Документы и законы в парламенте

Поправка вносит изменения в Закон о развитии спорта и затрагивает деятельность Национального спортивного агентства. Она отменяет некоторые положения Закона, в том числе разделы 3d и 3e, и лишает Наблюдательный комитет возможности принимать решение в виде резолюции по тому или иному вопросу. Цель - упростить институциональную структуру Агентства и снизить его политизированность. Контроль за управлением государственными средствами по-прежнему будет осуществляться в основном через Высший контрольный орган и обычные механизмы финансового контроля.

Поправка вносит изменения в Закон о развитии спорта и расширяет возможности предоставления субсидий спортивным организациям. Теперь он прямо разрешает финансирование образования ведущих спортсменов и поддержку их достойной жизни после завершения спортивной карьеры (так называемая двойная карьера). В то же время уточняется, что субсидии могут также покрывать страхование спортсменов, гонорары, медицинское обслуживание спортсменов, деятельность спортивных организаций и организацию крупных спортивных мероприятий. Целью является укрепление социальной и экономической стабильности спортсменов и системная поддержка спортивной среды в Чешской Республике.

Поправка вносит изменения в Закон о развитии спорта в контексте смежного законодательства с новым Законом о государственных служащих. В частности, меняется терминология: существующий “Реестр” спортивных организаций переименовывается в “Национальный реестр спорта”. В то же время его определение расширяется, чтобы он служил всеобъемлющей общенациональной информационной системой о спортивных организациях, спортсменах, тренерах и спортивных объектах, а не только для управления субсидиями. Переходное положение обеспечивает автоматическое рассмотрение существующего реестра в качестве нового.

Поправка вносит изменения в Закон о развитии спорта и расширяет его направленность на более широкую концепцию физической активности и пропаганду здорового образа жизни. Уточняется определение спорта, вводится юридическое определение тренера и расширяются приоритеты государственной поддержки, в частности, детей, молодежи, тренеров и спортивной инфраструктуры. Существующий Национальный спортивный арбитражный суд переименовывается в Национальную спортивную арбитражную комиссию, сохраняя при этом свои функции. В то же время расширяется возможность государственной поддержки школьного и студенческого спорта и других видов деятельности, способствующих развитию физической активности.

Поправка вносит изменения в правила, касающиеся необходимого образования государственных служащих в случае возникновения исключительных вакансий. Она отменяет существующее ограничение только 12 классами образования и временные рамки для такого заполнения; теперь глава ведомства может принять решение об исключении, если это необходимо для надлежащего функционирования ведомства. Минимальное требование о наличии аттестата зрелости сохраняется, и теперь можно в порядке исключения замещать старшую должность лицом, не обладающим всей необходимой квалификацией, при условии, что у него или у нее есть как минимум степень бакалавра. Цель состоит в том, чтобы повысить гибкость государственной службы и обеспечить возможность поступления на нее специалистов-практиков.

Поправка ужесточает правила выпуска и изменения организационной структуры административных органов. Теперь эти изменения должны производиться не только в соответствии с систематизацией, но и с учетом принципов эффективности, экономии и результативности. Вводится обязательное получение предварительного заключения консультативного комитета, а запрос должен содержать обоснование этих принципов. Цель - сократить злоупотребления организационными изменениями, приводящими к сокращению персонала, и повысить прозрачность принятия решений на государственной службе.

Поправка отменяет требование, согласно которому решение не открывать конкурс на замещение должности старшего гражданского служащего в министерстве или правительственном учреждении требует согласия соответствующего члена правительства или руководителя правительственного учреждения. Теперь достаточно согласия непосредственного начальника и соблюдения условия о безупречном послужном списке. Цель состоит в том, чтобы разделить управление политической и гражданской службой и ограничить политическое влияние на кадровые решения в гражданской службе. Поправка усиливает ответственность государственных секретарей и старших должностных лиц за управление персоналом органов власти.

Поправка упрощает правила так называемой систематизации должностей в органах государственного управления. По сравнению с предыдущей поправкой, подробная разбивка должностей по классам отменяется, и систематизация теперь сосредоточена только на количестве должностей и общей сумме ассигнований на заработную плату; кроме того, предложение увязывает ее утверждение с процессом составления государственного бюджета и усиливает роль Министерства финансов в этих изменениях. Теперь для организационных изменений, которые могут привести к увольнению или перемещению руководящих сотрудников, за исключением некоторых независимых ведомств, требуется одобрение Кабинета министров. В то же время вводится переходное положение, согласно которому систематизация на 2027 год будет готовиться в соответствии с действующим законодательством.

Поправка изменяет организацию информационных инструментов и усиливает координирующую роль Аппарата Правительства в области управления персоналом государственных служащих. Отменяется существующая концепция единой центральной информационной системы государственной службы и заменяется гибкой системой отдельных реестров (например, реестров должностей, экзаменов или организационных структур), которые правительственный офис может создавать по мере необходимости. Обязательное использование специального портала для проведения экзаменов и публикации информации заменяется общим требованием о публикации информации посредством удаленного доступа, а центральный реестр должностей будет использоваться только в случае его создания. В то же время предусмотрен переходный период для переноса данных из существующей системы государственной службы, которая будет упразднена 1 апреля 2027 года.

