Документы и законы в парламенте

Комитет по конституционному законодательству Палаты депутатов обсудил проект поправок к Закону о строительстве и смежным законам. После выступлений представителя заявителей, докладчика и общих дебатов Комитет принял решение приостановить рассмотрение законопроекта Палаты депутатов № 67. Таким образом, данная резолюция является лишь процедурным шагом и не содержит существенных поправок к закону.

Экономический комитет Палаты депутатов приостановил обсуждение правительственного законопроекта об обязательствах, связанных с ремонтом продукции (так называемое право на ремонт). В то же время он установил график дальнейшего рассмотрения, в том числе срок подачи письменных поправок до 5 мая 2026 г. и представления министерством сводных материалов до 12 мая 2026 г. Само обсуждение предложения в комитете запланировано на 14 мая 2026 г. Таким образом, документ лишь изменяет процедуру и график рассмотрения законопроекта.

Экономический комитет Палаты депутатов приостановил обсуждение правительственного законопроекта, касающегося внедрения электронных коммуникационных сетей с очень высокой пропускной способностью. В то же время он установил график дальнейшего обсуждения предложения. Депутаты могут подавать поправки до 5 мая 2026 г., после чего министерство подготовит резюме поправок к 12 мая 2026 г. Само обсуждение в комитете назначено на 14 мая 2026 г.

Экономический комитет Палаты депутатов приостановил обсуждение правительственного законопроекта о снижении затрат на развертывание электронных коммуникационных сетей с очень высокой пропускной способностью. В то же время он определил сроки дальнейшего обсуждения. Поправки должны быть представлены до 5 мая 2026 года, а Минпромторг подготовит сводный материал к 12 мая 2026 года.

Бюджетный комитет Палаты депутатов рекомендует одобрить поправку к Закону об инвестиционных компаниях и инвестиционных фондах с рядом поправок, которые уточняют правила работы инвестиционных фондов, например, отменяют условие, что юридическое лицо должно иметь юридический адрес за рубежом, и изменяют некоторые требования к управлению и организации фондов. Также предусматривается, что не менее двух управляющих должны посвящать выполнению своих обязанностей время, эквивалентное полному рабочему дню. Другие поправки носят в основном законодательный и технический характер и регулируют терминологию, ссылки между разделами и переходные периоды для приведения фондов в соответствие с законом.

Комитет по сельскому хозяйству рекомендует одобрить поправку к Закону о защите растений с рядом изменений. Поправки, в частности, изменяют правила применения средств защиты растений (включая использование беспилотников), меняют обязанности по ведению и передаче документации и вводят меры по защите органически обрабатываемых земель от посягательств пестицидов. Одновременно вносятся поправки в ряд смежных законов - например, о распространении льгот по социальному страхованию за сезонные работы на хмель и виноградную лозу, о введении новых обязательств для предприятий пищевой промышленности по сохранению патогенов и об усилении ветеринарных и инспекционных полномочий государства. Поправки также вносят изменения в некоторые правила защиты животных, ветеринарного контроля и надзора за пищевыми продуктами и рыболовством.

Документ содержит письменное обращение евродепутата Мариана Юречки к министру транспорта Ивану Беднарику по поводу планируемого введения обязательного базового знания чешского языка для водителей служб такси и транспортных платформ. Евродепутат спрашивает об обосновании этой меры, возможном распространении ее на другие профессии, а также интересуется, будет ли тот же принцип применяться к членам правительства. В ответ министр заявил, что знание языка необходимо, в частности, для обеспечения безопасности дорожного движения, общения с пассажирами и понимания дорожных инструкций. Он также отвергает сравнение с другими службами и подчеркивает особую ответственность таксистов за безопасность.

Закон адаптирует чешское законодательство к европейскому регламенту eIDAS 2 и вводит европейский кошелек цифровой идентификации, электронное подтверждение атрибутов и новую систему доверительных услуг. Государственные органы и некоторые частные организации должны будут постепенно внедрять цифровую идентификацию и подтверждение атрибутов, а Агентство цифровых технологий и информации возьмет на себя контроль и управление этими системами. На поставщиков этих услуг налагаются новые технические обязательства, обязательства по обеспечению безопасности и ведению учета, а также вводится широкая система штрафов в размере до 130 миллионов евро или 1 % от мирового оборота. Также вводится бесплатная квалифицированная электронная подпись для физических лиц в непрофессиональных целях и изменяются административные сборы, например, некоторые сборы увеличиваются с 25 000 чешских крон до 50 000 чешских крон.

Законопроект вносит существенные изменения в правила регулирования рекламы, в частности, лекарственных средств, медицинских изделий, диагностических приборов и некоторых продуктов питания, включая детские смеси. Он уточняет определения рекламы, устанавливает более строгие условия для маркетинга, ограничивает подарки и гостеприимство для профессионалов и запрещает некоторые виды практики, поощряющие чрезмерное потребление. Также устанавливаются правила для программ для пациентов, специальные меры защиты детей в рекламе и более четкая ответственность для рекламодателей. Он усиливает надзор со стороны государственных органов и унифицирует правонарушения и наказания, предусматривая штрафы до 5 миллионов чешских крон.

Правительство выразило свое несогласие с проектом поправок Сената к Закону о предприятиях рынка капитала. По мнению правительства, поправка, предусматривающая лишь пропорциональное применение некоторых обязательств для инвестиционных посредников, ослабит правовую определенность и сделает правила более трудновыполнимыми. Предложение также ослабит регулирование вознаграждения инвестиционных посредников и их связанных агентов, что может усилить конфликт интересов и снизить защиту клиентов. Поэтому правительство рекомендует не принимать данное предложение.

