Документы и законы в парламенте

Поправка уточняет правила выступления в прениях в Палате депутатов. В ней четко указано, что депутат, член правительства или другие присутствующие лица не могут напрямую обращаться к конкретным депутатам или другим лицам в палате и что все вопросы должны направляться через председательствующего. Цель состоит в том, чтобы устранить двусмысленность толкования, укрепить порядок в ходе заседаний и ограничить личный обмен мнениями между выступающими. В то же время была изменена техническая нумерация следующих пунктов.

Поправка вводит в Регламент Палаты депутатов новый институт “срочного дела”, который позволит парламентской фракции включать в повестку дня оперативное обсуждение актуального общественного вопроса без необходимости представлять пресс-релиз. Установлены четкие правила: запрос может быть подан только после утверждения повестки дня, дебаты могут начаться не ранее чем через два часа, а продолжительность дебатов ограничена максимум одним часом с пятиминутными выступлениями. Каждый клуб может использовать эту процедуру только раз в полгода, и за день заседания может обсуждаться только один такой вопрос. Цель состоит в том, чтобы обеспечить быстрое реагирование парламента на чрезвычайные ситуации, а также предотвратить злоупотребления для создания препятствий.

Поправка расширяет инвестиционные возможности профессиональных пенсионных фондов за счет ценных бумаг фондов прямых и венчурных инвестиций и вводит юридические определения этих фондов. Также предусматривается, что на эти инвестиции может приходиться не более 10 % активов участвующего фонда. Если их доля достигает не менее 5 % активов фонда, максимальный размер вознаграждения за управление может быть увеличен на 0,2 процентного пункта. Предложение также допускает ограниченные инвестиции в акции, торгуемые на регулируемых рынках, даже для обязательного консервативного фонда.

Поправка снижает максимальный размер вознаграждения пенсионных компаний по дополнительным пенсионным накоплениям. Предельный размер комиссии за управление активами для участвующих фондов унифицируется и снижается с текущего до 1 % до 0,4 % в год, а максимальный размер комиссии за результаты деятельности снижается с 15 % до 10 % от прироста. В то же время коэффициент для расчета платы за управление для преобразованных фондов снижается с 0,8 до 0,4 %. Цель - снизить затратность схемы и увеличить чистую доходность для участников пенсионной схемы.

Поправка добавляет в Закон о поддержке жилищного строительства новое положение об организационных требованиях к контактным пунктам по жилищным вопросам. Муниципалитеты с расширенными полномочиями будут обязаны обеспечить постоянное повышение квалификации должностных лиц, предоставляющих услуги. Министерство регионального развития будет уполномочено своим указом устанавливать дополнительные квалификационные требования, объем обучения, минимальное рабочее время и другие организационные и технические условия. Цель - унифицировать и повысить качество жилищных консультаций по всей стране.

Поправка изменяет положение муниципальных районов и городских округов при оказании жилищной поддержки. Для целей закона муниципалитеты или районы, которым передано жилье, будут рассматриваться как собственники жилья. В то же время они могут быть непосредственно уполномочены предоставлять меры жилищной поддержки и будут рассматриваться в судебном порядке так же, как и независимые муниципалитеты. Цель состоит в том, чтобы упростить администрирование, обеспечить раздельный учет взносов и избежать проблем, когда ошибки одного района затрагивают весь город.

Поправка облегчает условия вступления в систему жилищной поддержки, увеличивая предельный уровень дохода для одобрения Центром занятости с 1,43 раза до двукратного прожиточного минимума. В то же время порог приемлемых расходов на жилье увеличивается с 75-го до 85-го процентиля арендной платы. Министерство труда и социальных дел теперь должно ежегодно объявлять соответствующие суммы, а полномочия правительства по изменению этих параметров путем принятия постановлений и соответствующих правительственных распоряжений отменяются. Проект также вводит переходные положения и предусматривает, что основные изменения вступят в силу с 1 июля 2026 года.

