляций и обеспечить профессиональную проверку решений.

Поправка ужесточает условия для увольнения, отставки или немедленного увольнения отдельных высокопоставленных государственных служащих. Теперь требуется четко выраженное положительное заключение Консультативного комитета, а прежнее правило, согласно которому при отсутствии заключения в течение 15 дней согласие считается полученным, отменяется. В то же время отменяется возможность отклонения от мнения комитета с простым обоснованием, что фактически усиливает его роль. Цель - усилить защиту высших должностных лиц от целесообразных или политически мотивированных увольнений.

Поправка вводит новый институт “степени специализации” для государственных служащих, которая может быть присвоена руководителем ведомства на основании навыков, выполненной работы и оценки деятельности. Цель состоит в том, чтобы создать карьерный путь специалиста наряду с карьерным путем руководителя, чтобы специалисты могли расти профессионально и в плане зарплаты без необходимости переходить на руководящие должности. Степень специализации будет присваиваться на определенный срок, а ее конкретные условия, названия и связь с вознаграждением будут устанавливаться правительством в нормативном порядке.

Поправки вносят изменения в законопроект о дополнительных пенсионных накоплениях и соответствующие налоговые положения. Часть предложения исключает некоторые переходные положения и вносит технические изменения в нумерацию. Другие поправки изменяют правила начисления взносов в участвующие фонды и снижают одну ставку с 0,8 до 0,4. Предложение также вводит определения фондов прямых и венчурных инвестиций и разрешает пенсионным фондам инвестировать в их ценные бумаги в пределах 10 % активов, при этом возможно незначительное увеличение максимальной комиссии за управление.

Предложение вносит существенные изменения в Фитосанитарный закон и ряд связанных с ним нормативных актов в сельскохозяйственном, пищевом и ветеринарном секторах. Оно вводит новые обязательства по использованию пестицидов, включая правила их применения с помощью беспилотников, защиту органического земледелия и электронную отчетность об использовании продукции. Также расширяются полномочия надзорных органов, вводятся правила регистрации фермеров, меры по борьбе с болезнями животных и обязательства предприятий пищевой промышленности по мониторингу патогенов. Другие изменения касаются управления лесами, контроля за дичью, защиты животных и некоторых условий труда и субсидирования в сельском хозяйстве, причем большинство мер вступит в силу в 2027 году.

Документ содержит письменное обращение депутата Вацлава Платеника к министру образования Чехии по поводу отсутствия безбарьерного доступа в чешские школы и ограниченного доступа к образованию для детей с ограниченными возможностями. Депутат обращает внимание на ситуации, когда ученики в инвалидных колясках не могут посещать близлежащие школы из-за архитектурных барьеров, и просит найти системные решения, предоставить данные о доступности школ и, возможно, ввести стандарты или сертификацию доступности. Министр заявляет, что государство готовит анализ доступности школ в рамках Национального плана по продвижению равных возможностей на 2026-2030 годы и что ответственность за адаптацию зданий лежит в основном на учредителях школ. Меры по обеспечению доступности могут финансироваться в рамках различных программ, а новые школьные здания уже должны быть доступными.

В документе содержится просьба к парламенту одобрить ратификацию соглашения между Чешской Республикой и Монголией о полицейском сотрудничестве. Договор создает правовую основу для обмена информацией, проведения совместных расследований и других форм сотрудничества между органами безопасности в борьбе с трансграничной преступностью, включая терроризм, торговлю людьми и киберпреступность. Он также регулирует размещение полицейских и специализированных групп, их правовой статус и обязанности. Важной его частью являются правила защиты персональных данных и секретной информации, финансирования сотрудничества и порядок разрешения споров между государствами.

Экономический комитет Палаты депутатов приостановил рассмотрение правительственного законопроекта о внесении изменений в Закон “О защите прав потребителей” и Гражданский кодекс (печать 53), установив при этом график дальнейшего рассмотрения, в том числе срок подачи письменных поправок - до 5 мая 2026 г. Министерство промышленности и торговли должно представить сводную таблицу с предложениями и заключениями до 12 мая 2026 г. Само обсуждение в комитете назначено на 14 мая 2026 г.

Поправка вносит изменения в Закон о должностных лицах местного самоуправления в контексте нового Закона о государственных служащих. Она предусматривает, что тарифный оклад государственного служащего всегда должен быть как минимум равен гарантированному окладу, чтобы исключить практику установления окладов ниже минимального уровня. Закон также разрешает руководителям органов власти в исключительных случаях повышать тариф до двукратного размера высшей ступени в данном классе для ключевых специалистов, выполняющих исключительно ответственную и незаменимую работу. Цель - повысить гибкость оплаты труда и удержать квалифицированный персонал на государственной службе.

Поправка вносит изменения в Законы о муниципалитетах, регионах и столице Праге в части вознаграждения депутатов в случае одновременного занятия более чем одной должности. Она отменяет часть правил, введенных Законом 2025 года, в частности, положения, согласно которым при одновременном занятии нескольких должностей только один орган местного самоуправления получал полное вознаграждение, а другой - только 0,4 раза. Он сохраняет новое сокращение только для совмещения нескольких вакантных должностей, а для невыборных должностей вводит только верхний предел вознаграждения (не более 0,4 от вознаграждения вакантной должности). В то же время вводится обязанность членов совета в течение 5 дней уведомлять о создании и изменении функций или вознаграждения, которые могут повлиять на размер вознаграждения.