Документы и законы в парламенте

Объем: § 29; страница 1.

Поправка вносит изменения в раздел 2 основного проекта закона, касающиеся правил налогообложения доходов от предоставления жилья работникам. В соответствии с новыми положениями стоимость пользования служебной квартирой или домом, предоставляемыми работодателем работнику, будет освобождена от налога, а работодатель сможет учитывать связанные с этим расходы или амортизационные отчисления в качестве налогово-вычитаемых. Одновременно изменяется действующее законодательство таким образом, что отменяется специальная налоговая льгота на временное жилье сотрудников и заменяется льготой на служебное жилье. Цель состоит в том, чтобы более эффективно поддерживать постоянное жилье сотрудников, чем при существующем низком лимите на временное жилье.

Объем: Часть вторая; § 29; страница 1.

Поправка расширяет изменения в Законе о подоходном налоге таким образом, чтобы вновь предоставить налоговые льготы в отношении неденежных выплат, предоставляемых работодателем работнику в форме абонемента на проезд в общественном транспорте. Одновременно эта форма льготы включается в перечень не подлежащих налоговому вычету расходов работодателя в соответствии с сопутствующими поправками, то есть наравне с другими освобожденными от налогообложения льготами для работников. Цель состоит в том, чтобы стимулировать использование общественного транспорта, ограничить индивидуальные автомобильные перевозки и способствовать экологически безопасным поездкам на работу. Предложение касается только абонементов, а не разовых билетов.

Объем: Часть вторая; § 29; страница 1.

Поправка вносит изменения в Закон о подоходном налоге таким образом, чтобы годовой лимит в 40 млн. крон для освобождения от налогообложения применялся не только к доходам от передачи криптоактивов, но и в совокупности с отдельными другими видами доходов физических лиц, в частности от передачи ценных бумаг и других видов имущественных доходов, освобожденных от налогообложения. Если совокупная сумма этих доходов за год превысит 40 млн. крон, освобождение от уплаты налога будет теперь применяться только пропорционально к части дохода, не превышающей установленный лимит. Предложение не изменяет условий освобождения от налогообложения и временных критериев и, согласно обоснованию, должно затронуть только исключительно высокие доходы, а не обычных инвесторов. Цель состоит в том, чтобы ограничить полное освобождение от налогообложения очень высоких доходов от капитала и имущества и усилить более справедливое налогообложение.

Объем: § 29; страницы 1–2.

Поправка вносит изменения в налоговую часть основного закона таким образом, что базовая льгота на налогоплательщика теперь преобразуется в налоговую льготу, которая при определенных условиях может выплачиваться также в форме бонуса. Цель состоит в том, чтобы помочь в первую очередь работникам с низким доходом, которые сегодня теряют часть льготы, и привязать максимальный бонус к фактически уплаченным взносам на социальное и медицинское страхование. Одновременно с этим корректируются связанные с этим положения о вычетах, налоговых льготах на детей, годовом расчете и подтверждении права на льготы. Согласно обоснованию, данное изменение должно сократить доходы государственных бюджетов примерно на 0,5 млрд. крон в год.

Объем: § 12; страницы 1–2.

Поправка уточняет исключение из учета выручки для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в общественных интересах. Вновь устанавливается, что к мелкой побочной предпринимательской деятельности относятся доходы, подлежащие обложению подоходным налогом, в размере до 1 000 000 крон в год. Цель состоит в устранении неопределённости первоначального понятия, повышении правовой определённости и снижении риска санкций, а также административной нагрузки на эти субъекты. Установленный предел соответствует уже существующему порогу, предусмотренному в Законе о налоге на доходы.

Объем: § 1820–§ 1843; страницы 1–2.

Поправка к закону о договорах о дистанционном предоставлении финансовых услуг содержит два основных изменения. Первая поправка переносит дату вступления закона в силу на первый день месяца, следующего за месяцем его обнародования. Второе предложение уточняет текст Гражданского кодекса таким образом, что термин «кнопка или аналогичный элемент управления» заменяется на более общий термин «элемент управления», благодаря чему правила отказа от договора не привязываются исключительно к кнопке в онлайн-интерфейсе. Таким образом сохраняется обязанность обеспечить возможность простого отказа от договора, но в более технологически нейтральной форме.

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–2.