Поправка коренным образом меняет систему жилищной поддержки, передавая основные полномочия по принятию решений от контактных пунктов к Бюро по трудоустройству Чешской Республики, которое теперь будет вести учет лиц, нуждающихся в жилье, и электронные файлы. В законе прописаны условия включения в реестр лиц, не имеющих достаточного жилья, и установлены предельные уровни доходов для оценки права на получение помощи. Помимо граждан Чешской Республики, право на регистрацию могут получить лица, имеющие убежище, дополнительную защиту и некоторые иностранцы, имеющие право на долгосрочное проживание или право на равное обращение в соответствии с законодательством ЕС. Закон также вводит оценку уязвимости, возможность увеличения поддержки до 40 %, расширяет использование информационной системы жилищной поддержки и регулирует контроль и полномочия Бюро по трудоустройству.

Комитет по петициям рекомендует Палате депутатов одобрить проект поправок к Регламенту Палаты депутатов. В то же время он предлагает поправки, которые изменяют название “Комитет по петициям” на “Комитет по правам человека и петициям” в нескольких положениях законопроекта. Это законодательное и техническое изменение названия Комитета и соответствующая поправка ко всем ссылкам в Регламенте. Резолюция также уполномочивает докладчика и председателя комитета принять дальнейшие меры по данному предложению.

Бюджетный комитет Палаты депутатов обсудил законопроект, вносящий изменения в правила дополнительных пенсионных накоплений и Закон о подоходном налоге. После обсуждения он рекомендовал Палате депутатов одобрить предложение. В то же время он поручил докладчику проинформировать пленарное заседание об этом мнении и совместно с законодательным отделом внести все необходимые законодательные и технические коррективы.

Комитет по государственному управлению и региональному развитию рекомендует Палате депутатов одобрить поправку к Закону о жилищной поддержке со следующей поправкой. Она технически изменяет метод доказательства добросовестности претендента на мандат путем изменения законодательной ссылки в § 110(2). В частности, ссылка на §82(3) (первое-третье предложения) заменяется ссылкой на §79(3). Это законодательное и техническое уточнение правил в системе жилищной поддержки.

Бюджетный комитет Палаты депутатов обсудил правительственный законопроект, вносящий изменения в некоторые законы в области государственных бюджетов. После обсуждения он рекомендовал Палате депутатов одобрить законопроект. Он также уполномочил докладчика проинформировать пленарное заседание об этом мнении и внести любые законодательные и технические коррективы. Таким образом, в резолюции выражается поддержка Комитетом продолжения законодательного процесса по данному предложению.

Комитет по конституционному законодательству Палаты депутатов обсудил законопроект о внесении изменений в Регламент Палаты депутатов. После дебатов и выступлений представителя заявителей и докладчика Комитет рекомендовал Палате депутатов одобрить законопроект. В то же время он поручил председателю комитета представить резолюцию председателю палаты, а докладчику - проинформировать пленарное заседание о результатах обсуждения.

Бюджетный комитет Палаты депутатов рекомендует одобрить поправку к Закону об инвестиционных компаниях и инвестиционных фондах с рядом поправок, которые уточняют правила работы инвестиционных фондов, например, отменяют условие, что юридическое лицо должно иметь юридический адрес за рубежом, и изменяют некоторые требования к управлению и организации фондов. Также предусматривается, что не менее двух управляющих должны посвящать выполнению своих обязанностей время, эквивалентное полному рабочему дню. Другие поправки носят в основном законодательный и технический характер и регулируют терминологию, ссылки между разделами и переходные периоды для приведения фондов в соответствие с законом.

Правительство обсудило законопроект Сената о внесении поправок в Закон о выборах в муниципальные советы (№ 491/2001 Coll.). Рассмотрев это предложение на своем заседании 30 марта 2026 года, оно приняло положительное заключение по нему. Тем самым правительство выражает свою поддержку предлагаемым поправкам к правилам проведения выборов в муниципалитетах, включая изменения, касающиеся дополнительных выборов в муниципальные советы.

Поправка вносит изменения в законопроект о дополнительных пенсионных накоплениях, чтобы сохранить возможность безнаказанного выхода из системы так называемых “заблокированных” участников после назначения пенсии по старости. В то же время отменяются положения, которые должны были ретроактивно компенсировать государственные взносы людям, которые уже вышли из системы. Цель состоит в том, чтобы урегулировать только ситуацию людей, которые фактически оказались в ловушке системы, а не компенсировать участникам прошлые индивидуальные решения. В то же время отменяется соответствующее налоговое освобождение для этих компенсаций, но сохраняется режим безналогового выхода.