Правительство обсудило законопроект Сената о внесении поправок в Закон о выборах в муниципальные советы (№ 491/2001 Coll.). Рассмотрев это предложение на своем заседании 30 марта 2026 года, оно приняло положительное заключение по нему. Тем самым правительство выражает свою поддержку предлагаемым поправкам к правилам проведения выборов в муниципалитетах, включая изменения, касающиеся дополнительных выборов в муниципальные советы.

Правительство обсудило представленный Сенатом проект поправки к Закону № 95/2004 Coll., который регулирует условия приобретения и признания профессиональной и специализированной компетенции врачей, стоматологов и фармацевтов. Рассмотрев предложение, он принял положительное заключение по нему. Таким образом, данный документ выражает официальную поддержку законопроекта со стороны правительства. Это позволяет продолжить законодательный процесс по изменению системы специализированной подготовки медицинских работников.

Поправка вносит изменения в законопроект о дополнительных пенсионных накоплениях, чтобы сохранить возможность безнаказанного выхода из системы так называемых “заблокированных” участников после назначения пенсии по старости. В то же время отменяются положения, которые должны были ретроактивно компенсировать государственные взносы людям, которые уже вышли из системы. Цель состоит в том, чтобы урегулировать только ситуацию людей, которые фактически оказались в ловушке системы, а не компенсировать участникам прошлые индивидуальные решения. В то же время отменяется соответствующее налоговое освобождение для этих компенсаций, но сохраняется режим безналогового выхода.

Правительство заняло нейтральную позицию в отношении предложения депутатов об отмене закона об ограничении часов розничной торговли в определенные праздничные дни. Оно заявляет, что подобное регулирование распространено в Западной Европе и чешские потребители к нему привыкли. Он также напомнил, что Конституционный суд ранее признал закон конституционным и что его целью является поддержка малого и среднего бизнеса и укрепление семейного и общественного времени во время праздников. В то же время правительство отметило, что решение о работе в праздничные дни принимается не только работником, а вытекает из соглашения с работодателем.

Правительство обсудило проект поправок к законам о социальных услугах и пособиях по инвалидности и вынесло по нему положительное заключение. Предложение вносит изменения в правила предоставления социальных услуг и льгот инвалидам и связанные с ними законы. Заключение подтверждает поддержку правительством обсуждения и принятия предложения в Палате депутатов.

Правительство обсудило предложение депутата Алеша Ючелки о внесении изменений в Закон о государственной социальной поддержке и соответствующий Закон о государственных пособиях по социальной помощи. Рассмотрев предложение, оно приняло положительное заключение по представленному предложению. Таким образом, документ выражает официальную поддержку правительством данного законодательного предложения. Само заключение не содержит дальнейших существенных изменений, а лишь подтверждает согласие правительства с предложением.

Правительство выразило свое неодобрение предложению членов парламента, которое увеличивает налоговые пособия на детей, изменяет правила выплаты родительского пособия, расширяет возможность получения отцовского пособия и увеличивает пособие по уходу. Оно заявляет, что хочет решить проблему увеличения родительского пособия с помощью собственного предложения правительства с 2027 года и не соглашается, в частности, с увеличением максимальной ежемесячной выплаты. Она также критикует высокие бюджетные последствия предлагаемого увеличения налоговых льгот (до 18 млрд крон в год) и отсутствие обоснования для их финансирования. По мнению правительства, это предложение также подорвет первоначальную цель пособия по отцовству и увеличит стоимость медицинского страхования и нагрузку на работодателей.

Правительство опубликовало неодобрительное заключение на проект поправок депутатов к Закону о подоходном налоге, который изменяет базовую скидку налогоплательщика на налоговую льготу, выплачиваемую также в виде налогового бонуса. По мнению правительства, предложение слишком сложное, содержит двусмысленности и может увеличить административное бремя и непрозрачность налоговой системы. Оно также критикует возможное ущемление интересов самозанятых, отсутствие ясности для налогоплательщиков с несколькими видами доходов и проблемы с подтверждением уплаченных страховых взносов. В нем также обращается внимание на возможные споры для налогоплательщиков-нерезидентов и негативное влияние на государственные бюджеты в размере сотен миллионов крон в год.

Правительство заняло нейтральную позицию по отношению к предложению депутата, позволяющему муниципалитетам регулировать краткосрочное проживание в квартирах в многоквартирных домах. Оно признает, что краткосрочная аренда может увеличить туристическую нагрузку на города, ухудшить качество жизни жителей и снизить доступность жилья. В то же время оно отмечает, что регулирование должно основываться на данных и быть связано с выполнением Европейского регламента по сбору данных о краткосрочной аренде. Правительство также обращает внимание на возможный неравный статус квартир и отдельно стоящих домов и на некоторые законодательные и технические недостатки предложения.

Поправка существенно меняет систему оценки права на получение мер жилищной поддержки. Она отменяет обязательное заключение Центра занятости и его регулярную переоценку положения домохозяйств и передает принятие решений контактным центрам по вопросам жилья. Существующий механизм оценки заменяется новым потолком дохода, который теперь устанавливается на уровне прожиточного минимума домохозяйства плюс 1,5 минимальной заработной платы, чтобы работающие домохозяйства также могли получать поддержку. В то же время отменяются критерий “право на получение жилья”, учет сбережений и связанные с этим правительственные постановления, что призвано упростить администрирование и расширить круг лиц, получающих поддержку.