Документы и законы в парламенте

Объем: страницы 1–4.

Постановление Гарантийного комитета по окружающей среде определяет порядок голосования в Палате депутатов при третьем чтении поправки к правилам в отношении отходов, в частности батареек. Комитет рекомендует принять предложения B, D2, A5, A14, A3, A4, A6–A13 и D1, а не рекомендует — A1, A2, C4, E1, E2 и C1–C3. Некоторые предложения взаимоисключают друг друга: принятие предложения B исключает принятие A1, D2 исключает A2, а A5 исключает C4. Комитет также уполномочивает докладчика представить заключения и возможные законодательно-технические поправки.

Объем: § 95; страницы 1–4.

Постановление Гарантийного комитета по окружающей среде определяет порядок голосования Палаты депутатов в третьем чтении по поправкам к правилам, касающимся веществ, разрушающих озоновый слой, и фторированных парниковых газов. Комитет рекомендует принять поправку B, в то время как поправки A1, A2 и A3 не рекомендуются. Если поправка B не будет принята, поправки A1–A3 не будут вынесены на голосование; если она будет принята, они будут поставлены на голосование в указанном порядке перед голосованием по закону в целом.

Объем: Часть первая – Часть шестая; § 3 – § 131; страницы 1–28.

Пакет поправок к проекту поправок к правилам в отношении отслуживших свой срок изделий усиливает независимость коллективных систем от компаний, занимающихся обращением с отходами, их резервы, надзор и перечисление денежных средств в случае прекращения действия разрешения. Предложения также предусматривают создание центра обмена данными для взаимодействия муниципалитетов и коллективных систем. Обширное предложение вновь подчиняет текстиль, одежду и обувь принципу расширенной ответственности производителя: оно устанавливает сбор, повторное использование, переработку, регистрацию, обязательства интернет-платформ и санкции; основные обязательства должны вступить в силу в 2028 и 2029 годах для микропредприятий. Некоторые предложения, напротив, смягчают обязательства по формированию резервов или ограничивают правила о конфликте интересов с помощью исключений.

Объем: § 13a–§ 19j; страницы 1–6.

Поправки касаются изменения правил в отношении фторированных парниковых газов и веществ, разрушающих озоновый слой, в частности сертификации, обучения и контроля за предпринимателями. Они вводят более подробные условия для проверочных запросов со стороны органов власти, включая письменное обоснование, ограничение объема требуемых документов и, как правило, срок не менее десяти дней для их представления. Они расширяют требования к профессиональной квалификации при рекуперации газов в процессе переработки продукции, а также вводят обязанность подтверждать происхождение, количество и назначение поставок газов; невыполнение требования будет считаться административным правонарушением. Проект также переносит один срок с 2026 года на 2027 год и предлагает, чтобы закон вступил в силу на пятнадцатый день после его обнародования.

Объем: § 41–§ 48; страницы 1–3.

Поправка регулирует переходный режим в отношении старых займов, кредитов, пожертвований и обеспечения долгов, предоставленных коллективными системами до вступления в силу закона о продуктах с истекшим сроком службы. Об этих отношениях необходимо уведомить министерство, подтвердить их результатами аудита и обеспечить их постоянный контроль; сроки погашения займов и кредитов могут истекать в соответствии с первоначальными условиями, но не позднее чем через 36 месяцев с момента вступления поправки в силу. Операторы не имеют права ухудшать условия взыскания задолженности и должны активно прекращать остальные отношения и возвращать средства. Возвращенные средства должны быть перечислены в резерв коллективной системы; исключение из санкций применяется только при наличии доказанного объективного препятствия.

Объем: § 54; страницы 1–5.

Поправка вводит обязанность по предоставлению информации для оператора коллективной системы, занимающего монопольное положение в отношении определенного вида продукции. Общественность могла бы запрашивать информацию о финансовой деятельности системы, резервах, расходах, договорах и выполнении установленных законом обязательств в соответствии с законом о свободном доступе к информации. Данная обязанность ограничивается деятельностью, регулируемой законом, и обеспечивает защиту персональных данных и коммерческой тайны.

Объем: § 48–§ 125; страницы 1–4.

Поправка унифицирует обязательный финансовый резерв коллективных систем для отходов, срок эксплуатации которых истек, на уровне 25 % годовых затрат вместо различной ставки, которая для электрооборудования должна была составлять 50 %. Отменяется новая обязанность участников коллективной системы пополнять недостающий резерв, а также связанное с этим правонарушение; ответственность и санкции остаются за оператором системы. Сохраняется правонарушение за необеспечение обратного приема.

Объем: Часть первая – Часть четвертая; § 2 – § 131; страницы 1–19.

