Документы и законы в парламенте

Поправка расширяет перечень исключений из правила, согласно которому претендент на жилищную помощь не может быть зачислен повторно, если он прекратил ее по соглашению или по собственным причинам в течение последних двух лет. Теперь можно будет предоставлять исключения не только по состоянию здоровья, но и в других случаях, требующих особого внимания, при условии, что они будут обоснованы в письменном виде и утверждены руководителем контактного центра. Это делается для того, чтобы обеспечить возможность оказания помощи, например, жертвам домашнего насилия или людям, покидающим учреждения. Это изменение должно вступить в силу 1 июля 2026 года.

Поправка добавляет в Гражданский процессуальный кодекс новое правило о бремени доказывания в спорах, связанных с реорганизацией государственной администрации. Если служащий утверждает, что он был уволен или снят с должности старшего государственного служащего из-за изменения организационной структуры в соответствии с Законом о государственной службе, административный орган должен будет доказать в суде, что изменение было эффективным, экономичным и результативным. Цель - предотвратить целенаправленную реорганизацию, используемую для кадрового вмешательства, и усилить судебную защиту работников. Поправка следует за другими случаями в Гражданском процессуальном кодексе, когда бремя доказывания перекладывается на ответчика из-за неравенства информации между сторонами.

Поправка расширяет полномочия государственного секретаря в правительственных департаментах и Офисе кабинета министров. Она позволяет члену правительства или главе правительственного офиса делегировать ему координацию деятельности офиса и контроль за выполнением задач главными директорами департаментов и другими сотрудниками. Цель состоит в том, чтобы устранить конфликт между ответственностью государственного секретаря за управление персоналом и его ранее ограниченными полномочиями по контролю за исполнением. Изменения призваны укрепить министерское управление и преемственность гражданской службы.

Поправка позволяет правительству в законодательном порядке определять другие иностранные университеты, образование которых будет признаваться для целей трудоустройства на государственную службу. Помимо учебных заведений из стран ЕС, ЕЭЗ, Швейцарии и Великобритании, правительство может распространить признание на конкретные учебные заведения из других стран. Цель состоит в том, чтобы облегчить выпускникам иностранных вузов поступление на государственную службу и повысить гибкость в признании их образования без необходимости нострификации.

Поправка вносит изменения в Закон об охоте и Закон о защите животных от жестокого обращения, главным образом в связи с включением сибирского оленя в список инвазивных неместных видов ЕС. Она вводит правила, позволяющие более интенсивно регулировать этот вид - например, расширяет полномочия егерей и фермеров по охоте на него, разрешает ночную охоту с использованием оборудования и устраняет некоторые административные препятствия. В то же время он изменяет некоторые условия охоты (например, сокращает минимальное расстояние от границы охотничьих угодий с 200 до 100 метров и смягчает правила платной охоты). Он также расширяет систему государственной поддержки охоты, уточняет порядок предоставления финансовых взносов и приводит правила охоты в соответствие с правилами охраны животных.

Поправка вносит изменения в Закон о защите фонда сельскохозяйственных земель и регулирует правила внесения изменений в согласие на изъятие сельскохозяйственных земель, в частности, в связи с добычей полезных ископаемых и рекультивацией земель. Теперь в исключительных случаях разрешается превышать существующий лимит в 20 % от рекультивируемой площади, если эта территория должна быть защищена как особо охраняемая территория или значительная ландшафтная особенность. Также вводится новый институт публично-правового договора, который позволяет изменять план рекультивации небольших карьеров (до 10 га) в пользу защиты созданных природных ценностей, при этом часть средств должна быть передана муниципалитету на восстановление ландшафта. В то же время уточняются правила регистрации, срок действия согласия и случаи, когда за изъятие земли не взимается сбор.

Поправка предусматривает сохранение пункта 109 поправки к Закону № 250/2025 Coll. и, соответственно, раздела 33(8) Закона о лесном хозяйстве. Это положение поощряет оставление части древесины в лесу для естественного разложения, что улучшает почву, уменьшает эрозию и способствует биологическому разнообразию. В предложении подчеркивается, что это давно сложившаяся практика ведения лесного хозяйства и между министерствами существует договоренность о будущем издании соответствующего постановления. Цель состоит в том, чтобы избежать исключения этого положения из законодательства.

Поправка предусматривает сохранение всего положения статьи 50 Закона о лесном хозяйстве, которое регулирует высший государственный надзор в области лесного хозяйства. Предложение об ее исключении отклоняется, поскольку это ослабит надзорную роль Министерства окружающей среды и нарушит баланс между производственной и защитной функциями леса. По мнению авторов, это бессистемное изменение, не связанное с обсуждаемой поправкой о санитарной охране растений и вмешивающееся в компетенцию министерств. Цель - сохранить существующий государственный надзор за охраной лесов.

Поправка вводит запрет на подземную охоту на дичь с использованием собак (так называемый нооринг) и прямо включает ее в число запрещенных способов убийства диких животных в соответствии с Законом о защите животных от жестокого обращения. Одновременно запрещается разведение в неволе лисиц с целью дрессировки охотничьих собак и отменяется прежнее положение Закона об охоте, разрешавшее временное владение лисицами на основании разрешения властей. Существующие ранее выданные разрешения на временное содержание лисиц остаются в силе в соответствии с переходным положением. Поправки направлены на сокращение негуманной практики охоты и дрессировки собак, а также на усиление защиты животных.

