Документы и законы в парламенте

В документе содержится просьба к Палате депутатов одобрить ратификацию нового договора между Чешской Республикой и Словацкой Республикой о полицейском сотрудничестве, который заменяет устаревшие соглашения 1992-2004 гг. Договор значительно расширяет и модернизирует полицейское и таможенное сотрудничество, включая совместное патрулирование, трансграничные преследования, обмен информацией и действия в чрезвычайных ситуациях. Особое внимание в нем уделяется борьбе с нелегальной миграцией, перемещению людей, охране внутренних границ и сотрудничеству в чрезвычайных ситуациях. После ратификации договор станет частью чешского законодательства и не потребует увеличения расходов государственного бюджета. Закон также содержит положения, касающиеся иностранцев и их прав и обязанностей.

Постановление Комитета по конституционному законодательству касается рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Регламент Палаты депутатов. Комитет приостановил рассмотрение законопроекта и установил срок подачи поправок до 16 марта 2026 г. Документ не меняет содержание законопроекта, а регламентирует дальнейший процедурный порядок его рассмотрения.

Документ представляет собой резолюцию Комитета по конституционному законодательству по законопроекту, который вносит масштабные изменения в соответствующие нормативные акты в связи с принятием нового Закона о государственных служащих. Комитет временно приостановил рассмотрение законопроекта и установил срок подачи поправок до 5 марта 2026 г. Документ не затрагивает существенное содержание поправок, а регулирует дальнейшую процедуру рассмотрения законопроекта.

Постановление Комитета по конституционному законодательству касается обсуждения законопроекта о правовом положении государственных служащих. Комитет приостановил рассмотрение законопроекта и установил срок подачи поправок до 5 марта 2026 г. Документ носит исключительно процедурный характер и не меняет содержание самого закона.

Резолюция Комитета по конституционному праву касается рассмотрения законопроекта о внесении поправок в Закон о строительстве и соответствующие нормативные акты. После дебатов Комитет приостановил рассмотрение законопроекта. Он также установил крайний срок подачи поправок - 5 марта 2026 года.

Резолюция Комитета по здравоохранению Палаты депутатов рекомендует одобрить ратификацию Рамочного соглашения между Чешской Республикой и Словацкой Республикой о трансграничном сотрудничестве в области скорой медицинской помощи. Комитет подтверждает свою поддержку данного соглашения, которое призвано улучшить доступность неотложной помощи в приграничных регионах. В то же время он поручает докладчику направить данное заключение на пленарное заседание Палаты депутатов.

Закон отменяет Закон о назначениях и последующие поправки к нему, которые регулировали подбор лиц в органы управления и контроля государственных компаний. Это обусловлено нефункциональностью, необязательностью рекомендаций и ненадлежащим правовым регулированием внутренних правительственных процедур, в том числе обязательным созданием консультативного комитета. Назначение кандидатов по-прежнему будет регулироваться внутренними правилами правительства, что приведет к упрощению и экономии, а закон вступит в силу вскоре после обнародования.

Комитет по иностранным делам Палаты депутатов рекомендует дать согласие на ратификацию Рамочного соглашения между Чешской Республикой и Словацкой Республикой о трансграничном сотрудничестве в области медицинской спасательной службы. Резолюция подтверждает поддержку разрешения трансграничного вмешательства службы скорой помощи в приграничных регионах без изменения содержания соглашения. Комитет также поручает председателю и докладчику предпринять дальнейшие официальные шаги в ходе обсуждения в Палате представителей.

Резолюция Комитета по социальной политике рекомендует Палате депутатов одобрить законопроект, вносящий изменения в правила уплаты взносов на социальное страхование. Комитет согласен с поправкой, касающейся размера базы для начисления взносов для самозанятых лиц, осуществляющих основную деятельность. Цель - облегчить финансовое бремя самозанятых работников и стабилизировать их взносы на социальное страхование. Комитет также поручает докладчику представить заключение и внести технические поправки в законодательство.

Закон вновь вводит уголовную ответственность за умышленную неуплату алиментов в течение более четырех месяцев, даже если это не ставит получателя под угрозу бедственного положения. Он также ограничивает назначение безусловного тюремного заключения исключительными случаями, когда это необходимо для защиты общества или реабилитации правонарушителя. Цель закона - усилить защиту несовершеннолетних детей, в частности, и мотивировать обязанных лиц к выполнению своих обязательств по содержанию, начиная с 1 июля 2026 года.

Закон создает национальную основу для применения механизма пограничного углеродного зачета (CBAM) в соответствии с законодательством ЕС и четко определяет права и обязанности импортеров отдельных товаров. Он устанавливает правила обращения с сертификатами CBAM, контроля деклараций и определения штрафных санкций, включая штрафы, привязанные к ставкам ЕС и инфляции. В то же время он распределяет полномочия между министерствами и таможенными органами, усиливает обмен информацией с Европейской комиссией и призван уменьшить правовую неопределенность для импортеров с 2026 года и внести вклад в защиту климата.

