Документы и законы в парламенте

Поправка вносит изменения в правительственный законопроект о жилищной поддержке, прямо включая иностранцев с временной защитой или специальным долгосрочным проживанием в соответствии с Законом 2022 года, в частности беженцев из Украины, в число лиц, имеющих право на получение консультаций в контактных пунктах. По сравнению с первоначальной формулировкой, которая предусматривала только граждан Чешской Республики и некоторых других лиц, круг получателей консультаций, таким образом, расширяется. Эти люди должны проживать, жить, работать или учиться на территории страны не менее 2 лет и быть лишены адекватного жилья или рискуют его потерять. Цель состоит в том, чтобы предотвратить их эксплуатацию на рынке жилья и впадение в жилищную нужду.

Поправка коренным образом меняет систему оценки жилищной поддержки: она отменяет обязательное заключение Центра занятости и передает принятие решений и сбор подтверждающих документов контактным центрам по жилищным вопросам (муниципалитетам с расширенной компетенцией). Вместо существующих сложных условий вводится новый потолок дохода, определяемый как сумма прожиточного минимума семьи и минимальной заработной платы. В то же время некоторые ограничительные условия (например, оценка “пригодности жилья” и подсчет сбережений) отменяются, чтобы больше нуждающихся в жилье домохозяйств могли претендовать на поддержку. Предложение также отменяет соответствующие правительственные постановления и вносит изменения в регистрацию данных и переходные положения.

Поправка коренным образом меняет систему жилищной поддержки, отменяя обязательное заключение Центра занятости и полностью передавая оценку заявлений в муниципальные контактные центры. Вместо нынешней комплексной оценки вводится новый потолок дохода, определяемый как прожиточный минимум семьи плюс 1,3 минимальной заработной платы. Закон также отменяет некоторые механизмы, такие как расчет будущих расходов на жилье, регулярная переоценка положения домохозяйства и критерий “пригодности к проживанию”, который значительно ограничивал круг лиц, имеющих право на получение жилья. Цель - снизить административное бремя и расширить доступность жилищной поддержки для работающих домохозяйств, нуждающихся в жилье.

Законопроект, возвращенный Сенатом, вносит изменения в закон о государственных праздниках и знаменательных днях. Он добавляет 30 марта в список знаменательных дней как День чешского флага, заменив им 28 марта - день рождения Яна Амоса Коменского. Этот день не является ни государственным праздником, ни днем отдыха. Закон вступает в силу на следующий день после его обнародования.

Сенат возвращает в Палату депутатов проект поправок к Закону о национальных праздниках с изменениями. В нем предлагается изменить название 28 сентября с “Дня чешской государственности” на “День чешской государственности и государственных символов”. Также изменяется дата вступления закона в силу - вместо дня после провозглашения он должен вступить в силу только с 1 января 2027 г. Сенат также поручает своим представителям обосновать эту позицию в Палате.

Интерпелляция евродепутата Карела Хааса касается Декрета № 169/2023 Coll., который разрешает регенерацию энергии из отработанного топлива только в источниках с минимальной мощностью 20 МВт. Депутат Европарламента предлагает снизить этот лимит до 5 МВт, чтобы их могли использовать и небольшие муниципальные тепловые станции, что, по его мнению, будет способствовать развитию циркулярной экономики, местной энергетики и снижению стоимости энергии. Министр окружающей среды заявил, что нынешний лимит в 20 МВт является результатом компромисса между пунктами замечаний и обеспечивает контроль над использованием отходов. По его словам, изменение постановления потребует нового широкого консенсуса между заинтересованными учреждениями.

Документ содержит письменное обращение евродепутата Мариана Юречки к министру промышленности и торговли Карелу Гавличеку по поводу планируемого введения обязательного базового знания чешского языка для водителей такси и транспортных платформ. Евродепутат предупреждает о возможном влиянии на свободу предпринимательства и риске создания прецедента для других профессий. В своем ответе министр заявил, что регулирование отрасли такси находится в ведении Министерства транспорта и что введение языкового теста в качестве условия ведения бизнеса может негативно повлиять на деловую среду. Он также упоминает о возможности применения менее строгих способов проверки знания языка и о том, что влияние этого предложения будет оценено только с помощью конкретного законодательного предложения.

Законопроект регулирует правила вознаграждения членов муниципальных, региональных и пражских советов в случае совмещения нескольких публичных функций и исправляет недостатки поправки 2025 года. Новое сокращение вознаграждения касается в основном случаев совмещения вакантных должностей; при совмещении с должностью депутата, сенатора или члена правительства вознаграждение не может превышать 0,4 от вознаграждения вакантного представителя. Вводится обязанность представителей в 5-дневный срок уведомлять о создании и изменении других функций и их вознаграждении. Одновременно изменяются правила определения вознаграждения - отменяются некоторые прежние ограничения (например, верхний предел в 0,6 раза для неизбираемого мэра) и упрощается метод определения вознаграждения.

Поправка к Закону о потребительском кредите реализует Директиву ЕС 2023/2225 и значительно усиливает защиту потребителей при предоставлении кредитов. Она вводит предельные цены на кредиты, привязанные к ставке репо CNB, более строгие правила рекламы, широкие информационные обязательства и более строгую оценку кредитоспособности, включая запрет на использование конфиденциальных данных или данных из социальных сетей. Поставщики услуг теперь должны помогать клиентам, оказавшимся в затруднительном финансовом положении, например, реструктурировать долг и направлять их на консультацию по вопросам задолженности. Закон также устанавливает высокие штрафы в размере до 20 миллионов чешских крон за нарушения и регулирует смежные области, такие как страхование кредитов, правила для поставщиков услуг и надзор со стороны ЦНБ.