Поправки вносят изменения в Закон об охоте и Закон о защите животных в связи с классификацией сибирского оленя как инвазивного неместного вида в ЕС. Они вводят правила, позволяющие интенсивно регулировать его численность с помощью охоты, расширяют полномочия егерей и охотоведов, разрешают ночную охоту с современной оптикой и упрощают некоторые процедуры охоты (например, сокращают минимальное расстояние от границ охотничьих угодий с 200 до 100 метров). В то же время изменяются условия платной охоты и порядок действий государственной администрации в случае изменения численности дичи в охотничьих угодьях. Предложение также по-новому регулирует систему финансовых взносов и государственных услуг по поддержке охотничьего хозяйства.

Поправки вносят изменения в Закон о лесе и регулируют правила лесопользования и осуществления государственного управления. Вводится обязанность получать согласие органа государственного управления лесами на небольшие постройки на расстоянии до 30 м от края леса, а также предусматривается, что некоторые исключения (например, размер сплошной рубки или период восстановления леса) теперь будут предоставляться в административном порядке с возможностью обжалования. В законе упрощены определения, изменены квалификационные требования к должностным лицам лесного хозяйства и временно разрешена их замена опытом до 2031 г. Он также регулирует правонарушения, упраздняет высший государственный надзор Министерства окружающей среды и восстанавливает полномочия военной полиции по рассмотрению некоторых лесных правонарушений.

Поправка вносит изменения в Лесной закон и связанные с ним нормативные акты с целью упрощения администрирования и уточнения полномочий органов государственного управления лесами. Вводится обязанность получать согласие государственного органа управления лесным хозяйством на небольшие постройки на расстоянии до 30 м от края леса, а также унифицируется предоставление некоторых исключений (например, размер гололедицы или периоды восстановления леса) в рамках стандартной административной процедуры вместо существующей неадминистративной процедуры. Упрощаются квалификационные требования к должностным лицам лесного хозяйства и вводится переходный период для приобретения опыта. Предложение также отменяет запланированное обязательство по установлению минимального количества мертвой древесины в лесах и регулирует некоторые правонарушения, полномочия органов власти и содействие лесовосстановлению.

Поправка вносит изменения в Закон об охоте и отменяет разрешение охотничьей охраны и охотничьего менеджера на убийство бродячих собак и кошек в охотничьих угодьях, преследующих дичь на расстоянии более 200 м от жилища. Эти полномочия исключаются из Закона, и остается только возможность убивать животных, требующих контроля, а также одичавших сельскохозяйственных или фермерских животных. В то же время изменяется требование об уведомлении - уведомлять владельца нужно будет только при убийстве одичавших сельскохозяйственных или фермерских животных, но не собак или кошек. Цель - усилить защиту домашних животных и сократить число случаев их отстрела охотничьими надзирателями.

Поправка уменьшает фиксированную ставку транспортного пособия для членов парламента, которая основана на базе заработной платы. Процент возмещения расходов изменяется с прежних 40, 45, 50 и 60 % до 25, 28, 32 и 35 % в зависимости от удаленности места жительства члена парламента от места его пребывания. Цель состоит в том, чтобы ограничить автоматическое увеличение этих надбавок в зависимости от базы заработной платы и приблизить их к реальным транспортным расходам. Эта мера призвана обеспечить экономию государственных финансов при сохранении достаточной компенсации за поездки на работу.

Поправка расширяет полномочия государственного секретаря в министерствах и канцелярии кабинета министров. Новая роль заключается в координации деятельности Административного офиса и контроле за выполнением задач главными директорами секций и другими сотрудниками в соответствии с указаниями соответствующего члена правительства. Цель состоит в том, чтобы устранить несоответствие между его ответственностью за управление персоналом и отсутствием у него полномочий по управлению повесткой дня Канцелярии. Изменение призвано усилить управленческую подотчетность, координацию и эффективное управление министерствами.

Поправки вносят изменения в Закон об инвестиционных компаниях и инвестиционных фондах, принятые правительством, в основном путем внесения технических и уточняющих изменений в отдельные положения. Например, исключается требование о том, что юридический адрес определенного юридического лица должен находиться за границей, и уточняются правила управления фондом, включая требование о том, чтобы не менее двух управляющих посвящали этой функции время, эквивалентное полному рабочему дню. Проект также добавляет положения о конфликте интересов, изменяет ссылки на разделы о штрафах и обязательствах и уточняет формулировки в законе. Управляющие открытыми фондами должны привести свои коэффициенты в соответствие с новыми правилами до 16 апреля 2027 года.

Поправка ужесточает условия государственного регулирования цен на топливо. Она исключает возможность регулирования цен только в связи с продолжающимися последствиями чрезвычайной ситуации и связывает вмешательство исключительно с действительно продолжающейся чрезвычайной ситуацией на рынке. Сокращает максимальный срок действия предельного уровня цен с 12 до 3 месяцев и требует предварительного одобрения Палаты депутатов для его переиздания. В то же время он обязывает правительство немедленно отменить постановление, если исключительная рыночная ситуация перестает существовать.

Поправка добавляет обязанность правительства получать заключения нескольких учреждений перед изданием оценки цен для регулирования цен на топливо: Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли, Управление по защите конкуренции и Государственное управление материальных резервов. Эти заключения должны лечь в основу решения правительства. В то же время они должны быть представлены в Палату депутатов без излишней задержки, что усилит информирование и контроль со стороны парламента. Цель - обеспечить экспертную оценку влияния ценового регулирования на рынок, предложение и конкуренцию.

Поправка добавляет обязательство правительства предоставлять подробное обоснование выдачи оценки цен при регулировании цен на топливо. Обоснование должно включать, например, конкретную причину вмешательства, используемые основания, объяснение того, почему более мягкая мера недостаточна, целесообразность регулирования, срок действия и условия его прекращения или изменения. Цель состоит в том, чтобы повысить прозрачность, возможность пересмотра и общественного контроля за вмешательством государства в цены, не ограничивая при этом возможности правительства реагировать на чрезвычайные ситуации.