Документы и законы в парламенте

Документ представляет собой резолюцию Комитета по государственному управлению и региональному развитию о внесении поправок в Закон о строительстве. Комитет приостанавливает рассмотрение законопроекта в общих прениях и устанавливает крайний срок подачи поправок - 5 марта 2026 г. Он также поручает председателю Комитета направить резолюцию спикеру Палаты депутатов. Резолюция не содержит существенных изменений в законопроекте, а только процедурные шаги в законодательном обсуждении.

Поправка изменяет перераспределение средств государственного медицинского страхования в 2026 году, чтобы более справедливо отразить различные финансовые выгоды от страхования беженцев из Украины разными больничными кассами. Она вводит единовременное увеличение перераспределенной суммы в размере 13,14 млрд крон в июне 2026 года, одновременно уменьшая ежемесячный платеж каждой страховой компании в зависимости от ее “прибыли” от этих застрахованных лиц. Эта мера призвана стабилизировать систему без фактического перечисления денег на специальный счет и защитить денежные потоки страховых компаний.

В документе содержится просьба к Палате депутатов одобрить ратификацию договора между Чешской Республикой и Кенией об избежании двойного налогообложения и борьбе с уклонением от уплаты налогов. Договор разграничивает право на налогообложение доходов между двумя странами в соответствии с международными стандартами ОЭСР и ООН и повышает правовую определенность для инвесторов и предпринимателей. Оно не оказывает прямого влияния на государственный бюджет и не требует внесения изменений в чешскую правовую систему. После ратификации соглашения оно будет иметь приоритет над национальным налоговым законодательством.

Законопроект устанавливает единую для всего штата систему регулирования использования мобильных телефонов и других электронных устройств в школах. Он предусматривает законодательный запрет на их использование в учебное время, особенно для детей младше 10 лет, и ограничения до 15 лет, с исключениями для преподавания, по усмотрению учителя и по состоянию здоровья. Закон дает школам право временно изымать устройства в случае нарушения правил и унифицирует ранее расходившиеся практики между школами. Цель - защитить концентрацию внимания, качество обучения и здоровое развитие детей.

Закон вводит автоматическое и бесплатное создание ящика данных для иностранцев, которые получают право на льготы в чешской социальной системе или пенсионные выплаты. Центры занятости и органы социального обеспечения теперь обязаны незамедлительно информировать Агентство цифровых технологий и информации о получении таких прав. Цель закона - улучшить коммуникацию между государством и иностранцами, ускорить процесс получения пособий и снизить административное и финансовое бремя. Закон не меняет права на получение пособий, он лишь устанавливает новый механизм коммуникации.

Документ содержит особое мнение правительства по проекту поправок депутатов к Закону о предотвращении экологического ущерба. Правительство считает предложение излишним, увеличивающим бюрократию и не вносящим фундаментальных качественных изменений по сравнению с существующим законодательством, которое уже соответствует законодательству ЕС. Оно также предупреждает об увеличении расходов для государственного бюджета и административной нагрузки на бизнес.

Бюджетный комитет Палаты депутатов обсудил и рекомендовал одобрить законопроект о внесении изменений в Закон о взносах на социальное страхование. Предложение корректирует базу взносов для самозанятых лиц, осуществляющих основную деятельность, таким образом, чтобы она оставалась на уровне 35% от средней заработной платы после 2025 г. Цель - снизить финансовую нагрузку на самозанятых лиц и стабилизировать их бизнес. Резолюция уполномочивает докладчика довести эту позицию до сведения Палаты депутатов.

Закон вводит новый институт изъятия имущества необъяснимого происхождения, который позволяет государству изымать имущество, вероятно, полученное в результате преступной деятельности, даже без вынесения обвинительного приговора. Он существенно изменяет уголовное право, процессуальные процедуры и управление государственной собственностью, включая арест активов, защиту третьих лиц и судебный пересмотр, гармонизирует терминологию, расширяет круг преступлений, связанных с имущественными санкциями, и укрепляет международное сотрудничество в рамках ЕС. Закон имплементирует Европейскую директиву о конфискации и вступает в силу 1 июля 2026 года.

Закон вводит новый институт изъятия активов невыясненного происхождения в качестве специальной судебной процедуры после уголовного разбирательства, даже без осуждения конкретного лица. Он позволяет государству изымать имущество, законное происхождение которого не было достоверно доказано и которое обоснованно связано с серьезной преступной деятельностью, защищая при этом права заинтересованных лиц, жертв и добросовестных третьих сторон. Законодательство устанавливает подробные процедурные правила, минимальную стоимость имущества, исключает вмешательство в средства удовлетворения основных жизненных потребностей и укрепляет профилактику тяжких преступлений. Закон вступает в силу 1 июля 2026 года после переноса директивы ЕС о конфискации.