Поправка вводит расширенную ответственность производителей текстиля, сопутствующих товаров и обуви в соответствии с новой директивой ЕС. Производители должны будут пройти регистрацию и в обязательном порядке финансировать коллективную систему общенационального сбора, повторного использования, сортировки и переработки отходов; как правило, с 17 апреля 2028 года, а микропредприятия — с 2029 года. Иностранные интернет-продавцы должны назначить уполномоченного представителя, а платформы и логистические службы будут проверять выполнение обязательств производителями. Законопроект регулирует сотрудничество с муниципалитетами и социальными предприятиями, контроль за перевозкой бывшего в употреблении текстиля, а также новые административные правонарушения с штрафами до 5 млн чешских крон. Закон также содержит положения, касающиеся иностранцев и их прав и обязанностей.

Объем: § 41–§ 42; страницы 1–5.

Поправка регулирует правила независимости операторов коллективных систем обращения с отходами от отслуживших свой срок продуктов. Она сохраняет запрет на их связь с предприятиями по переработке отходов на уровне концерна, руководства, сотрудников и принятия решений.

Однако, в отличие от предложения комитета, из него исключается новый § 42: отменяется полный запрет на долевое участие участников коллективной системы в предприятиях по обращению с отходами, а также связанная с этим возможность ограничения их прав голоса. Авторы проекта обосновывают это несоразмерным воздействием категорического запрета на экономику и сферу обращения с отходами.

Объем: § 3–§ 83a; страницы 1–6.

Поправка вводит определение клирингового центра как управляемого государством единого информационного интерфейса CENIA для обмена и проверки данных между коллективными системами и муниципалитетами. Коллективные системы обязаны подключаться к нему и предоставлять через него установленные данные муниципалитетам и Министерству окружающей среды; муниципалитеты могут использовать его для массовой коммуникации и управления договорами. Цель состоит в том, чтобы предотвратить административную зависимость небольших систем от доминирующих авторизованных компаний по утилизации упаковки и обеспечить нейтральную государственную инфраструктуру.

Объем: § 3; страницы 1–3.

Поправка отменяет пункт предложения комитета, который должен был ввести в закон определение предпринимателя, управляющего электронной торговой площадкой. Таким образом, теперь не будет введена особая ответственность онлайн-торговых площадок за электрооборудование, продаваемое другими поставщиками чешским конечным пользователям. Автор поправки рекомендует дождаться принятия готовящегося европейского акта о круговороте ресурсов, чтобы чешское законодательство не противоречило будущим правилам ЕС.

Объем: § 3; страницы 1–2.

Поправка уточняет определение вертикально интегрированной группы в системе обращения с отходами. Ограничения, направленные на предотвращение конфликта интересов между коллективными системами и предприятиями, занимающимися обращением с отходами, отныне должны применяться только к отношениям, обеспечивающим решающее влияние, а не к обычным миноритарным долям участия. Контролем, в частности, считается доля голосующих прав свыше 40 % или возможность занять большинство мест в органах компании.

Объем: § 41–§ 42; страницы 1–3.

Поправка уточняет правила, касающиеся независимости коллективных систем по обращению с отходами и конфликта интересов. Исключение из имущественных, кадровых и организационных ограничений предоставляется предпринимателям в вертикально интегрированной группе, которые обеспечивают только сбор, транспортировку, хранение или обращение с непригодными для использования остатками. Исключение не применяется, если предприниматель или контролируемое им лицо эксплуатирует установки по переработке соответствующих изделий; таким образом, запрет на связь с перерабатывающим звеном сохраняется.

Сфера применения: § 13a; стр. 1.

Поправка дополняет положение о том, что административный орган при направлении требования о предоставлении информации или документов должен установить срок не менее 10 рабочих дней. Более короткий срок будет возможен только в случае непосредственной угрозы окружающей среде или здоровью либо в случае угрозы срыва проверки. Таким образом, данное предложение укрепляет процессуальную уверенность проверяемых лиц и предприятий.

Объем: § 9; страница 1.

Поправка заменяет предложенные полномочия министерства по регулированию обучения лиц, работающих с фторированными парниковыми газами. Министерство вправе установить минимальные требования в виде постановления, однако должно учитывать имеющуюся квалификацию и опыт обучаемых лиц. Если практические занятия или проверка навыков не требуются, обучение должно быть доступно также в дистанционном формате; цель состоит в том, чтобы ограничить несоразмерные затраты и административную нагрузку при сохранении профессионального уровня.

Объем: § 13a; стр. 1.

Поправка дополняет правила, касающиеся запросов министерства и контрольных органов о предоставлении данных о фторированных парниковых газах. Запрос должен быть оформлен в письменном виде, содержать обоснование и точно определять цель, объем и период, за который запрашивается информация. Органы власти вправе запрашивать только необходимые данные и не вправе требовать их, если могут получить их из открытых источников. Предложение призвано сократить излишнюю административную нагрузку на предпринимателей, не ослабляя при этом контроль за незаконной торговлей.