Поправка вносит изменения в вторую часть основного проекта и восстанавливает в Законе о налогах на доходы исключение для тихого вина в рекламных и промо-материалах стоимостью до 500 крон без НДС. Таким образом, теперь тихое вино в данном случае не будет исключаться из налогово-вычитаемых расходов, что восстанавливает положение, действовавшее до конца 2023 года. Цель состоит в том, чтобы отменить изменение, введенное консолидационным пакетом, и поддержать винодельческий сектор, в частности отечественных производителей. Последствия носят преимущественно налоговый и предпринимательский характер.

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–3.

Данная поправка вносит изменения в Закон о налогах на доходы в связи с предложением об учетных системах выручки. В отношении рекламных и промо-товаров стоимостью до 500 крон без НДС предлагается новое исключение, согласно которому они могут считаться налогово-вычитаемыми расходами даже в том случае, если речь идет о спиртных напитках, тихом вине и пиве; то есть речь идет об изменении по сравнению с прежней ситуацией, когда эти продукты были исключены из перечня расходов, подлежащих вычету. В обосновании особо подчеркивается поддержка виноделия, ликероводочного и пивоваренного производств, региональной занятости и смежных отраслей. Таким образом, предложение касается в основном налогового режима рекламных подарков в виде алкогольных напитков.

Объем: § 6; страницы 1–11.

Данная поправка вносит изменения в Закон о налогах на доходы в части, касающейся системы учета выручки. Он отменяет существующий лимит на освобождение от налогообложения медицинских льгот для работников, который до сих пор ограничивался размером средней заработной платы за налоговый период, и вводит новые исключения посредством приложения со списком услуг, на которые освобождение от налогообложения не распространяется. Таким образом, из налоговых льгот должны быть исключены, в первую очередь, эстетические и косметические процедуры без медицинских показаний и непроверенные методы, в то время как фактическая забота о здоровье, профилактика, лечение и реабилитация должны по-прежнему пользоваться льготами без ограничений. Цель состоит в том, чтобы усилить поддержку здоровья сотрудников и устранить неравенство по сравнению с льготами, предоставляемыми в рамках досуга.

Объем: § 29–§ 30a; страница 1.

Поправка расширяет изменения в Законе о налогах на доходы таким образом, чтобы от уплаты налога были освобождены также отдельные выплаты работодателя, связанные с заботой о здоровье работников. В § 6 п. 7 добавляется новый подпункт f), а также новое приложение № 4, в котором точно перечислены медицинские услуги, подпадающие под данное положение. Речь идет, в основном, о профилактических осмотрах, выходящих за рамки стандартных, скринингах, обследованиях на сердечно-сосудистый риск, некоторых видах вакцинации и связанных с ними лабораторных или визуализационных обследованиях. Предложение призвано уточнить налоговый режим этих льгот и устранить неясности при их оценке.

Объем: Часть первая — Часть двенадцатая; § 1 — § 70; страницы 1 — 30.

Вернутый Сенатом законопроект всесторонне регулирует правила формирования государственных бюджетов и бюджетной ответственности в соответствии с новой концепцией ЕС: вводит национальный среднесрочный фискально-структурный план, увязывает государственный бюджет с рамками расходов и усиливает роль Национального бюджетного совета и Комитета по бюджетным прогнозам. Одновременно он расширяет возможности бюджетного управления в случае угрозы государству, войны или значительного ухудшения ситуации с безопасностью и позволяет увеличить расходы на 10 %, помимо особого учета расходов на оборону, стратегическую инфраструктуру и низкоуглеродную энергетику. Проект также изменяет правила в отношении субсидий, государственной казны, бюджетов муниципалитетов и регионов, упраздняет специальный резервный счет пенсионного страхования и переводит его средства в государственный бюджет. Кроме того, он ужесточает правила в отношении конфликта интересов и несовместимости должностей для членов и сотрудников органов фискального контроля и вносит соответствующие изменения в трудовое законодательство, финансирование обороны и энергетику.

Объем: § 8–§ 34; страницы 1–4.

Сенат возвращает законопроект о государственных бюджетах в Палату депутатов с поправками, которые в основном уточняют правила чрезвычайных бюджетных мер в случае ухудшения ситуации с безопасностью и усиливают парламентский контроль. Теперь констатация значительного ухудшения ситуации в области безопасности прямо увязывается с постановлением Государственного совета безопасности, эта ситуация определяется более точно, а некоторые из первоначально предложенных пунктов исключаются. Проект также вводит обязательное предварительное обсуждение в бюджетном комитете Палаты депутатов в отношении некоторых мер и корректирует правила учета части чрезвычайных расходов. В то же время речь идет отчасти о технических исправлениях ссылок, перенумерации и отмене целого раздела проекта, то есть об изменениях по сравнению с первоначальной редакцией, принятой Палатой депутатов.