Правительство обсудило проект поправок к законам о социальных услугах и пособиях по инвалидности и вынесло по нему положительное заключение. Предложение вносит изменения в правила предоставления социальных услуг и льгот инвалидам и связанные с ними законы. Заключение подтверждает поддержку правительством обсуждения и принятия предложения в Палате депутатов.

Правительство обсудило предложение депутата Алеша Ючелки о внесении изменений в Закон о государственной социальной поддержке и соответствующий Закон о государственных пособиях по социальной помощи. Рассмотрев предложение, оно приняло положительное заключение по представленному предложению. Таким образом, документ выражает официальную поддержку правительством данного законодательного предложения. Само заключение не содержит дальнейших существенных изменений, а лишь подтверждает согласие правительства с предложением.

Поправка существенно меняет систему оценки права на получение мер жилищной поддержки. Она отменяет обязательное заключение Центра занятости и его регулярную переоценку положения домохозяйств и передает принятие решений контактным центрам по вопросам жилья. Существующий механизм оценки заменяется новым потолком дохода, который теперь устанавливается на уровне прожиточного минимума домохозяйства плюс 1,5 минимальной заработной платы, чтобы работающие домохозяйства также могли получать поддержку. В то же время отменяются критерий “право на получение жилья”, учет сбережений и связанные с этим правительственные постановления, что призвано упростить администрирование и расширить круг лиц, получающих поддержку.

Поправка вносит изменения в правительственный законопроект о жилищной поддержке, прямо включая иностранцев с временной защитой или специальным долгосрочным проживанием в соответствии с Законом 2022 года, в частности беженцев из Украины, в число лиц, имеющих право на получение консультаций в контактных пунктах. По сравнению с первоначальной формулировкой, которая предусматривала только граждан Чешской Республики и некоторых других лиц, круг получателей консультаций, таким образом, расширяется. Эти люди должны проживать, жить, работать или учиться на территории страны не менее 2 лет и быть лишены адекватного жилья или рискуют его потерять. Цель состоит в том, чтобы предотвратить их эксплуатацию на рынке жилья и впадение в жилищную нужду.

Поправка коренным образом меняет систему оценки жилищной поддержки: она отменяет обязательное заключение Центра занятости и передает принятие решений и сбор подтверждающих документов контактным центрам по жилищным вопросам (муниципалитетам с расширенной компетенцией). Вместо существующих сложных условий вводится новый потолок дохода, определяемый как сумма прожиточного минимума семьи и минимальной заработной платы. В то же время некоторые ограничительные условия (например, оценка “пригодности жилья” и подсчет сбережений) отменяются, чтобы больше нуждающихся в жилье домохозяйств могли претендовать на поддержку. Предложение также отменяет соответствующие правительственные постановления и вносит изменения в регистрацию данных и переходные положения.

Поправка коренным образом меняет систему жилищной поддержки, отменяя обязательное заключение Центра занятости и полностью передавая оценку заявлений в муниципальные контактные центры. Вместо нынешней комплексной оценки вводится новый потолок дохода, определяемый как прожиточный минимум семьи плюс 1,3 минимальной заработной платы. Закон также отменяет некоторые механизмы, такие как расчет будущих расходов на жилье, регулярная переоценка положения домохозяйства и критерий “пригодности к проживанию”, который значительно ограничивал круг лиц, имеющих право на получение жилья. Цель - снизить административное бремя и расширить доступность жилищной поддержки для работающих домохозяйств, нуждающихся в жилье.

Законопроект, возвращенный Сенатом, вносит изменения в закон о государственных праздниках и знаменательных днях. Он добавляет 30 марта в список знаменательных дней как День чешского флага, заменив им 28 марта - день рождения Яна Амоса Коменского. Этот день не является ни государственным праздником, ни днем отдыха. Закон вступает в силу на следующий день после его обнародования.

Сенат возвращает в Палату депутатов проект поправок к Закону о национальных праздниках с изменениями. В нем предлагается изменить название 28 сентября с “Дня чешской государственности” на “День чешской государственности и государственных символов”. Также изменяется дата вступления закона в силу - вместо дня после провозглашения он должен вступить в силу только с 1 января 2027 г. Сенат также поручает своим представителям обосновать эту позицию в Палате.