Поправка снимает обязанность получать согласие члена правительства или руководителя правительственной канцелярии при принятии решения не открывать конкурс на следующий срок полномочий старшего гражданского служащего. Теперь это право остается исключительно за руководителем административного подразделения и сотрудником, который непосредственно над ним работает. Цель - упростить кадровые процессы и уменьшить политическое влияние на принятие решений в отношении старших государственных служащих. Изменения призваны укрепить профессионализм и автономию государственной службы.

Поправка вносит изменения в Закон о государственных служащих, предложенные Комитетом по конституционному законодательству. В ней предлагается исключить требование о том, что тип работы в организационной структуре должен быть также определен как “преобладающий” вид деятельности. Теперь должность должна определяться только областью специализации и наиболее сложным видом деятельности. Цель состоит в том, чтобы избежать практических проблем при определении преобладающего вида деятельности на рабочем месте.

Поправка изменяет дату вступления в силу Закона о государственных служащих. Это сделано для того, чтобы дать администрациям больше времени на корректировку кадровых процессов, информационных систем и организационную подготовку к новому законодательству. Отсрочка также призвана снизить риск того, что из-за законодательного процесса закон не вступит в силу до 1 января 2027 года.

Поправка сохраняет возможность для одного административного органа управлять трудовыми отношениями для другого административного органа. Это соответствует существующей практике в соответствии с Законом о государственной службе и предназначено, в частности, для небольших или специализированных подразделений с ограниченными возможностями. Цель состоит в том, чтобы сделать возможным совместное решение вопросов, связанных с персоналом и заработной платой, и повысить эффективность и экономичность государственного управления. Ответственность главы административного органа как работодателя при этом не затрагивается.

Поправка расширяет обязанность государственного служащего уведомлять своего работодателя в связи с уголовным преследованием. Теперь служащий должен уведомлять не только о возбуждении уголовного преследования и его предмете, но и о прекращении преследования и решении по делу. Это сделано для того, чтобы работодатель незамедлительно получил информацию и смог оперативно отреагировать на любые препятствия, мешающие выполнению его обязанностей. Это изменение призвано упорядочить управление персоналом на государственной службе.

Поправка изменяет сроки проведения служебной аттестации государственных служащих. В ряде положений закона минимальный срок, необходимый для проведения оценки, увеличен с 20 до 30 дней службы. Цель состоит в том, чтобы дать служащим больше времени для демонстрации улучшения работы, особенно после негативной оценки. Предлагаемый срок должен стать компромиссом между 20 днями, предусмотренными законопроектом, и 60 днями, установленными в действующем Законе о государственной службе.

Поправка добавляет правила в Регламент Палаты депутатов для укрепления фискальной дисциплины при обсуждении государственного бюджета. Теперь правительство должно будет прилагать к проекту бюджета информацию о соответствии общих расходов бюджетным правилам и расходным рамкам и обосновывать любые отклонения. В то же время предусматривается, что рекомендации Палаты собрания по пересмотру бюджета должны соответствовать установленным законом лимитам расходов. Цель - предотвратить обход правил бюджетной ответственности в ходе парламентских обсуждений.

Поправка вносит изменения в Закон о лесном хозяйстве и соответствующие нормативные акты с целью снижения административного бремени и уточнения некоторых процедур государственного управления лесами. Вводится обязанность получать согласие органа государственного управления лесами на небольшие постройки на расстоянии до 30 м от края леса, а также предусматривается, что некоторые исключения (например, размер сроков вырубки или лесовосстановления) будут предоставляться в административном порядке с возможностью обжалования. Отменяется запрет на повреждение ухоженных лыжных трасс в лесу, а также планируемое правило, согласно которому Департамент должен был установить минимальное количество мертвой древесины в лесах. Он также регулирует компетенцию органов власти, правонарушения, квалификационные требования к должностным лицам и некоторые механизмы субсидирования и регистрации в лесном хозяйстве.

Поправка расширяет круг сельскохозяйственных предпринимателей, которые могут использовать сезонные трудовые соглашения на срок до 1 280 часов в год для сбора урожая фруктов и овощей. Фермеры-органики, получающие субсидии на органическое земледелие, а также те, кто зарегистрирован в системе органического земледелия, но не получает субсидий, теперь также смогут воспользоваться этой возможностью. Цель состоит в том, чтобы устранить неравенство, при котором эти фермеры исключались просто за то, что не занимали минимальную площадь или не получали субсидии на производство. Изменения не влияют на государственный бюджет и позволяют использовать существующие регистрации.

Бюджетный комитет Палаты депутатов обсудил правительственный законопроект о регулировании цен на топливо в условиях чрезвычайного законодательного положения. Комитет предложил палате провести общие и подробные дебаты по всем частям законопроекта и завершить их до 22:00 14 апреля 2026 г. Он также рекомендовал палате депутатов согласиться с правительственным законопроектом. Докладчику Комитета было поручено представить заключение и внести законодательные технические поправки.

Правительство выразило свое несогласие с предложением депутата Вита Ракушана внести изменения в закон о выдвижении кандидатов, регулирующий выбор лиц в органы государственных компаний. Причина этого заключается в том, что ранее правительство поддержало другое предложение, предусматривающее отмену всего закона о выдвижении кандидатов. По мнению правительства, не имеет смысла вносить поправки в закон, если одновременно обсуждается его полная отмена. По этой причине правительство рекомендует не принимать предложенную поправку.