Объем: § 95; страницы 1–4.

Экономический комитет рекомендует Палате депутатов в третьем чтении рассмотреть законодательно-технические поправки, затем поправки A и B, а после этого — законопроект в целом. Комитет рекомендует одобрить оба поправки. Докладчику поручено изложить мнение комитета и, при необходимости, предложить необходимые технические поправки.

Объем: § 95; страницы 1–4.

Экономический комитет рекомендует Палате депутатов в третьем чтении рассмотреть законодательно-технические поправки, затем поправки A и B, а после этого — законопроект в целом. Комитет рекомендует одобрить оба поправки. Докладчику поручено изложить мнение комитета и, при необходимости, предложить необходимые технические поправки.

Объем: § 3–§ 125; страницы 1–8.

Комитет по окружающей среде рекомендует одобрить поправки с изменениями, которые усиливают независимость коллективных систем обратного приема продукции и предотвращают конфликт интересов с предприятиями, занимающимися обращением с отходами. Вводятся правила для электронных торговых площадок, обязательные финансовые резервы коллективных систем и обязанность их участников пополнять эти резервы. Усиливается надзор со стороны министерства, обязательства по уведомлению и возможность лишения разрешения в случае неустранения конфликта интересов; неиспользованные взносы и резервы при прекращении деятельности системы передаются системам-преемникам.

Объем: § 95; страницы 1–4.

Конституционно-правовой комитет рекомендует Палате депутатов одобрить правительственный законопроект об определении мест деятельности и представителей поставщиков услуг для сбора электронных доказательств в уголовном судопроизводстве. Комитет рекомендует принять поправку А, а также поправку В депутата Поспишила, которая унифицирует текст закона. Постановление определяет порядок голосования в третьем чтении и поручает докладчику представлять позицию комитета.

Объем: страницы 1–2.

Комитет по вопросам окружающей среды рекомендует Палате депутатов одобрить правительственный проект поправки к закону о веществах, разрушающих озоновый слой, и фторированных парниковых газах в предложенной редакции. Докладчик комитета должна доложить Палате результаты обсуждения и совместно с законодательным отделом внести необходимые редакционные поправки. Председатель комитета должна представить постановление председателю Палаты депутатов.

Объем: § 48; страницы 1–5.

Поправка снижает обязательный резерв коллективных систем по электрооборудованию, аккумуляторам и шинам с 50 % до 25 % годовых расходов. Одновременно отменяется предлагаемое обязательство ежегодно формировать в течение первых пяти лет резерв в размере не менее 10 % расходов. Цель состоит в том, чтобы разблокировать замороженные средства, ограничить рост сборов за переработку и цен для потребителей, а также облегчить выход на рынок новых коллективных систем.

Объем: § 3–§ 11; страницы 1–13.

Поправка уточняет правила в отношении фторированных парниковых газов и озоноразрушающих веществ, в частности исключает галоны из перечня подлежащих утилизации и расширяет разрешение на рекуперацию газов при переработке продукции. Министерство получит возможность проводить выездные проверки в сертифицирующих и аттестующих организациях, а контролирующие органы смогут требовать представления подробной документации о движении газов; за непредставление такой документации будет предусмотрен штраф в размере до 5 000 000 крон. Одновременно отменяются устаревшие европейские нормативные акты, срок подачи первых отчетов переносится с 2026 года на 2027 год, а дата вступления в силу изменяется с 1 июля 2026 года на пятнадцатый день после публикации.

Объем: Часть первая; страницы 1–2.

Поправка к закону о ремонте продукции в основном дополняет и уточняет ссылку на европейские нормативные акты, а также, вновь, на директиву Комиссии от 2026 года, расширяющую круг продукции за счёт локальных бытовых нагревательных приборов. Одновременно предлагается изменить дату вступления закона в силу: вместо фиксированной даты закон должен вступить в силу в первый день месяца, следующего за месяцем его обнародования. Предложение об отклонении закона не было подано.

Объем: страницы 1–2.

Поправка дополняет законопроект о защите прав потребителей переходным положением: продукты, произведенные или выпущенные на рынок до 27 сентября 2026 года, будут еще в течение 24 месяцев считаться соответствующими новым правилам в отношении экологических заявлений и маркировки устойчивости. Речь идет о смягчении немедленных последствий новых запретов и обязательств для предпринимателей в отношении уже существующих товаров. Одновременно предлагается изменить дату вступления закона в силу на первый день месяца, следующего за днем его обнародования. Предложение об отклонении закона не было подано.