Резолюция Экономического комитета приостанавливает рассмотрение прессой Палаты общин поправки к Закону о строительстве. В то же время он устанавливает пересмотренный график дальнейшего рассмотрения, включая обязательные сроки подачи письменных поправок, представления кратких материалов и дату слушаний в комитете. Документ носит чисто процедурный характер и не затрагивает существенного содержания строительной реформы.

Закон коренным образом меняет порядок осуществления муниципалитетами общественной опеки, делая его более гибким, эффективным и контролируемым. Он разрешает передачу полномочий по опеке между муниципалитетами по государственному контракту или по решению графства и четко определяет процедуры суда для назначения другого подходящего муниципалитета. Вводится обязательный сбор и передача данных о количестве опекунов, а центральным органом в этой области назначается Министерство труда и социальных дел. Цель - улучшить защиту инвалидов и качество опекунства с 1 января 2027 года.

Закон вносит изменения в правила ведения реестра договоров и вводит ограничение по стоимости для освобождения от публикации договоров с физическими лицами, не действующими в рамках предпринимательской деятельности. Теперь такие договоры не публикуются только на сумму до 500 000 чешских крон без учета НДС, тогда как раньше освобождение было без ограничений. Договоры, превышающие эту сумму, должны быть опубликованы в целях повышения прозрачности в обращении с государственной собственностью. Передачи недвижимого имущества по-прежнему подлежат обязательной публикации в любое время, и это изменение будет применяться только к договорам, заключенным с 1 января 2027 года.

Закон вносит комплексные изменения в правила международного сотрудничества в области налогового администрирования и реализует директивы DAC 8 и DAC 9, особенно в области криптоактивов и налогов на пополнение счета. Он вводит обязательный автоматический обмен информацией о криптоактивах, строгие обязательства по идентификации и отчетности для поставщиков услуг и финансовых учреждений и значительно расширяет сферу совместного использования налоговых данных. В то же время он усиливает механизмы контроля и санкций, включая высокие штрафы, регистрацию операторов и запрет на деятельность не сотрудничающих операторов. Цель - повысить налоговую прозрачность, сократить уклонение от уплаты налогов и улучшить регулирование цифровой и трансграничной финансовой деятельности.

Документ направлен на одобрение ратификации Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Узбекистаном и устанавливает его широкие политические, экономические и правовые рамки. Соглашение охватывает вопросы торговли, услуг, государственных закупок, конкуренции и защиты интеллектуальной собственности, а также устанавливает правила регулирования ключевых секторов, включая финансы, телекоммуникации и транспорт. Значительное внимание уделяется вопросам миграции, предоставления убежища, визовым вопросам и правам легальных мигрантов, включая реадмиссию граждан и ограничения на работу иностранцев в определенных секторах. Договор не имеет прямого применения в чешском законодательстве, не требует внесения изменений в законы и не влияет на государственный бюджет, а после ратификации станет частью чешского правопорядка.

Документ представляет собой согласительное заключение правительства на законопроект парламентариев, регулирующий государственное социальное пособие и связанные с ним законы. Правительство обсудило предложение и поддержало его принятие. Заключение подтверждает согласованность предложения с целью сохранения преемственности законодательства о социальной помощи и смежных законов.

Документ содержит согласительное заключение правительства на законопроект парламентариев о внесении изменений в Закон о прожиточном минимуме и соответствующие нормативные акты. Правительство обсудило данное предложение и поддерживает его принятие без оговорок. Цель поправок - внести технические коррективы в правовое регулирование социальных выплат и обеспечить их беспрепятственное применение.

Документ вводит новый план “Ускоритель жилищного строительства”, позволяющий значительно ускорить подготовку и выдачу разрешений на строительство жилья в отдельных районах, особенно на участках с остановками общественного транспорта и “коричневых полях”. Этот план может временно заменить большинство заключений органов власти и упростить процесс подготовки, сохраняя при этом защиту окружающей среды и другие общественные интересы. В то же время он регулирует процедуры строительных органов, укрепляет правовую определенность для инвесторов и вводит ускоренное судебное рассмотрение, чтобы сделать процесс жилищного строительства более быстрым и предсказуемым.

Поправка усиливает контрольную роль Палаты депутатов, изменяя устные интерпелляции. Она изменяет порядок жеребьевки таким образом, что депутаты от неправительственных партий имеют приоритет, переносит жеребьевку с 11.30 на 10.30 и сокращает максимальную продолжительность ответа члена правительства с 5 до 4 минут. Вводится санкция в виде снижения зарплаты на 20 %, если член правительства посещает менее 60 % интерпелляций за полугодие. Цель - сделать интерпелляции более эффективными, а правительство - более подотчетным палате.

Закон изменяет правила обращения с пенсионными резервными фондами. Он исключает возможность использования этих средств непосредственно для выплаты пенсий, чтобы избежать обхода цели создания резерва и ликвидации излишков. При этом сохраняется возможность использования этих средств для покрытия пенсионного дефицита, а также допускается их использование для субсидируемых инвестиций в социальную инфраструктуру. Цель заключается в обеспечении долгосрочной устойчивости пенсионной системы и реагировании на демографические изменения.