Объем: § 30; страницы 1–3.

Поправка отменяет во второй части положение, которое должно было ввести особое налоговое освобождение чаевых в сфере общественного питания, и одновременно корректирует соответствующие переходные положения в § 30. Цель состоит в том, чтобы оставить чаевые в общем налоговом режиме без введения нового исключения для сферы общественного питания. В обосновании подчеркивается простота и равенство налоговой системы и содержится предупреждение о нежелательности предоставления преимуществ одной отрасли, увеличении административной нагрузки, а также о риске налоговой оптимизации.

Объем: Часть первая; § 15–§ 17; страницы 1–3.

Поправка упрощает предлагаемый порядок учета выручки путем отмены § 15 и исключения связанной с ним обязанности указывать обозначение единицы учета в данных об учтенной выручке. Тем самым отменяется обязанность заранее уведомлять налоговый орган о местах ведения деятельности, веб-сайтах, приложениях, транспортных средствах и других единицах учета. Цель состоит в том, чтобы снизить административную нагрузку как на предпринимателей, так и на государство, и ограничить систему только учетом самих выручек и данных, необходимых для налогового администрирования.

Объем: Часть третья; страницы 1–3.

Поправка отменяет в части третьей пункты 13–16 основного проекта, с тем чтобы не изменять действующую ставку НДС на безалкогольные напитки, подаваемые в ресторанах. Таким образом, он отвергает планируемое отнесение этих напитков к пониженной ставке в 12 % и требует сохранения нынешнего положения. Авторы поправки утверждают, что это стало бы ещё одним несистемным исключением, которое усложняет систему НДС и не имеет прямой предметной связи с учётом выручки. В поправке также критикуется увязывание новой обязанности по ведению учёта с налоговой льготой для отдельных услуг.

Объем: Часть вторая; страницы 1–4.

Поправка сужает правительственный проект исключительно до учета выручки и предлагает исключить из второй части пункты, касающиеся изменений в подоходном налоге, в частности восстановления льготы на студента, льготы за размещение ребенка и корректировки налогового режима в отношении отдыха и поездок сотрудников. Основная причина заключается в том, что, по мнению авторов, эти налоговые изменения по сути не связаны с учетом выручки и не должны объединяться в одном законе. В то же время в предложении критикуется дальнейшее расширение налоговых льгот как шаг, повышающий сложность налоговой системы и увеличивающий бюджетные расходы. Практическим следствием этого стало бы то, что закон был бы в большей степени сосредоточен на самом учете выручки, а указанные налоговые льготы в нем не были бы продлены.

Объем: Часть первая; § 5; страницы 1–3.

Поправка вносит изменения в основной проект закона об учете выручки, отменяя в § 5 пункт b) и тем самым исключая из учета выручки безналичные переводы денежных средств. Согласно предложению, учет должен в дальнейшем распространяться главным образом на наличные и аналогичные платежи, в случае которых существует более высокий риск сокрытия доходов. Авторы обосновывают это изменение тем, что безналичные платежи и так оставляют отслеживаемый след в банковской системе, и их дополнительный учет был бы дублированием. Предложение призвано снизить административную нагрузку на предпринимателей и усилить соразмерность правового регулирования.

Объем: страницы 1–4.

Изначально поправка распространяла увеличение родительского пособия также на семьи с самым младшим ребенком, рожденным или взятым на попечение в 2025 и 2026 годах, если их право на пособие сохранялось после вступления закона в силу. Однако из текста видно, что все это дополнение к переходным положениям, а также обоснование впоследствии были исключены. Таким образом, фактически сохраняется основной правительственный проект без этого расширения: более высокая сумма не должна распространяться на ранее возникшие права. Проект касается поддержки семей, но без изменения основных условий получения.

Объем: § 30; страницы 1–3.