Законопроект полностью заменяет действующий Закон о проживании иностранцев и по-новому регулирует правила въезда, проживания, высылки и правового статуса иностранцев в Чешской Республике в соответствии с законодательством ЕС. Он вводит широкую цифровизацию миграционной повестки дня через Интегрированную систему повестки дня иностранцев и обязательный “счет иностранцев”, через который будут подаваться заявления и осуществляться коммуникации с властями. Закон также вводит институт гаранта проживания (например, работодателя или учебного заведения), новые типы виз и резиденций, регулирует трудовую миграцию, пребывание на учебе, воссоединение семей и ужесточает регистрацию проживания, включая новую обязательную регистрацию для граждан ЕС, пребывающих в стране более 90 дней. В нем также изложены более подробные правила возвращения и задержания иностранцев, интеграции (языковые тесты и интеграционные курсы) и управления большими базами данных об иностранцах.

Закон внедряет европейские правила регулирования рынка капитала с целью снижения административного бремени и повышения привлекательности рынка для малых и средних предприятий. Основные изменения включают в себя увеличение порога для обязанности составления проспекта эмиссии с 1 млн евро до 5 млн евро, введение эмиссионного документа для небольших эмиссий и усиление защиты инвесторов, особенно розничных. Также вносятся изменения в правила проведения инвестиционных исследований, прозрачности акций с различным весом голосов и надзора за рейтингами ESG, при этом Чешский национальный банк получает новые полномочия.

Поправки вносят изменения в десятки законов в связи с принятием Закона о государственных служащих, который упраздняет существующий институт государственной службы и переходит к трудовым отношениям. Основные изменения включают в себя замену таких терминов, как “служба” или “служебное помещение”, на “работу” и “административное помещение”, отмену служебных регламентов и изменение полномочий руководящего состава. Изменения в основном касаются организации государственной службы и правоотношений государственных служащих.

Поправка к Закону о государственных служащих регулирует детали перехода от службы к работе, включая изменения в вознаграждении, процедурах отбора и статусе старших сотрудников. Она вводит новые правила в отношении классов, надбавок за руководящую работу и защиты персонала, включая возможность проверки на благонадежность. Реформа расширяет возможности государственной службы для граждан ЕС и ЕЭЗ, но сохраняет требование о знании чешского языка. Цель - повысить гибкость и эффективность государственного управления. Закон также содержит положения, касающиеся иностранцев и их прав и обязанностей.

Поправка к реформе Закона о строительстве предлагает приостановить обсуждение принятого Палатой общин законопроекта Print 67, который призван централизовать строительные процедуры, ускорить процесс получения разрешений и ужесточить наказания за нарушение правил. Документ отражает процедуру Комитета по конституционному праву, который обсудил предложение и решил приостановить обсуждение. Изменения в основном касаются упорядочения территориального управления и охраны окружающей среды.

Резолюция Комитета по конституционному законодательству приостанавливает рассмотрение проекта конституционного закона Сената, который расширит полномочия Высшего контрольного управления, включив в них аудит управления Чешским телевидением и Чешским радио. Поправка призвана повысить прозрачность государственных СМИ без финансовых последствий для государственного бюджета. Поправка должна вступить в силу 1 июля 2026 года.

Закон меняет правила отчисления налогов в бюджет графств, чтобы обеспечить более справедливое и динамичное распределение средств. Основные изменения заключаются в увеличении доли округов в общих налогах с 10,23 % до 10,97 % и введении новых критериев перераспределения, таких как численность населения, протяженность дорог или мощность служб экстренной медицинской помощи. Кроме того, для столицы Праги установлена отдельная дополнительная доля в размере 0,1 %. Изменения призваны укрепить финансовую стабильность регионов и лучше отразить их текущие потребности.

Законопроект изменяет систему налогового бюджетирования для графств, чтобы лучше отразить текущие потребности и объемы деятельности. Вместо фиксированных процентов вводится динамическая модель с ежегодным обновлением долей на основе объективных критериев, таких как численность населения, протяженность дорог или мощность служб экстренной медицинской помощи. Это изменение укрепит финансовую стабильность графств и обеспечит более справедливое распределение средств без ущерба для бюджета штата.

Документ содержит резолюцию Экономического комитета по законопроекту о внесении изменений в Закон о дорожном движении и соответствующие нормативные акты. Он устанавливает график рассмотрения поправок, включая новые сроки их подачи и рассмотрения Комитетом. В целях ускорения рассмотрения законопроекта сокращены сроки представления поправок и табличных материалов.

Поправка изменяет название и полномочия Комитета по делам СМИ в рамках изменения Регламента Палаты депутатов. Предлагается использовать “Комитет по СМИ и культуре” вместо первоначального названия “Комитет по культуре и СМИ” и изменить порядок слов в его полномочиях. Цель - уточнить направленность деятельности комитета и обеспечить законодательную техническую корректность предложения.

Резолюция Гарантийного комитета рекомендует Палате депутатов обсудить поправки к Закону о премиях государственного медицинского страхования. Цель - устранить дисбаланс в финансировании медицинского страхования, вызванный большим количеством украинских беженцев в ВЗП ЧР. Комитет поддерживает одну из поправок и отклоняет предложение об отклонении законопроекта.