Закон адаптирует чешское законодательство к непосредственно применимым нормам ЕС по экодизайну экологичных продуктов и устанавливает единую систему государственного управления, надзора и сотрудничества между органами власти. Он вводит и уточняет обязательства производителей, импортеров, дистрибьюторов и онлайн-площадок, включая обязательства по предоставлению информации на чешском языке и сотрудничеству с надзорными органами. Он значительно усиливает систему санкций, вводя градуированные штрафы в размере до 20 млн чешских крон и новую возможность временного исключения из государственных закупок. В нем разъясняется и усиливается запрет на уничтожение непроданных потребительских товаров и вносятся соответствующие изменения в отраслевые законы для единообразного правоприменения.

Закон увеличивает общую сумму родительского пособия с 350 000 чешских крон до 370 000 чешских крон с 1 января 2027 года и отменяет ограничение на посещение ребенком дошкольных учреждений для выполнения требования о личном уходе. Вводится механизм автоматической индексации, который позволит правительству периодически увеличивать родительское пособие в соответствии с инфляцией при росте цен не менее чем на 5 %. Цель - сохранить реальную стоимость пособия, повысить предсказуемость для семей и ограничить единовременное поэтапное повышение. Изменения распространяются на детей, рожденных или взятых под опеку с 1 января 2027 года.

Правительство заняло неодобрительную позицию по проекту поправок депутатов к Закону о воде, регулирующих системы очистных сооружений бытовых сточных вод. В нем говорится, что предложение юридически неясно, трудно применимо и содержит ошибочные определения собственности, эксплуатации и доступа к земле. В нем также критикуются логические несоответствия в определении оператора и избыточные или расплывчатые договорные отношения. Правительство рекомендует дождаться принятия актов ЕС по реализации Директивы по очистке городских сточных вод.

Правительство заняло неодобрительную позицию по отношению к законопроекту, который сокращает необходимый страховой стаж для получения пенсии по старости с 35 до 25 лет и сохраняет полную индексацию пособия на образование. Правительство утверждает, что предложение не решает основных проблем пенсионной системы, ослабляет меритократию, может стимулировать снижение экономической активности и несправедливо по отношению к людям с большим трудовым стажем. Правительство также отвергает дальнейшее развитие пенсионной образовательной надбавки и указывает на значительные негативные последствия для государственного бюджета, исчисляемые миллиардами крон в год.

Закон вносит существенные изменения в уголовное законодательство с целью усиления борьбы с торговлей людьми и полного выполнения Директивы ЕС 2024 г. Он значительно расширяет составы преступлений, связанных с торговлей людьми, включая новые формы эксплуатации, и вводит новое преступление, связанное с сознательным использованием услуг жертв, с более строгой защитой детей. Он укрепляет принцип ненаказания жертв, расширяет защиту от распространения материалов интимного характера и регулирует уголовное судопроизводство. В то же время он вносит изменения в правила об общественных работах и учитывает эти изменения в социальной и правовой защите детей и системе ювенальной юстиции.

Закон увеличивает скидки на социальные страховые взносы для работодателей, нанимающих людей из уязвимых групп населения, особенно опекунов, родителей маленьких детей, пожилых работников и людей с ограниченными возможностями. Скидка увеличивается с 5 до 10 % в целом и до 20 % для работников, ухаживающих за близким человеком с тяжелой или полной зависимостью. Целью закона является поощрение неполной занятости, совмещение работы и семейной жизни и стабильность трудовых отношений. Закон вступает в силу 1 января 2027 года.

Закон увеличивает максимальный период поддержки долгосрочного ухода с 90 до 180 календарных дней, чтобы обеспечить более длительный уход на дому за тяжелобольными близкими. Продление периода свыше 90 дней теперь возможно только с разрешения больничной кассы по заявлению лечащего врача, который может одобрить и более короткий срок. Вводятся четкие правила в отношении электронной связи, сроков принятия решений и информационных обязательств врача по отношению к лечащемуся лицу. Поправки укрепляют социальное обеспечение семей, способствуют совмещению работы и ухода и снижают нагрузку на стационарные учреждения.

Закон вводит центральный цифровой реестр жилья eTurista, который унифицирует существующие обязательства по регистрации и отчетности и адаптирует чешское законодательство к новому постановлению ЕС о краткосрочной аренде. Он значительно расширяет обязанности поставщиков жилья и онлайн-платформ, запрещает предлагать жилье без регистрации и вводит высокие штрафы до 10 миллионов чешских крон. Он увеличивает максимальный размер платы за проживание с 50 до 100 чешских крон и улучшает возможность его применения в интересах муниципалитетов. Реестр также содержит обширные данные об иностранцах и заменяет собой отчетность перед иностранной полицией, тем самым усиливая миграционный контроль и безопасность.

Резолюция Комитета по здравоохранению рекомендует одобрить законопроект, вносящий изменения в страховые взносы государственного медицинского страхования для устранения финансового дисбаланса, вызванного концентрацией украинских беженцев в VZP Чехии. Поправка переносит крайний срок единовременного сокращения платежа VZP с марта на июнь 2026 года и вносит незначительные исправления в формулировки. Цель - сохранить стабильность финансирования системы здравоохранения и бесперебойную оплату медицинских услуг.