Поправка изменяет основной проект таким образом, что размер родительского пособия больше не будет фиксированно установлен в размере 400 000 чешских крон, а вновь будет автоматически рассчитываться исходя из минимальной заработной платы: с нынешних 350 000 крон и предложенных правительством 400 000 крон до 20-кратной минимальной заработной платы, а в случае многоплодной беременности — до 40-кратной. Одновременно изменяется и месячный лимит использования с фиксированной суммы 15 000 крон до одной двадцать четвертой части общей суммы, при этом остальные условия права на пособие и срок его получения остаются без изменений. В переходный период суммы по действующим правам должны быть увеличены до 375 000 крон для детей, рожденных или усыновленных до конца 2025 года, и до 400 000 крон для детей, рожденных в 2026 году; выплаченные суммы будут зачтены. Предложение предусматривает введение с 1 января 2027 года предсказуемой индексации поддержки семей, но в то же время привяжет расходы государства к росту минимальной заработной платы.

Объем: § 30–§ 31a; страницы 1–4.

Поправка к правительственному проекту дополнительно увеличивает родительское пособие с первоначальных 350 000 крон через предложенные 400 000 крон до новых 420 000 крон; в случае многоплодных родов оно соответственно увеличивается вдвое. Одновременно вводится ежегодная индексация с 2028 года в соответствии с ростом цен и одной третью роста реальных заработных плат, чтобы пособие не теряло реальную стоимость. Временное повышение коснется и действующих на данный момент выплат: до 375 000 крон для детей, рожденных или усыновленных до конца 2025 года, и до 400 000 крон для детей, рожденных в 2026 году. Предложение не изменяет круг лиц, имеющих право на пособие, и основные условия его получения, но увеличит расходы государства.

Объем: § 11; страницы 1–4.

Поправка расширяет перечень исключений из системы учета выручки, включив в него мелкую дополнительную самостоятельную деятельность физических лиц. В соответствии с новыми положениями учет не будет распространяться на выручку самозанятых лиц, осуществляющих дополнительную деятельность без наемных работников и помощников, в год начала деятельности или в том случае, если их доходы в предыдущем году не превышали 400 000 чешских крон. Цель состоит в снижении административной нагрузки на мелкий дополнительный бизнес, например, при работе по найму, учебе, на пенсии или уходе за ребенком. Одновременно производится лишь техническая перенумерация существующего пункта и исправление ссылки из пункта 4 на пункт 5.

Объем: страницы 1–2.

Данный документ не является по существу поправкой к закону, а представляет собой постановление бюджетного комитета по законопроекту о регистрации выручки. Комитет лишь приостанавливает рассмотрение документа № 189 до 23 июня 2026 года и устанавливает срок для подачи письменных поправок до 12:00 19 июня 2026 года. Речь идет, таким образом, о процессуальном шаге в рамках законодательного обсуждения, не влекущем за собой прямых изменений прав и обязанностей.

Объем: § 95; страницы 1–4.

Речь идет о постановлении гарантийного конституционно-правового комитета по поправке к регламенту Палаты депутатов, которое не определяет новое содержание закона, а рекомендует порядок голосования по поправкам в третьем чтении и заключения по ним. Комитет рекомендует принять лишь часть предложений, большинство же, напротив, не рекомендует, и в то же время рекомендует одобрить законопроект в целом. Документ также определяет, какие предложения станут не подлежащими голосованию в случае принятия других, и поручает докладчику внести технические поправки и представить заключения на пленарном заседании.

Объем: § 31; страницы 1–7.

Поправка отменяет ограничение в 120 часов ежемесячного посещения детской группы, детского сада или аналогичного учреждения для получения родительского пособия, а также устраняет возрастное условие, согласно которому ограничение распространяется только на детей младше 2 лет. Теперь будет действовать правило, что посещение ребенком этих учреждений само по себе не лишает права на пособие, если выполнены остальные условия. Предложение призвано облегчить родителям совмещение ухода за ребенком с работой или учебой и сократить административную нагрузку на родителей, органы власти и поставщиков услуг по уходу. Срок вступления в силу не изменяется, и изменение должно вступить в силу с 1 января 2027 года вместе с основным предложением.

Объем: Часть первая – Часть третья; § 13b; страницы 1–4.

Поправка расширяет увеличение родительского пособия и изменение закона о детских группах: теперь община должна обеспечить уход или финансовую компенсацию уже для детей от 2 лет и 6 месяцев вместо прежних 3 лет. Таким образом, расширяется помощь родителям, которые хотят или вынуждены раньше вернуться на работу, если ребенок не был принят в детский сад по месту жительства и соблюдены установленные законом условия. Новая обязанность муниципалитетов в отношении детей в возрасте от 2,5 до 3 лет вступит в силу не ранее 1 сентября 2027 года. Таким образом, помимо социальной поддержки, проект усиливает доступность ухода за детьми младшего возраста и повышает требования к муниципалитетам.